Merancang kebijakan yang bijaksana yang tidak melegitimasi pelanggaran sebelumnya

ctqh-tv1(1).jpg — Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man berpidato di rapat tersebut. Foto: Lam Hien

Melengkapi regulasi untuk lebih efektif menerapkan mekanisme pembelian dan penjualan listrik secara langsung

Secara singkat menyampaikan Masukan Pemerintah, Menteri Perindustrian dan Perdagangan Nguyen Hong Dien menyampaikan bahwa rancangan Resolusi tersebut mencakup 8 Bab dan 26 Pasal, yang menetapkan sejumlah mekanisme dan kebijakan untuk menghilangkan kesulitan dalam pengembangan energi nasional pada periode 2026 - 2030, meliputi: penyesuaian rencana pengembangan tenaga listrik, rencana pengembangan jaringan tenaga listrik; investasi dalam pembangunan proyek tenaga listrik; pengembangan tenaga angin lepas pantai; perdagangan listrik langsung; proyek dan pekerjaan minyak dan gas nasional yang penting dan mendesak; investasi dalam pembangunan proyek minyak, gas, dan batu bara; cadangan minyak bumi nasional.

Secara khusus, rancangan Resolusi tersebut melengkapi sejumlah mekanisme yang berlaku untuk proyek-proyek tenaga listrik BOT, yang merupakan proyek-proyek dan pekerjaan tenaga listrik nasional yang penting dan mendesak, dalam rangka memenuhi kebutuhan investor dan pemberi pinjaman asing, meningkatkan daya tarik untuk menarik modal dari lembaga-lembaga keuangan internasional dan lembaga-lembaga kredit asing, dan berkontribusi dalam mempromosikan pelaksanaan proyek-proyek.

Melengkapi peraturan tentang mekanisme keluaran listrik minimum jangka panjang dan periode penerapan untuk proyek pembangkit listrik tenaga gas yang menggunakan LNG impor untuk menghilangkan kesulitan pada proyek pembangkit listrik secara umum dan berkontribusi dalam mendorong pelaksanaan proyek pembangkit listrik tenaga gas dan LNG.

Untuk mempromosikan dan menerapkan mekanisme perdagangan listrik langsung secara lebih efektif, rancangan Resolusi tersebut menetapkan perluasan cakupan entitas yang memungkinkan pengecer listrik di kawasan industri, zona ekonomi , zona pemrosesan ekspor, klaster industri, taman teknologi tinggi, taman teknologi informasi terkonsentrasi, dan zona pertanian teknologi tinggi untuk berpartisipasi langsung dalam mekanisme perdagangan listrik; melengkapi dengan lebih jelas peraturan tentang harga perdagangan listrik melalui mekanisme perdagangan listrik langsung yang dinegosiasikan dan disepakati oleh para pihak sendiri, tidak mengikuti peraturan umum tentang kerangka kerja harga perdagangan listrik...

Ketua Komite Ekonomi dan Keuangan, Phan Van Mai, menyampaikan ringkasan laporan tinjauan awal persetujuan kebijakan investasi untuk proyek investasi pembangunan jalan tol Vinh-Thanh Thuy. Foto: Lam Hien — Ketua Komite Ekonomi dan Keuangan Phan Van Mai berpidato. Foto: Lam Hien

Menyampaikan pendapatnya mengenai tinjauan tersebut, Ketua Komite Ekonomi dan Keuangan, Phan Van Mai, mengatakan bahwa Komite Tetap Komite sepakat tentang perlunya mengeluarkan Resolusi yang akan diajukan kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan disetujui sesuai dengan prosedur yang dipersingkat pada Sidang ke-10. Pada saat yang sama, beliau meminta Badan Perancang untuk mengklarifikasi mekanisme kontrol dalam penerapan kebijakan tertentu; Pemerintah untuk melaporkan dan meminta pendapat dari otoritas yang berwenang mengenai mekanisme dan kebijakan yang diusulkan, memastikan landasan politik yang utuh; meninjau peraturan khusus, dengan cermat mengikuti Peraturan No. 178-QD/TW dan 189-QD/TW tentang pengendalian kekuasaan dan antikorupsi.

Komite Tetap Komite Ekonomi dan Keuangan juga menekankan bahwa Badan Perancang perlu terus berkoordinasi dengan Kementerian Pertahanan Nasional dan Kementerian Keamanan Publik untuk meninjau dan melengkapi penilaian serta peraturan guna memastikan pertahanan dan keamanan nasional; sekaligus meninjau isi laporan secara akurat; meninjau dan merancang kebijakan yang bijaksana dengan cermat, memastikan bahwa mekanisme dan kebijakan yang dikeluarkan tidak melegitimasi pelanggaran sebelumnya. Selain itu, jangan menciptakan celah hukum yang dapat menyebabkan penipuan dan hal-hal negatif ketika diterapkan oleh organisasi.

Para delegasi yang menghadiri pertemuan. Foto: Lam Hien

Beberapa isi utama, terkait dengan usulan isi yang berbeda dari peraturan perundang-undangan yang berlaku saat ini tentang pertanahan, jaminan pemerintah, jaminan valuta asing, ketentuan BOT, pemilihan investor, dan komitmen USD... merupakan kebijakan dengan dampak yang besar, melampaui kerangka hukum yang berlaku, memengaruhi ketahanan energi, keamanan keuangan dan moneter nasional, menimbulkan banyak risiko yang tidak terduga, dan belum dikaji secara menyeluruh. Komite Tetap Komite meminta Badan yang mengajukan rancangan Resolusi untuk menjelaskan secara jelas kebutuhan, dasar usulan, dan melaporkannya kepada Politbiro untuk mendapatkan arahan sebelum menerima dan memfinalisasi rancangan Resolusi untuk diajukan kepada Majelis Nasional.

Mengklarifikasi solusi untuk memaksimalkan risiko keuangan negara

Berbicara pada rapat tersebut, Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man menyetujui perlunya penerbitan Resolusi ini; mengusulkan untuk mengubah nama rancangan Resolusi menjadi "Resolusi tentang mekanisme kebijakan pengembangan energi nasional untuk periode 2026-2030". Penghapusan kesulitan dalam pengembangan energi nasional akan diatur dalam isi khusus Resolusi, bukan dalam namanya.

1(7).jpg — Menteri Perindustrian dan Perdagangan Nguyen Hong Dien menyampaikan ringkasan Proposal Pemerintah. Foto: Lam Hien

Menekankan bahwa Politbiro telah mengeluarkan Kesimpulan tentang penanganan masalah harga pembelian listrik preferensial (harga FIT) untuk proyek energi terbarukan, Ketua Majelis Nasional meminta Komite Tetap Partai Pemerintah untuk menyerap pendapat Politbiro dan pendapat wajar dari berbagai lembaga, terus mengarahkan kementerian dan lembaga untuk meninjau dan mengevaluasi kembali proyek-proyek; melengkapi dan menyempurnakan solusi fundamental, tepat, dan adil untuk menangani proyek-proyek tersebut, dan menghindari konsekuensinya. Pada saat yang sama, hitung kerugian negara dan perusahaan, jangan melegalkan pelanggaran, dan selesaikan Proyek tersebut agar segera dilaporkan kepada Politbiro untuk kebijakan penanganannya.

Menekankan bahwa pada Sidang ke-10 ini, Majelis Nasional diharapkan untuk membahas dan mengesahkan banyak rancangan undang-undang terkait, Ketua Majelis Nasional meminta Pemerintah untuk memberikan klarifikasi langsung mengenai apakah isi rancangan Resolusi dapat dimasukkan dalam rancangan undang-undang yang diajukan pada Sidang ini atau tidak. Meninjau ketentuan-ketentuan dalam rancangan Resolusi dengan rancangan undang-undang terkait yang diajukan kepada Majelis Nasional untuk memastikan kelayakan, dasar, dan kewenangan untuk menyetujui penyesuaian.

Ketua Majelis Nasional juga meminta agar badan perancang mempertimbangkan secara cermat penerapan hukum asing pada proyek pembangkit listrik BOT, proyek pembangkit listrik nasional yang penting dan mendesak.

Atau, mengizinkan hipotek hak guna lahan di lembaga keuangan internasional dan lembaga kredit asing melalui lembaga kredit yang memiliki izin beroperasi di Vietnam. Karena, saat ini, undang-undang pertanahan tidak mengizinkan hipotek hak guna lahan di lembaga keuangan internasional dan lembaga kredit asing. Oleh karena itu, jika diperlukan, peraturan harus dikaji secara khusus dan harus meminta pendapat dari otoritas yang berwenang, serupa dengan kebijakan Pusat Keuangan Internasional.

Terkait jaminan pemerintah bagi korporasi dan perusahaan, Ketua Majelis Nasional menyarankan perlunya klarifikasi bentuk jaminan tidak langsung; penilaian komprehensif terhadap dampak peraturan ini terhadap keamanan utang publik dan stabilitas fiskal; antisipasi risiko secara menyeluruh dan klarifikasi solusi untuk memaksimalkan risiko keuangan negara. "Kasus proyek Nghi Son merupakan pelajaran yang sangat berharga bagi kita. Oleh karena itu, perlu dilakukan penilaian potensi tanggung jawab keuangan yang besar kepada Negara yang tidak dapat diperkirakan pada saat negosiasi kontrak," ujar Ketua Majelis Nasional.

Ketua Majelis Nasional juga menyarankan agar memperhatikan peraturan tentang mekanisme jual beli listrik langsung; peraturan yang menyatakan bahwa harga listrik dalam kontrak jual beli listrik dihitung dalam USD dan Pemerintah menjamin untuk mendukung konversi ke USD demi pendapatan proyek. Selain itu, perlu diperhatikan peraturan yang menyatakan bahwa proyek pembangkit listrik tenaga angin lepas pantai tunduk pada ketentuan minimum produksi listrik kontrak jangka panjang sebesar 90% dari rata-rata produksi listrik selama bertahun-tahun selama periode pembayaran pokok pinjaman.

Memberikan contoh spesifik mengenai kontradiksi antara rancangan Resolusi dan rancangan undang-undang terkait, Ketua Komite Hukum dan Keadilan Hoang Thanh Tung mengatakan bahwa Pasal 6 dan 19 rancangan Resolusi tersebut menetapkan bahwa "proyek investasi tenaga listrik yang menjadi kewenangan Majelis Nasional untuk memutuskan atau menyetujui kebijakan investasi harus dilaksanakan sesuai dengan ketentuan undang-undang tentang investasi".

Ketua Komite Hukum dan Keadilan Hoang Thanh Tung berpidato. Foto: Lam Hien

Namun, rancangan Undang-Undang Penanaman Modal (amandemen) yang diajukan Pemerintah kepada Majelis Nasional kali ini hampir sepenuhnya menghapuskan ketentuan tentang kewenangan Majelis Nasional untuk menyetujui kebijakan penanaman modal. Jika ketentuan ini tetap dipertahankan dalam rancangan Resolusi, ketentuan tersebut akan hampir tidak efektif. Oleh karena itu, Ketua Komite Hoang Thanh Tung menyarankan agar badan penyusun meninjau ketentuan dalam rancangan Resolusi untuk memastikan konsistensi dengan rancangan undang-undang terkait yang diajukan kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan disetujui.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/thiet-ke-chinh-sach-than-trong-khong-hop-thuc-hoa-sai-pham-truoc-do-10396940.html