Implementasi kebijakan dukungan lahan yang efektif bagi etnis minoritas

BAC GIANG - Saat ini, di wilayah etnis minoritas dan pegunungan di provinsi ini, masih banyak masyarakat yang kekurangan lahan perumahan, lahan produksi, dan kehidupan yang sangat sulit. Untuk mengatasi masalah ini, Undang-Undang Pertanahan 2024 telah menetapkan kebijakan bantuan lahan pertama kali bagi individu etnis minoritas dan rumah tangga miskin dan hampir miskin di wilayah etnis minoritas dan pegunungan. Saat ini, sektor profesional dan daerah di provinsi ini telah berfokus pada peninjauan, identifikasi, dan klasifikasi penerima manfaat untuk mewujudkan kebijakan tersebut.

Kemiskinan akibat kurangnya lahan

Keluarga Vi Van Gioi (lahir tahun 1993), sebuah suku Tay di Desa Cha, Kecamatan Phong Van (Luc Ngan), merupakan salah satu keluarga yang kesulitan mendapatkan lahan tempat tinggal. Seluruh keluarga hanya memiliki sekitar 30 meter persegi lahan tempat tinggal dan tidak memiliki lahan untuk bercocok tanam. Karena keterbatasan lahan untuk bercocok tanam, pasangan ini terpaksa mencari pekerjaan tetap, tetapi tetap tidak dapat keluar dari kemiskinan. Di penghujung tahun 2024, Bapak Gioi didiagnosis menderita gagal ginjal parah dan harus menjalani cuci darah secara rutin di Pusat Kesehatan Daerah. Kesulitan-kesulitan tersebut semakin menumpuk, membuat kehidupan keluarganya semakin sengsara.

Keluarga Bapak Hoang Van Ha, seorang etnis Tay di Desa Bien, Kecamatan An Lac (Son Dong), tidak memiliki lahan tempat tinggal. Rumah yang mereka tinggali dibangun di atas lahan kebun.

Diketahui bahwa di Kelurahan Phong Van terdapat lebih dari sepuluh rumah tangga yang kekurangan lahan produksi. Saat ini, dana tanah publik kelurahan tersebut tidak lagi tersedia, dan penyelesaian kekurangan lahan produksi untuk rumah tangga berada di luar kewenangan pemerintah daerah. Oleh karena itu, pihak kelurahan telah melaporkan dan meminta kepada atasan untuk memberikan perhatian dan dukungan agar warga dapat segera meringankan kesulitan dan menstabilkan kehidupan mereka.

Situasi masyarakat etnis minoritas dan pegunungan yang kekurangan lahan hunian atau lahan produktif masih terjadi di banyak daerah lain di provinsi ini. Di Desa Bien, Kecamatan An Lac (Son Dong), terdapat kasus yang menimpa Tn. Hoang Van Ha, seorang etnis Tay. Tn. Ha tinggal bersama putranya di sebuah rumah tua yang dibangun di atas lahan tanaman tahunan yang telah terdegradasi parah. Karena lahan tersebut bukan lahan hunian, pihak desa belum dapat memasukkan keluarganya dalam daftar penerima bantuan penggusuran rumah sementara.

Menurut Undang-Undang Pertanahan 2024, seluruh provinsi memiliki 9.300 etnis minoritas yang memenuhi syarat untuk kebijakan dukungan tanah; yang terbanyak berada di distrik Son Dong dengan lebih dari 6.500 orang, Luc Nam dengan lebih dari 1.000 orang, sisanya berada di distrik: Lang Giang, Yen The, Luc Ngan.

Berdasarkan tinjauan otoritas, terdapat lebih dari 9.300 etnis minoritas di seluruh provinsi yang tergolong rumah tangga miskin dan hampir miskin, yang kekurangan lahan hunian dan lahan produksi yang memenuhi syarat untuk mendapatkan bantuan lahan. Jumlah terbesar adalah Distrik Son Dong dengan lebih dari 6.500 jiwa, Distrik Luc Nam dengan lebih dari 1.000 jiwa, dan sisanya adalah distrik-distrik seperti Lang Giang, Yen Thành, dan Luc Ngan. Kondisi ini disebabkan oleh kondisi medan yang kompleks, banyaknya pegunungan tinggi, dan dipisahkan oleh sungai, sehingga ketersediaan lahan untuk lahan hunian dan lahan produksi pertanian terbatas.

Lahan di daerah pegunungan penuh kerikil dan bebatuan; transportasi sulit dan kurang mendukung produksi dan perdagangan. Inilah alasan mengapa tingkat rumah tangga miskin dan hampir miskin di daerah etnis minoritas dan pegunungan selalu lebih tinggi daripada rata-rata seluruh provinsi. Pada akhir tahun 2024, tingkat rumah tangga miskin di 28 komune yang paling sulit di provinsi ini mencapai 9,25%, lebih tinggi daripada tingkat rumah tangga miskin di seluruh provinsi sebesar 7,52%.

Menerapkan kebijakan dalam praktik

Belakangan ini, Partai dan Negara telah menerapkan berbagai kebijakan untuk mendukung etnis minoritas dan wilayah pegunungan. Karena minimnya lahan surplus, pemerintah daerah umumnya menerapkan bentuk-bentuk dukungan seperti: menyelenggarakan pelatihan kejuruan gratis, memberikan bantuan dana untuk membeli peralatan dan mesin produksi (mesin pemotong rumput, bajak, dll.), memberikan pinjaman lunak, dan sebagainya. Namun, berbagai bentuk dukungan tersebut belum menyelesaikan akar permasalahan masyarakat. Undang-Undang Pertanahan 2024 menetapkan kebijakan dukungan lahan bagi individu di wilayah etnis minoritas yang merupakan rumah tangga miskin dan hampir miskin yang tidak memiliki lahan hunian dan lahan produksi, serta dibebaskan dari atau telah memperoleh pengurangan biaya penggunaan lahan dan sewa lahan sesuai peraturan.

Kebijakan yang baru dikeluarkan telah mengatasi kendala minimnya lahan perumahan dan lahan produksi bagi masyarakat di wilayah etnis minoritas. Namun, kesulitan terbesar saat ini adalah terbatasnya dana pertanahan untuk mengatasi masalah perumahan bagi masyarakat. Menurut Wakil Ketua Komite Rakyat Distrik Son Dong, Le Duc Thang, sebagian besar lahan di wilayah tersebut telah diserahkan kepada unit pengelolaan dan pemanfaatan lahan milik masyarakat dan kehutanan, sehingga sangat sulit untuk direklamasi guna menciptakan dana pertanahan baru. Distrik mengusulkan agar provinsi memprioritaskan alih fungsi lahan perumahan bagi masyarakat yang telah memiliki rumah di lahan lain (seperti lahan pertanian, lahan kebun, lahan pantai, dll.) menjadi lahan perumahan.

Perwakilan dari Dinas Pengelolaan Pertanahan (Dinas Pertanian dan Lingkungan Hidup) mengatakan bahwa, dibandingkan dengan ketentuan Undang-Undang Pertanahan, di antara subjek yang memenuhi syarat untuk mendapatkan bantuan tanah, terdapat hampir 8.800 kasus yang memiliki rumah di atas tanah tetapi bukan tanah permukiman dengan luas sekitar 87 hektar. Kasus-kasus ini ingin diakui atau diubah peruntukannya menjadi tanah permukiman, sehingga tidak perlu mencari dana pertanahan baru. Opsi ini dianggap optimal karena masyarakat dapat melegalkan hak atas tanah di tempat tinggal mereka, sekaligus mengurangi biaya dari anggaran negara. Selain itu, statistik menunjukkan bahwa di seluruh provinsi terdapat 560 kasus tanpa tanah permukiman.

Dana lahan maksimum yang dibutuhkan untuk mendukung kasus-kasus ini adalah 6,7 hektar. Terdapat juga lebih dari 500 kasus tanpa lahan produksi dan lebih dari 8,7 ribu kasus dengan lahan pertanian tetapi kurang dari 50% dari batas alokasi lahan untuk penerima manfaat polis. Kasus-kasus ini akan dipertimbangkan dan diselesaikan secara bertahap sesuai dengan peraturan, kondisi, dan ketersediaan dana lahan di wilayah tersebut.

Konkretisasi kebijakan dukungan lahan perumahan dan lahan produksi dengan jelas menunjukkan perhatian khusus Partai dan Negara terhadap etnis minoritas dan wilayah pegunungan. Agar kebijakan ini segera terlaksana, masyarakat berharap agar proses peninjauan akan dilakukan oleh instansi fungsional dan pemerintah daerah provinsi secara terbuka, transparan, ketat, dan tepat, serta memastikan kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan.

Jalur Hai Van

Sumber: https://baobacgiang.vn/thuc-hien-hieu-qua-chinh-sach-ho-tro-dat-dai-doi-voi-dong-bao-dan-toc-thieu-so-postid420827.bbg