Secara aktif menghilangkan kesulitan dan hambatan untuk proyek energi terbarukan

Pada sore hari tanggal 12 Desember, di Kantor Pusat Pemerintah, Perdana Menteri Pham Minh Chinh memimpin konferensi daring untuk mengumumkan dan mengimplementasikan Resolusi Pemerintah mengenai kebijakan dan arahan guna mengatasi hambatan dan kesulitan bagi proyek energi terbarukan. Wakil Perdana Menteri Nguyen Hoa Binh dan Tran Hong Ha, perwakilan dari kementerian, lembaga, dan lembaga pusat, juga turut hadir. Konferensi ini disiarkan daring ke 27 provinsi dan kota yang memiliki proyek energi terbarukan.

Perdana Menteri Pham Minh Chinh memimpin konferensi daring untuk mengumumkan dan mengimplementasikan Resolusi Pemerintah mengenai kebijakan dan arahan guna mengatasi hambatan dan kesulitan bagi proyek energi terbarukan. (Foto: Tran Hai)

Dalam pidato pembukaannya di Konferensi tersebut, Perdana Menteri Pham Minh Chinh menekankan bahwa sekarang adalah akhir tahun, kita telah menyelesaikan 15/15 target pembangunan sosial-ekonomi yang ditetapkan, menciptakan momentum, kekuatan, semangat, dan keyakinan untuk memasuki tahun 2025, tahun terakhir pelaksanaan Resolusi Kongres Partai Nasional ke-13. Kebijakan Pemerintah adalah mengupayakan pertumbuhan lebih dari 8%.

Perdana Menteri juga senang bahwa pemerintah daerah juga mengeluarkan Resolusi untuk mengupayakan tingkat pertumbuhan yang lebih tinggi pada tahun 2025 dibandingkan tahun 2024. Namun, Perdana Menteri juga mengakui bahwa pertumbuhan ekonomi yang tinggi akan mendorong pertumbuhan listrik yang tinggi karena pertumbuhan listrik harus 1,5 kali lebih tinggi daripada pertumbuhan PDB untuk memenuhi permintaan.

Menurut Perdana Menteri, dalam beberapa tahun mendatang, kita akan mengembangkan ekonomi berbasis transformasi digital, teknologi tinggi, data digital, dan sebagainya, sehingga pertumbuhan listrik akan membutuhkan pertumbuhan yang lebih tinggi lagi. Ini adalah aturan yang telah dirangkum melalui praktik di negara kita dan di seluruh dunia.

Oleh karena itu, laju pertumbuhan ekonomi dan laju pertumbuhan listrik harus selaras untuk memastikan pertumbuhan secara keseluruhan. Indeks pertumbuhan ekonomi akan mendorong serangkaian pertumbuhan lainnya, seperti peningkatan produktivitas tenaga kerja dan pendapatan per kapita. Perdana Menteri kembali menekankan pelajaran dari kekurangan listrik lokal di wilayah Utara selama musim panas tahun 2023 untuk melihat bahwa listrik berperan dalam mendorong pembangunan ekonomi.

Selain itu, Perdana Menteri juga menyebutkan titik terang dalam pengembangan infrastruktur kelistrikan, seperti investasi pembangunan jalur 500kV 3, Quang Trach - Pho Noi, yang mencapai kemajuan tercepat, berkualitas baik, teruji oleh badai No. 3 baru-baru ini, dan tidak melampaui anggaran. Dari sana, pembelajaran dapat dipetik untuk mengarahkan proyek-proyek lain dalam pengembangan kelistrikan.

Selain itu, kami melihat bahwa proyek-proyek energi terbarukan masih tertunda dan lambat untuk dioperasikan. Sumber daya ini juga sangat besar, sehingga perlu segera dikerahkan dan dioperasikan oleh Perdana Menteri untuk menyelaraskan kepentingan pemerintah, masyarakat, dan investor. Memaksimalkan efisiensi investasi proyek, anti limbah sebagaimana diarahkan oleh Sekretaris Jenderal To Lam.

Dengan semangat tersebut, Perdana Menteri menginstruksikan Wakil Perdana Menteri Nguyen Hoa Binh dan delegasi kerja untuk bekerja sama dengan provinsi dan kota. Hingga saat ini, melalui peninjauan, diketahui bahwa pada akhir tahun 2023, total kapasitas sumber energi terbarukan (tenaga angin, tenaga surya) dalam sistem kelistrikan adalah 21.664 MW, yang mencakup sekitar 27%; total output listrik tahunan kumulatif dari sumber daya (tenaga angin, surya terpasang di tanah, surya atap) adalah sekitar 27.317 juta kWh, yang mencakup rasio kapasitas sekitar 12,75% dari sistem kelistrikan.

Hasil-hasil ini berkontribusi pada penerapan orientasi dalam Rencana Energi VIII, komitmen Vietnam pada Konferensi COP26 untuk mencapai emisi nol bersih pada tahun 2050 dan memastikan keamanan energi.

Perdana Menteri Pham Minh Chinh berpidato di Konferensi tersebut. (Foto: Tran Hai)

Saat ini kita melihat sistem hukum belumlah sempurna, dalam proses implementasinya muncul poin-poin baru, persoalan yang pelik, sehingga wajar jika praktik mendahului dokumen hukum; pengembangan tenaga surya dan angin diimplementasikan dengan cepat, positif tetapi juga memiliki kendala, bahkan kesalahan.

Melalui inspeksi Pemerintah, pelanggaran telah ditunjukkan dalam Kesimpulan 1027. Pelanggaran-pelanggaran di atas perlu dipisahkan dan tanggung jawab khusus bagi individu-individu yang terlibat perlu ditangani. Namun, skala proyek dengan investasi awal mencapai 308.409 miliar VND, setara dengan sekitar 13 miliar dolar AS.

Oleh karena itu, keterlambatan dalam pengoperasian proyek akan menimbulkan pemborosan sumber daya sosial yang sangat besar: tidak memanfaatkan sumber daya listrik yang tersedia untuk mengimbangi, menjamin pasokan listrik, memenuhi permintaan pertumbuhan pada tahun 2025 harus lebih dari 8%, pertumbuhan listrik harus pada 12-13%; konsekuensinya dapat menimbulkan risiko kebangkrutan, kebangkrutan, ketidakmampuan membayar kembali pinjaman bank, yang berujung pada kebangkrutan, bisnis dan masyarakat kehilangan uang, yang memengaruhi lingkungan investasi dan bisnis.

Baru-baru ini, Pemerintah dan Perdana Menteri dengan tegas mengarahkan untuk menghilangkan kesulitan dan hambatan bagi proyek. Energi terbarukan. Pada tanggal 7 Desember 2024, Pemerintah bertemu dan sepakat untuk mengeluarkan Resolusi tentang kebijakan dan arahan guna mengatasi kesulitan dan hambatan bagi proyek energi terbarukan.

Perwakilan pimpinan kementerian, cabang, dan delegasi yang hadir dalam Konferensi. (Foto: Tran Hai)

Perdana Menteri menegaskan bahwa kita tidak melegalkan mereka yang berbuat salah, tetapi harus mencari solusi untuk proyek-proyek yang telah selesai dan perlu dieksploitasi agar tidak membuang-buang sumber daya sosial. Hal ini merupakan upaya Pemerintah dalam beberapa waktu terakhir untuk mendengarkan pendapat para pelaku bisnis, kementerian, lembaga, dan daerah, serta bertekad untuk menyelesaikan dan memberhentikan mereka.

Konferensi ini bertujuan untuk menerapkan pekerjaan di atas secara sinkron. Pemerintah telah mengeluarkan kebijakan untuk menghilangkan hambatan. Perusahaan tidak diperbolehkan melakukan lobi; dengan semangat ini, pemerintah daerah harus bekerja sama dengan perusahaan untuk mengatasi kesulitan dan hambatan.

Perdana Menteri menekankan bahwa "melobi" dilarang keras karena dapat dengan mudah mengarah pada hal negatif dan korupsi; siapa pun yang melakukannya akan dihukum berat oleh pihak berwenang. Dalam konferensi ini, kami menyepakati sudut pandang, gagasan panduan, solusi, kualitas, tujuan, dan peta jalan, dan atas dasar itu, kami akan bekerja sama untuk memecahkan masalah ini.

Pelanggaran tertentu harus diperbaiki; proyek-proyek tertentu harus diimplementasikan, diselesaikan, dan dioperasikan, agar tidak membuang-buang sumber daya sosial. Oleh karena itu, semua tingkat dan sektor harus segera turun tangan untuk menangani dan menyelesaikannya sesuai kewenangannya, tanpa menghindari, tanpa mengelak dari tanggung jawab, tanpa takut terlibat dalam pelanggaran; pelanggaran sebelumnya telah diisolasi dan ditangani; oleh karena itu, semua tingkat dan sektor harus secara proaktif menerapkan solusi; penghapusan dan penanganan hambatan harus dilakukan secara terbuka dan transparan, tanpa korupsi atau negativitas; menyatukan ideologi yang membimbing; melarang keras "lobi", melarang keras menimbulkan kesulitan, masalah, dan pelecehan.

Delegasi yang menghadiri Konferensi. (Foto: Tran Hai)

* Melaksanakan Kesimpulan No. 77-KL/TW tanggal 2 Mei 2024 tentang "Proyek untuk menghilangkan kesulitan dan hambatan dalam kesimpulan dan putusan inspeksi dan pemeriksaan di sejumlah provinsi dan kota" dan Kesimpulan No. 97-KL/TW pada Konferensi Pusat ke-10, Perdana Menteri membentuk Komite Pengarah (Keputusan 1250/QD-TTg tanggal 23 Oktober 2024 tentang peninjauan dan penghapusan kesulitan dan hambatan terkait proyek) dan Kelompok Kerja yang beranggotakan para pemimpin kementerian dan lembaga: Perindustrian dan Perdagangan, Keamanan Publik, Kehakiman, Inspektorat Pemerintah, Perencanaan dan Investasi, Keuangan, Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup, Komite Pengelolaan Modal Negara di Badan Usaha...

Berdasarkan laporan, usulan dan konsensus kementerian, lembaga dan 27 daerah terkait pada konferensi tanggal 19 Oktober 2024 (tentang penghapusan kesulitan dan hambatan bagi proyek pembangkit listrik energi terbarukan yang diketuai oleh Wakil Perdana Menteri Nguyen Hoa Binh di Nha Trang, provinsi Khanh Hoa), Komite Pengarah dan Kelompok Kerja mengadakan banyak pertemuan untuk membahas solusi guna menghilangkan kesulitan dan hambatan serta mensintesis pendapat tertulis kementerian, cabang dan daerah (sesuai Dokumen No. 4341/VPCP-CN tanggal 25 Oktober 2024) tentang permintaan pendapat Politbiro mengenai kebijakan dan arahan guna menghilangkan kesulitan dan hambatan bagi proyek pembangkit listrik energi terbarukan.

Melaksanakan tugas yang diberikan dalam Surat Edaran Pemerintah Nomor 5001/VPCP-CN tanggal 6 Desember 2024, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan atas nama Kelompok Kerja, mengirimkan Laporan Nomor 1070/BC-BCT tanggal 7 Desember 2024 kepada Pemerintah tentang kebijakan dan arahan untuk menghilangkan hambatan dan kesulitan bagi proyek pembangkit listrik energi terbarukan.

Pada rapat rutin Pemerintah di bulan November, tanggal 7 Desember 2024, Pemerintah telah memberikan suara untuk menyetujui Resolusi tentang kebijakan dan arahan untuk menghilangkan hambatan dan kesulitan bagi proyek energi terbarukan, dengan isi pokok sebagai berikut:

Pelanggaran dan kesulitan: melaksanakan Resolusi No. 55-NQ/TW tanggal 11 Februari 2020 dari Politbiro tentang orientasi strategis pengembangan energi nasional Vietnam", Pemerintah dan Perdana Menteri telah mengeluarkan sejumlah mekanisme untuk mendorong pengembangan energi terbarukan.

Berkat hal tersebut, pengembangan energi terbarukan telah didorong dan mencapai hasil-hasil tertentu. Pada akhir tahun 2023, total kapasitas sumber energi terbarukan (tenaga angin, tenaga surya) dalam sistem kelistrikan mencapai 21.664 MW, atau sekitar 27%; total keluaran listrik tahunan kumulatif dari sumber-sumber energi (angin, surya terpasang di tanah, surya atap) mencapai sekitar 27.317 juta kWh, atau sekitar 12,75% dari total sistem kelistrikan. Hasil-hasil ini berkontribusi pada implementasi orientasi dalam Rencana Energi VIII, komitmen Vietnam pada Konferensi COP26 untuk mencapai tingkat emisi nol bersih pada tahun 2050 dan menjamin keamanan energi.

Implementasi kebijakan pengembangan energi terbarukan merupakan solusi baru, belum memiliki preseden, minim pengalaman, dan sistem hukum yang belum lengkap. Oleh karena itu, dalam proses implementasinya masih terdapat beberapa pelanggaran yang telah disimpulkan secara khusus oleh Inspektorat Pemerintah dalam Kesimpulan No. 1027. Pelanggaran-pelanggaran tersebut terutama adalah:

Menikmati mekanisme harga insentif untuk subjek yang salah dalam Resolusi No. 115/NQ-CP dan Pemberitahuan No. 402/TB-VPCP tanggal 22 November 2019 (14 proyek tenaga surya di provinsi Ninh Thuan). Mengakui tanggal operasi komersial dan menikmati harga FIT tanpa meminta badan negara yang berwenang mengeluarkan persetujuan tertulis atas hasil penerimaan konstruksi investor (173 pembangkit listrik tenaga surya/bagian dari pembangkit listrik tenaga angin yang terhubung ke jaringan). Perencanaan mineral yang tumpang tindih (20 proyek); Perencanaan irigasi dan irigasi yang tumpang tindih (5 proyek); Perencanaan lahan pertahanan yang tumpang tindih (1 proyek); Prosedur dan tata cara pencatatan tanah (40 proyek). Berinvestasi dalam tenaga surya atap di lahan pertanian dan kehutanan dengan model investasi di pertanian (413 proyek/sistem tenaga surya atap dengan kapasitas besar); selain itu, ada sejumlah pelanggaran lainnya.

Kementerian Perindustrian dan Perdagangan juga mengusulkan 6 kelompok solusi untuk menghilangkan kesulitan dan hambatan bagi proyek energi terbarukan, antara lain:

Memungkinkan perencanaan tambahan untuk pelaksanaan jika proyek tidak mengandung konten yang melanggar peraturan terkait keamanan dan pertahanan nasional, perencanaan pekerjaan dan proyek nasional utama.

Terhadap proyek yang melanggar prosedur dan proses terkait pertanahan dan konstruksi, diperbolehkan diselesaikan sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan.

Untuk proyek yang melanggar perencanaan mineral, irigasi, pertahanan negara, dan lain-lain, akan dilakukan penilaian efisiensi sosial ekonomi antara pelaksanaan perencanaan dan pelaksanaan proyek untuk menyesuaikan perencanaan yang tumpang tindih atau mengintegrasikan dan sekaligus melaksanakan kedua proyek energi terbarukan dan perencanaan terkait (perencanaan penggunaan ganda).

Bagi proyek yang telah menikmati harga FIT namun melanggar Kesimpulan instansi yang berwenang karena tidak sepenuhnya memenuhi ketentuan untuk menikmati harga FIT, maka proyek tersebut tidak berhak menikmati harga FIT preferensial tetapi wajib menetapkan kembali harga beli dan harga jual tenaga listrik sesuai ketentuan yang berlaku; memperoleh kembali harga FIT preferensial yang telah dinikmati secara tidak benar melalui pembayaran pengimbangan pembelian tenaga listrik.

Untuk proyek pembangkit listrik tenaga surya atap yang dibangun di lahan pertanian dan kehutanan dengan kapasitas besar dengan model investasi pertanian, di mana lahan tersebut tidak cocok untuk pertanian, investor diharuskan untuk:

Melaksanakan sepenuhnya prosedur pembangunan dan investasi di tambak akuakultur yang dipadukan dengan pelaksanaan proyek energi terbarukan sesuai ketentuan perundang-undangan. Segera memenuhi kewajiban keuangan kepada Negara sesuai ketentuan perundang-undangan. Apabila otoritas yang berwenang menetapkan pelanggaran terkait lahan tambak, harga FIT preferensial tidak akan dinikmati, tetapi harga beli listrik harus ditetapkan kembali sesuai ketentuan perundang-undangan; harga FIT preferensial yang telah dinikmati secara tidak benar harus dikompensasikan melalui pembayaran kompensasi pembelian listrik. Melaksanakan sepenuhnya kegiatan tambak akuakultur sesuai dengan pendaftaran investasi awal.

Terhadap hal-hal sebagaimana dimaksud pada ayat (4) dan ayat (5) di atas, instansi yang berwenang menerbitkan peraturan tentang jual beli tenaga listrik apabila instansi yang berwenang menetapkan bahwa proyek tersebut telah dicabut harga FIT preferensialnya sebagai dasar pengurang pembayaran pembelian tenaga listrik.

Sumber