Kredit kebijakan sosial: Perlunya kebijakan terobosan baru

Dalam Seminar Kredit Kebijakan Sosial, dari perspektif anggota Majelis Nasional, para pakar dan anggota parlemen memiliki pandangan yang sama bahwa setelah lebih dari dua dekade seluruh sistem politik bekerja sama, terutama setelah menerapkan Arahan No. 40-CT/TW Sekretariat tentang penguatan kepemimpinan Partai dalam kredit kebijakan sosial, kredit kebijakan telah menjadi "titik terang" dan pilar dalam sistem kebijakan penanggulangan kemiskinan, yang menjamin jaminan sosial untuk memenuhi aspirasi rakyat. Namun, konteks baru dan kekurangan dalam implementasi kredit kebijakan di masa lalu membutuhkan arahan baru dari lembaga Partai untuk menciptakan terobosan dan meningkatkan efektivitas kebijakan Partai dan Negara yang manusiawi.

“Titik terang” dan “pilar” dalam kebijakan penanggulangan kemiskinan

Pembahasan yang disampaikan oleh Wakil Direktur Jenderal Bank Kebijakan Sosial Vietnam (VBSP) Huynh Van Thuan pada Seminar tersebut menunjukkan bahwa Arahan No. 40/CT-TW telah diimplementasikan, menunjukkan efektivitas dan efisiensinya dengan pencapaian yang luar biasa. Khususnya, perlu disebutkan fokus pada mobilisasi sumber modal yang besar dan beragam, yang terus bertumbuh, setiap tahunnya lebih tinggi dari tahun sebelumnya, menciptakan sumber daya yang besar untuk memenuhi kebutuhan pinjaman masyarakat miskin dan subjek kebijakan lainnya secara cepat dan semakin baik.

Sampai dengan 31 Oktober 2024, total sumber modal kredit kebijakan sosial mencapai VND 375.848 miliar, meningkat VND 241.186 miliar (2,8 kali lebih tinggi) dibandingkan dengan saat Direktif 40 mulai dilaksanakan, tingkat pertumbuhan tahunan rata-rata mencapai 10,8% dan yang menonjol dalam pelaksanaan Direktif No. 40-CT/TW adalah 100% daerah tingkat provinsi dan kabupaten di seluruh negeri telah memperhatikan penyeimbangan dan penataan anggaran yang diamanahkan melalui VBSP untuk menambah sumber modal pinjaman, hingga saat ini mencapai VND 48.943 miliar, mencakup 12,8% dari total sumber modal, meningkat VND 45.135 miliar dibandingkan dengan sebelum Direktif No. 40-CT/TW.

Adegan Seminar

VBSP telah berkoordinasi erat dengan pemerintah daerah dan organisasi sosial-politik untuk segera, tepat waktu, dan efektif melaksanakan program kredit kebijakan. Laju pertumbuhan kredit dan jumlah peminjam meningkat, serta kualitas kredit membaik. Total utang program kredit kebijakan mencapai VND 358.948 miliar, meningkat VND 229.492 miliar (2,8 kali lipat) dibandingkan akhir tahun 2014 ketika Instruksi No. 40 mulai diterapkan, dengan lebih dari 6,8 juta rumah tangga miskin dan penerima manfaat kebijakan masih memiliki utang; rasio utang jatuh tempo dan utang macet saat ini adalah 0,55% dari total utang, dengan utang jatuh tempo mencapai 0,2% dari total utang.

Modal kredit kebijakan sosial telah diinvestasikan di 100% komune, lingkungan, dan kota di seluruh negeri, dengan prioritas diberikan kepada daerah etnis minoritas dan pegunungan, daerah sulit dan sangat sulit, distrik kepulauan, komune kepulauan, dan daerah pesisir, memberikan kontribusi yang signifikan terhadap keberhasilan implementasi tujuan pengurangan kemiskinan multidimensi, inklusif, dan berkelanjutan, mengurangi kemiskinan dari 14,2% pada tahun 2011 menjadi 2,93% pada akhir tahun 2023 (menurut standar kemiskinan multidimensi).

Sorotan lain yang ditunjukkan oleh Wakil Direktur Jenderal Huynh Van Thuan adalah bahwa komite dan otoritas Partai setempat telah dengan jelas mengidentifikasi tugas mengarahkan kegiatan kredit kebijakan sosial sebagai salah satu tugas utama dalam program dan rencana operasional rutin daerah dan unit.

VBSP telah melaksanakan dengan baik arahan Pemerintah dan Perdana Menteri dalam meninjau, meneliti, mengubah, melengkapi, dan menyempurnakan kebijakan hukum untuk memobilisasi, mengelola, dan secara efektif menggunakan sumber daya kredit kebijakan sosial. Selama 10 tahun terakhir, VBSP telah berpartisipasi aktif dan secara proaktif berkoordinasi dengan kementerian dan cabang terkait untuk meneliti dan memberi saran kepada Pemerintah dan Perdana Menteri untuk menyesuaikan dan melengkapi kebijakan kredit sesuai dengan kondisi aktual; banyak kebijakan telah dikeluarkan oleh Pemerintah dan Perdana Menteri seperti: kebijakan pinjaman untuk rumah tangga miskin yang baru saja keluar dari kemiskinan; pinjaman preferensial untuk membeli dan menyewa-beli perumahan sosial; pinjaman untuk pembangunan sosial -ekonomi di daerah etnis minoritas dan pegunungan; pinjaman untuk orang-orang yang telah menyelesaikan hukuman penjara mereka; kebijakan pinjaman gaji untuk mendukung bisnis dan pekerja yang menghadapi kesulitan karena pandemi... Banyak kebijakan telah disesuaikan untuk meningkatkan jumlah pinjaman dan memperpanjang jangka waktu pinjaman sesuai dengan kebutuhan penerima manfaat dan kondisi pembangunan sosial-ekonomi).

Selain itu, NHCSX telah berfokus pada pelaksanaan inspeksi, supervisi, penegakan disiplin operasional, kepatuhan terhadap peraturan dalam pengelolaan dan penggunaan sumber daya negara dalam pelaksanaan kredit kebijakan sosial. Pada saat yang sama, NHCSX telah mendorong penerapan teknologi informasi, transformasi digital, dan reformasi prosedur penanganan pekerjaan; menetapkan dan mengorganisir pelaksanaan 10.455 titik transaksi komune dengan metode "transaksi di rumah, pencairan, penagihan utang di komune", sebuah fitur unik dan kekuatan yang tidak dimiliki oleh lembaga kredit atau lembaga keuangan mikro mana pun. Selain itu, NHCSX telah memperhatikan pelatihan dan peningkatan kualitas sumber daya manusia untuk memenuhi kebutuhan dalam situasi baru.

Hasil implementasi Arahan No. 40 sekali lagi menegaskan bahwa model organisasi dan metode pengelolaan kredit kebijakan sosial bersifat unik, kreatif, dan sesuai dengan realitas Vietnam. Hal ini mendorong peran kepemimpinan Partai dan peran manajemen Negara; sekaligus memobilisasi kekuatan gabungan seluruh sistem politik untuk berpartisipasi dalam pengelolaan, pengawasan, dan implementasi kebijakan kredit preferensial Negara kepada masyarakat miskin dan subjek kebijakan lainnya secara cepat, tepat, dan efektif.

Mengusulkan kepada Badan Partai untuk menerbitkan dokumen arahan baru yang inovatif

Selain hasil yang telah dicapai, Wakil Direktur Jenderal VBSP Huynh Van Thuan juga menyampaikan bahwa implementasi Arahan No. 40 dan Kesimpulan 06 Sekretariat masih memiliki beberapa kekurangan dan keterbatasan. Struktur modal belum memadai dan belum menjamin keberlanjutan (modal kredit kebijakan terutama digunakan untuk pinjaman jangka menengah dan panjang (utang jangka menengah dan panjang mencapai 99,4%), sementara modal jangka panjang 5 tahun hanya mencapai 41,8%; modal yang bersumber dari APBN masih relatif rendah (12%), sehingga belum sejalan dengan orientasi dan tujuan Strategi Pengembangan VBSP hingga 2030).

Modal yang diamanahkan di beberapa provinsi masih terbatas dan belum sesuai dengan potensi dan kekuatan pembangunan sosial ekonomi daerah.

Kebijakan perkreditan belum menyeluruh dan belum mencakup semua subjek yang memerlukan pinjaman kredit preferensial, seperti belum adanya kebijakan perkreditan bagi rumah tangga dengan taraf hidup rata-rata yang bekerja di bidang pertanian, kehutanan, perikanan, dan produksi garam untuk meminjam modal guna memenuhi kebutuhan produksi dan usaha.

Para delegasi juga menekankan bahwa di masa mendatang, situasi internasional dan regional akan terus berkembang secara kompleks dan tak terduga. Negara ini juga menghadapi berbagai kesulitan dan tantangan dalam pembangunan ekonomi dan dalam mencapai kemajuan dan pemerataan sosial, serta menjamin kesejahteraan sosial dan kehidupan masyarakat, terutama masyarakat miskin dan penerima manfaat kebijakan. Oleh karena itu, kredit kebijakan sosial perlu terus diprioritaskan sebagai solusi penting untuk melaksanakan pedoman, kebijakan, tujuan, dan tugas Partai dan Negara terkait pertumbuhan ekonomi, yang sejalan dengan pencapaian pemerataan sosial, pelaksanaan program-program sasaran nasional, serta pembangunan sosial-ekonomi negara.

Dan untuk meningkatkan efektivitas kredit kebijakan sosial, Wakil Kepala Delegasi Majelis Nasional provinsi Tra Vinh , Thach Phuoc Binh, mengusulkan agar Sekretariat Partai Pusat mempertimbangkan untuk menyerahkan resolusi kepemimpinan kepada Politbiro tentang kredit kebijakan sosial dalam konteks baru.

Sejalan dengan pandangan ini, Ketua Komite Sosial Majelis Nasional, Lam Van Doan, mengusulkan agar lembaga Partai mengeluarkan arahan baru tentang kredit kebijakan dan menekankan bahwa dokumen ini perlu menciptakan momentum baru dan mengatasi kelemahan kredit kebijakan saat ini, seperti kurangnya modal, struktur modal yang tidak stabil, dan kebutuhan untuk memenuhi total sumber modal yang cukup untuk mencapai tujuan yang ditetapkan. Usulan ini diajukan berdasarkan realitas saat ini, yaitu kurangnya peraturan perundang-undangan tentang alokasi modal investasi publik untuk melengkapi modal pinjaman oleh Bank Vietnam untuk Kebijakan Sosial. Saat ini, hanya ada peraturan tentang alokasi sumber biaya untuk kegiatan Bank Vietnam untuk Kebijakan Sosial dan kompensasi suku bunga.

"Hal ini mengharuskan Majelis Nasional untuk melembagakan dan memperbarui amandemen Undang-Undang tentang Investasi Publik yang akan datang. Penambahan modal kredit kebijakan dari sumber investasi publik tidak hanya diperlukan dalam rencana jangka menengah tetapi juga setiap tahun. Hal ini membutuhkan upaya dan tekad politik yang tinggi karena kebijakan tanpa modal untuk implementasi akan membatasi efektivitas kebijakan tersebut," ujar Bapak Doan.

Anggota tetap Komite Ekonomi Majelis Nasional, Phan Chi Hieu, mengakui bahwa penerapan kebijakan permodalan yang ketat dan memastikan keseimbangan sumber permodalan yang berkelanjutan merupakan syarat untuk meningkatkan efektivitas dan memastikan kelayakan kebijakan. Sebab, jika tingkat pinjaman tidak sesuai dengan situasi, bahkan lebih rendah dari permintaan, kebijakan tersebut tidak akan efektif.

Ibu Doan Thi Le An, Delegasi Majelis Nasional, Ketua Serikat Wanita Provinsi Cao Bang, menekankan peran penasihat VBSP dengan komite Partai dan otoritas lokal di semua tingkatan untuk secara efektif menerapkan Arahan No. 40-CT/TW dan Kesimpulan No. 06-KL/TW; Arahan No. 34-CT/TW dari Sekretariat tentang penguatan kepemimpinan Partai dalam pengembangan perumahan sosial dalam situasi baru; Resolusi No. 111/NQ-CP tentang pengembangan produksi dan bisnis, penciptaan lapangan kerja, stabilisasi mata pencaharian, dukungan peningkatan perumahan, pengembangan produk di bawah Program Satu Komune Satu Produk, pemeliharaan dan pengembangan desa kerajinan tradisional, pengembangan pariwisata pedesaan; Pemberitahuan No. 449/TB-VPCP tanggal 3 Oktober 2024 dari Kantor Pemerintah tentang Kesimpulan Perdana Menteri Pham Minh Chinh pada Konferensi yang merangkum 10 tahun penerapan Arahan No. 40-CT/TW tanggal 22 November 2014...

Departemen, cabang, sektor, dan unit terkait, dengan fungsi dan tugasnya masing-masing, memberikan nasihat kepada komite dan otoritas Partai lokal di semua tingkatan untuk secara efektif melaksanakan tugas dan solusi dalam Strategi Pembangunan Bank Kebijakan Sosial Vietnam hingga 2030 sesuai dengan Keputusan Perdana Menteri No. 05/QD-TTg tanggal 5 Januari 2023. Bersamaan dengan itu, mendorong keterkaitan kebijakan kredit sosial dengan kegiatan yang mendukung alih ilmu pengetahuan dan teknologi, program penyuluhan pertanian, kehutanan, dan perikanan, pelatihan vokasi, model, program, dan proyek pembangunan sosial ekonomi lokal guna meningkatkan efisiensi pemanfaatan modal kredit kebijakan. Setiap tahun, berkoordinasi untuk merangkum dan meninjau pekerjaan pemberian pinjaman, serta segera mengorganisir pemberian penghargaan dan insentif bagi kolektif dan individu yang telah berkontribusi pada kegiatan kredit kebijakan sosial di daerah.

Bapak Thach Phuoc Binh juga menyampaikan bahwa saat ini, Program Pembangunan Pedesaan Baru selalu mendapat perhatian mendalam dari Partai dan Negara untuk meningkatkan taraf hidup masyarakat. Namun, rumah tangga dari keluarga miskin dan hampir miskin kini telah meningkat menjadi rumah tangga dengan taraf hidup rata-rata, sehingga kebijakan kredit untuk kelompok tersebut tidak lagi sesuai. Masyarakat menginginkan Pemerintah untuk mengeluarkan mekanisme tambahan program kredit guna mendukung produksi dan usaha bagi rumah tangga dengan taraf hidup rata-rata yang bekerja di bidang pertanian, kehutanan, perikanan, dan produksi garam, terutama bagi kelompok etnis minoritas. Kebijakan ini akan membantu mereka mengakses modal untuk produksi dan usaha, menjamin kehidupan mereka, dan berkontribusi dalam membangun Kawasan Pedesaan Baru di wilayah tersebut.

Sumber: https://thoibaonganhang.vn/tin-dung-chinh-sach-xa-hoi-can-nhung-quyet-sach-moi-mang-tinh-dot-pha-157632.html