Perdebatan mengenai apakah proyek renovasi dan peningkatan merupakan biaya “rutin” atau “investasi”

[iklan_1]

Perlu menjelaskan undang-undang untuk memastikan penerapannya

Pada pagi hari tanggal 6 November, saat mengajukan pertanyaan pada sidang Majelis Nasional , delegasi Tran Chi Cuong (delegasi Da Nang ) mengatakan bahwa Undang-Undang Anggaran Negara dan ketentuan hukum khusus memiliki ketentuan tentang penggunaan pengeluaran anggaran Negara reguler untuk membeli peralatan untuk pengoperasian peralatan tersebut.

Namun, Undang-Undang tentang Investasi Publik memuat ketentuan-ketentuan tentang hakikat proyek-proyek investasi publik, yang menimbulkan pemahaman bahwa semua proyek pembangunan baru, renovasi, peningkatan, perluasan, pengadaan aset, perbaikan, peningkatan, dan sebagainya harus menggunakan modal investasi publik, yang menimbulkan tumpang tindih dengan ketentuan-ketentuan dalam Undang-Undang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara dan ketentuan-ketentuan hukum khusus lainnya tentang penggunaan pengeluaran rutin untuk pembelian, perbaikan, dan peningkatan aset publik.

"Persoalan ini telah diangkat oleh banyak anggota Majelis Nasional dalam sidang-sidang sebelumnya dan belum disebutkan dalam laporan Pemerintah. Oleh karena itu, saya meminta Menteri Keuangan untuk mengklarifikasi solusi penyelesaiannya," tanya delegasi Cuong.

Fokus - Perdebatan mengenai apakah proyek renovasi dan peningkatan merupakan pengeluaran “rutin” atau “investasi” — Delegasi Tran Chi Cuong, delegasi Da Nang (Foto: Quochoi.vn).

Menanggapi hal tersebut, Menteri Keuangan Ho Duc Phoc mengatakan bahwa permasalahan ini perlu dijelaskan oleh Komite Tetap Majelis Nasional agar kementerian, cabang, dan daerah dapat menerapkannya secara akurat dan meyakinkan. Masih terdapat permasalahan dalam implementasinya karena kurangnya pemahaman dan kesepakatan yang menyeluruh mengenai belanja rutin dan belanja investasi.

Bapak Phoc mengatakan bahwa Peraturan Pemerintah Nomor 73 tentang sistem teknologi informasi, instruksi pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 73 masih belum jelas, apakah bagian investasi harus berupa proyek investasi atau dimasukkan dalam investasi publik jangka menengah atau tidak. Kementerian Keuangan telah menyampaikan hal ini kepada Komite Tetap Majelis Nasional.

Menanggapi pandangan bahwa regulasi tentang norma yang tidak tepat menyebabkan pemborosan dalam investasi publik, Menteri Keuangan menyatakan bahwa norma konstruksi untuk pekerjaan lalu lintas dan pekerjaan arsitektur dikontrol secara ketat dan telah diuji dalam praktik selama beberapa dekade dan banyak proyek.

Fokus - Perdebatan mengenai apakah proyek renovasi dan peningkatan merupakan pengeluaran — Menteri Keuangan Ho Duc Phoc (Foto: Quochoi.vn).

Ia mengatakan tidak ada paket penawaran yang boros, tetapi banyak standar yang masih rendah dibandingkan dengan biaya sebenarnya. Misalnya, standar tertinggi untuk tenaga kerja hanya 300.000 VND, tetapi di luar itu, mereka harus membayar 500.000 VND/hari.

“Kami tidak menganggap pemborosan investasi publik disebabkan oleh standar, melainkan terletak pada proses implementasinya, seperti pengurangan volume, kualitas, atau pelaksanaan yang terlalu lama, pemborosan dana karena tidak disalurkan ke produksi atau pemanfaatan, kekurangan modal, atau menunggu prosedur,” ujar Bapak Phoc.

Menambahkan konten ini, Menteri Perencanaan dan Investasi Nguyen Chi Dung mengatakan, Permasalahan di sini bukan semata-mata disebabkan oleh Undang-Undang Penanaman Modal Umum, tetapi lebih kepada Undang-Undang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara.

Menurut Bapak Dung, perbaikan dan peningkatan proyek properti publik saat ini berjalan normal tanpa kendala. Hanya proyek konstruksi baru yang harus mengikuti prosedur sesuai Undang-Undang Penanaman Modal Publik. "Saat ini, Pemerintah sedang mengajukan kepada Majelis Nasional bahwa proyek di bawah 15 miliar VND akan dilaksanakan sesuai dengan anggaran rutin," ujar Bapak Dung.

Terkait penghematan dalam investasi publik, Menteri Perencanaan dan Investasi menyatakan sependapat dengan Menteri Keuangan. Oleh karena itu, terkait isu investasi publik, terdapat banyak faktor yang menyebabkan kerugian, kemungkinan dari tahap pemilihan proyek. "Ada hal-hal yang perlu dilakukan terlebih dahulu tetapi tidak dilakukan, dan ada hal-hal yang tidak perlu dilakukan, tetapi dilakukan," ujar Bapak Dung.

Selain itu, skala proyek mungkin tidak didefinisikan secara jelas dan lengkap sejak awal, dan jika survei dilakukan dengan baik, proses implementasi akan lebih cepat, tanpa meningkatkan biaya. Banyak faktor, mulai dari tahap desain, survei desain, hingga organisasi implementasi, yang menyebabkan proyek berlarut-larut dan mengurangi efisiensi penghematan investasi publik.

Selain itu, skala proyeknya dibangun, dikerjakan pada tingkat rendah, lalu diperluas dan ditingkatkan, sehingga membutuhkan biaya tambahan yang sangat besar. Misalnya, banyak jalan raya saat ini dibangun dengan 2 jalur, tetapi sekarang perluasannya sangat mahal.

Solusi laut P untuk memastikan pembangunan ekonomi

Setelah tanggapan kedua Menteri, Ketua Majelis Nasional Vuong Dinh Hue menambahkan lebih lanjut tentang batasan antara pengeluaran rutin dan pengeluaran investasi.

Ketua DPR menyampaikan bahwa berdasarkan masukan Pemerintah, lembaga-lembaga DPR menegaskan dan menanggapi kepada Pemerintah bahwa dalam praktiknya tidak ada satupun dokumen hukum atau perkara yang menetapkan besarnya belanja rutin dan belanja investasi berdasarkan nilai sejumlah uang.

"Di atas 15 miliar VND bukan investasi publik, sementara di bawah 15 miliar VND merupakan belanja rutin. Kita menghabiskan ratusan miliar untuk gaji, pendidikan, dan pelatihan. Ini adalah sifat pengeluaran, bukan berdasarkan nilai pengeluaran," ujar Ketua Majelis Nasional.

Ketua DPR menyatakan bahwa lembaga-lembaga DPR menyatakan tidak ada masalah dalam Undang-Undang Penanaman Modal Publik, dan meminta Pemerintah untuk meninjau apakah terdapat masalah dalam Undang-Undang Anggaran, dan hasil peninjauan tersebut menyimpulkan tidak ada masalah. Oleh karena itu, DPR menghapus resolusi mengenai resolusi khusus mengenai belanja rutin dan belanja investasi dari program tersebut.

"Jika Pemerintah dan kementerian melihat tanggung jawab Panitia Tetap DPR untuk menjelaskan undang-undang, mereka harus mengajukan usulan, dan hanya Panitia Tetap DPR yang dapat menjelaskan. Panitia Tetap DPR tidak menjelaskan apa yang sudah jelas, dan isinya tidak diminta untuk dijelaskan oleh siapa pun," ujar Ketua DPR.

Ketua menambahkan: “Isu ini sudah banyak dibahas. Di forum Majelis Nasional, saya ingat Menteri Keuangan mengatakan, ‘Mulai sekarang, isu ini tidak akan diangkat lagi’. Hari ini, Menteri mengulanginya. Karena kami sudah mengembalikan dokumen ini kepada Pemerintah tiga kali. Baik terkait dengan UU APBN maupun tidak, dalam peninjauan ini, Kementerian Keuangan belum menyatakan ada isu yang perlu dikaji ulang.”

Setelah pidato Ketua Majelis Nasional, Menteri Keuangan Ho Duc Phoc mengatakan dia telah mempelajari dengan saksama Undang-Undang tentang Investasi Publik dan Undang-Undang tentang Anggaran.

Dengan demikian, Undang-Undang tentang Penanaman Modal Publik Tahun 2014 "mengikat" semua kegiatan pada penanaman modal publik, misalnya perbaikan, peningkatan, perluasan, semua aset publik tanpa memandang nilai uang yang diinvestasikan, tentu saja dalam pelaksanaannya aset-aset tersebut harus diatur secara jelas dalam Undang-Undang tentang Penanaman Modal Publik.

Kedua, Undang-Undang tentang Penanaman Modal Publik mengatur bahwa pengeluaran investasi tidak dapat dibelanjakan jika tidak tercantum dalam rencana investasi publik jangka menengah tahunan.

Ketiga, rencana investasi publik jangka menengah tahunan harus konsisten dengan rencana investasi publik jangka menengah. Jika tidak tercantum dalam rencana investasi publik jangka menengah, hal tersebut merupakan pelanggaran dan "mengikat" biaya perencanaan, biaya persiapan investasi, dan hal-hal seperti dukungan suku bunga, yang juga tercantum dalam Undang-Undang tentang Investasi Publik.

Hal ini menyebabkan negara berutang 2.200 miliar VND kepada bank-bank komersial tetapi belum mengalokasikan dana untuk mendukung bank-bank kebijakan. Atau, di banyak tempat, rumah-rumah rusak tetapi tidak ada dana untuk memperbaikinya. "Misalnya, Kedutaan Besar Vietnam di Jerman kekurangan pagar, tetapi Undang-Undang Penanaman Modal Publik tidak mengatur pengaturan jangka menengah, sehingga mustahil untuk membangun pagar, itu kenyataannya," kata Menteri Keuangan.

Bapak Phuc mengusulkan agar masalah ini diselesaikan guna memastikan pembangunan ekonomi, menghindari kendala bagi pejabat, dan menghindari kesalahan saat mengikuti instruksi.

Ia pun menerangkan, dalam suatu rapat, ia mengatakan, "Masalah ini tidak saya sampaikan lagi karena sudah tiga kali saya sampaikan, sudah capek saya tidak ngomong lagi, bukan karena saya setuju . "

[iklan_2]
Sumber