Menambahkan prosedur investasi khusus untuk menarik "pemain besar" (investor besar).

Para delegasi menilai bahwa rancangan undang-undang yang mengubah empat undang-undang di bidang penanaman modal telah menjawab isu-isu yang paling mendesak. Khususnya, penambahan prosedur penanaman modal khusus diharapkan dapat menarik minat "elang".

Satu undang-undang mengubah empat undang-undang di sektor investasi: Menambahkan prosedur investasi khusus untuk menarik "pemain besar" (investor besar).

Para delegasi menilai bahwa rancangan undang-undang yang mengubah empat undang-undang di bidang penanaman modal telah menjawab isu-isu yang paling mendesak. Khususnya, penambahan prosedur penanaman modal khusus diharapkan dapat menarik minat "elang".

Majelis Nasional membahas Rancangan Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang Perencanaan, Undang-Undang Penanaman Modal, Undang-Undang Penanaman Modal dengan model kerja sama pemerintah-swasta (KPBU), dan Undang-Undang tentang Pelelangan. Foto: Nhu Y

Beralihlah secara kuat dari pra-inspeksi ke pasca-inspeksi, dan promosikan desentralisasi dan pendelegasian wewenang.

Pada pagi hari tanggal 30 Oktober, Majelis Nasional membahas secara berkelompok Rancangan Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang Perencanaan, Undang-Undang tentang Penanaman Modal, Undang-Undang tentang Penanaman Modal dengan model kerja sama pemerintah dan swasta (KPS), dan Undang-Undang tentang Pelelangan.

Dalam rancangan undang-undang ini, Pemerintah berfokus pada perubahan peraturan yang saling bertentangan dan membingungkan untuk memfasilitasi kegiatan investasi, produksi, dan bisnis.

Terkait amandemen Undang-Undang Perencanaan, Pemerintah mengusulkan penyederhanaan proses perencanaan; sekaligus melengkapi prosedur penyesuaian perencanaan yang telah dipersingkat dengan prinsip tidak mengubah tujuan, memastikan sinkronisasi, pewarisan, dan sistem antarrencana agar segera memenuhi kebutuhan pembangunan sosial-ekonomi . Selain itu, wewenang Perdana Menteri untuk menyetujui rencana pelaksanaan perencanaan provinsi kepada Komite Rakyat provinsi akan ditingkatkan untuk meningkatkan tanggung jawab dan inisiatif daerah dalam mengorganisir pelaksanaan perencanaan. Peraturan "Daftar Proyek" diubah menjadi "Daftar Usulan" untuk proyek-proyek nasional penting, proyek-proyek prioritas perencanaan nasional, perencanaan daerah, dan perencanaan provinsi agar mencerminkan orientasi perencanaan secara tepat, sehingga memastikan fleksibilitas dalam proses pelaksanaan.

Terkait perubahan Undang-Undang Penanaman Modal, rancangan Undang-Undang tersebut memberikan pengaturan untuk mendorong desentralisasi persetujuan Perdana Menteri atas kebijakan penanaman modal kepada Komite Rakyat di tingkat provinsi untuk proyek penanaman modal pada pembangunan dan bisnis infrastruktur kawasan industri dan zona pemrosesan ekspor; proyek penanaman modal pada pembangunan pelabuhan laut khusus dengan skala kurang dari VND 2.300 miliar dan proyek pada kawasan perlindungan peninggalan nasional dan peninggalan nasional khusus.

Pada saat yang sama, prosedur investasi khusus untuk proyek investasi di bidang inovasi, industri semikonduktor, teknologi tinggi di kawasan industri, zona pemrosesan ekspor, zona teknologi tinggi, dan zona ekonomi juga perlu ditingkatkan, dari "pra-inspeksi" menjadi "pasca-inspeksi". Investor mendaftar untuk mendapatkan Sertifikat Pendaftaran Investasi dalam waktu 15 hari; berkomitmen untuk melaksanakan proyek sesuai standar dan peraturan di bidang konstruksi, pencegahan kebakaran, pemadaman kebakaran, perlindungan lingkungan, dan tidak perlu melakukan sejumlah prosedur untuk mendapatkan lisensi di bidang ini (diperkirakan akan mempersingkat waktu pelaksanaan proyek sekitar 260 hari).  

Terkait dengan perubahan Undang-Undang Penanaman Modal dengan metode kerja sama pemerintah dengan badan usaha, Pemerintah mengusulkan untuk menghapus pembatasan bidang penanaman modal dengan metode kerja sama pemerintah dengan badan usaha dan tidak menetapkan ketentuan modal minimum untuk proyek-proyek tersebut; mengembalikan penerapan kontrak BT; meningkatkan rasio modal negara menjadi lebih dari 50% dan tidak lebih dari 70% dari total penanaman modal untuk proyek-proyek dengan biaya pembebasan lahan lebih dari 50% dari total penanaman modal; proyek-proyek yang dilaksanakan di daerah dengan kondisi sosial ekonomi yang sulit; dan proyek-proyek yang memerlukan alih teknologi tinggi; mendorong desentralisasi, pendelegasian wewenang, dan penyederhanaan prosedur.

Terkait amandemen Undang-Undang Lelang, Pemerintah mengusulkan penyederhanaan prosedur lelang untuk paket lelang yang menggunakan modal ODA dan pinjaman preferensial dari donor guna mempercepat proses penandatanganan perjanjian internasional dan perjanjian pinjaman luar negeri, yang berkontribusi pada penghapusan blokir pinjaman preferensial dari donor. Bersamaan dengan itu, perlu ditambahkan paket lelang yang menerapkan format pemilihan kontraktor dalam kasus khusus, sekaligus mendesentralisasikan kewenangan untuk memutuskan penerapan format ini guna memfasilitasi pelaksanaan paket lelang dengan persyaratan khusus, yang tidak dapat menggunakan format lain yang ditentukan dalam Undang-Undang Lelang. Selain itu, perlu dimungkinkan penerapan pembelian langsung berulang kali untuk pembelian obat eceran di apotek rumah sakit agar kebutuhan pengobatan pasien dapat terpenuhi dengan segera, sehingga memastikan inisiatif dalam operasional apotek rumah sakit...

Rancangan undang-undang yang mengubah empat undang-undang di bidang investasi ini sangat diapresiasi oleh para delegasi. Delegasi Tran Hong Nguyen (Binh Thuan) mengatakan bahwa badan penyusun telah secara serius menyerap dan memilih isu-isu yang paling mendesak untuk dimasukkan ke dalam rancangan undang-undang.

Sementara itu, sebagai "peran" seorang pelaku bisnis, delegasi Huynh Thanh Chung dari Binh Phuoc mengatakan ia sangat gembira karena rancangan undang-undang tersebut segera menyelesaikan permasalahan yang sangat mendesak dalam praktiknya, terutama penyederhanaan prosedur dan promosi desentralisasi. Bapak Huynh Thanh Chung berharap rancangan undang-undang tersebut dapat disahkan pada sidang ini untuk mengatasi kesulitan dan hambatan yang dihadapi pelaku bisnis, serta untuk mempersiapkan diri dengan baik menghadapi masa jabatan mendatang.

Kriteria dan daftar proyek yang memenuhi syarat untuk insentif prosedur investasi khusus perlu ditinjau.

Menanggapi rancangan Undang-Undang Penanaman Modal yang telah diamandemen, delegasi Le Quang Huy (Binh Thuan) sangat setuju dengan penambahan prosedur investasi khusus untuk proyek-proyek di bidang inovasi, industri semikonduktor, dan teknologi tinggi di kawasan industri, zona pemrosesan ekspor, dan zona teknologi tinggi. Namun, menurut Bapak Huy, penambahan prosedur insentif khusus saja tidak cukup, melainkan perlu menambah insentif khusus untuk menarik investor besar. Tentu saja, insentif khusus ini hanya boleh diterapkan pada sejumlah proyek yang memenuhi kriteria tertentu.

Rancangan undang-undang ini melengkapi prosedur investasi khusus untuk proyek investasi di bidang inovasi, industri semikonduktor, teknologi tinggi di kawasan industri, zona pemrosesan ekspor, dan kawasan teknologi tinggi. Investor mendaftar untuk mendapatkan Sertifikat Pendaftaran Investasi dalam waktu 15 hari; berkomitmen untuk melaksanakan proyek sesuai dengan standar dan peraturan di bidang konstruksi, pencegahan kebakaran, pemadaman kebakaran, perlindungan lingkungan, dan tidak perlu melakukan sejumlah prosedur untuk mendapatkan izin di bidang ini (diperkirakan dapat mempersingkat waktu pelaksanaan proyek sekitar 260 hari).  

Terkait hal ini, delegasi Nguyen Quoc Luan (Yen Bai) menyampaikan bahwa subjek yang akan diterapkan prosedur investasi khusus sebagaimana dalam rancangan undang-undang terlalu luas, termasuk perusahaan-perusahaan dengan risiko tinggi menyebabkan pencemaran lingkungan. Oleh karena itu, delegasi menyarankan agar badan penyusun meninjau daftar tersebut dan mengeliminasi perusahaan-perusahaan berisiko tinggi. Delegasi ini juga merekomendasikan perlunya penambahan regulasi permodalan untuk mencegah investor yang tidak memenuhi syarat mendirikan proyek hanya demi mendapatkan insentif.

Menteri Perencanaan dan Investasi Nguyen Chi Dung berbicara dalam diskusi kelompok hari ini (30 Oktober). Foto: Nhu Y

Delegasi Do Van Yen (Ba Ria-Vung Tau) sangat mengapresiasi regulasi desentralisasi dan delegasi dalam rancangan amandemen dan suplemen Undang-Undang Penanaman Modal, yang keduanya membantu mengurangi beban di tingkat pusat dan meningkatkan inisiatif daerah. Namun, terkait prosedur investasi khusus di kawasan industri, zona pemrosesan ekspor, dan zona teknologi tinggi, delegasi merekomendasikan penambahan kriteria untuk proyek-proyek yang berlaku guna menghindari penyalahgunaan wewenang oleh IP dan EPZ serta kurangnya transparansi dalam mengelola proyek-proyek besar.

Mengenai rancangan amandemen dan suplemen Undang-Undang Perencanaan, banyak delegasi menyambut baik penambahan prosedur penyesuaian perencanaan yang disederhanakan dan merekomendasikan untuk mengizinkan penyesuaian perencanaan lokal.

Menurut delegasi Le Quang Huy (Binh Thuan), tidak mengizinkan penyesuaian perencanaan daerah akan menyebabkan banyak proyek bermasalah (misalnya, saat ini terdapat serangkaian proyek yang harus dihentikan pelaksanaannya karena masalah perencanaan mineral). Oleh karena itu, delegasi meminta badan penyusun untuk mengizinkan penyesuaian perencanaan sesuai dengan undang-undang khusus, dengan syarat tidak mengubah tujuan umum perencanaan.

Memberikan contoh nyata dari bisnisnya sendiri, delegasi Huynh Thanh Chung (Binh Phuoc) menyatakan bahwa untuk menarik perusahaan FDI, kawasan industri terpaksa berinvestasi di stasiun transformator untuk menarik listrik, tetapi karena perencanaan tidak mencakup stasiun transformator, meskipun stasiun transformator hanya "membutuhkan beberapa meter persegi", kemacetan belum teratasi selama beberapa tahun.

Mengenai prosedur investasi khusus, Bapak Chung mengatakan bahwa rancangan peraturan tersebut akan sangat mendukung kawasan industri dan zona pemrosesan ekspor. Saat ini, terdapat perusahaan FDI yang bersedia berinvestasi puluhan juta dolar AS di kawasan industri yang dikelolanya, tetapi meminta penyelesaian dalam waktu 10 bulan. Hal ini sangat sulit karena prosedur pencegahan dan penanggulangan kebakaran serta analisis dampak lingkungan saja membutuhkan waktu 8 bulan. Bahkan, banyak perusahaan telah menerima denda untuk mempercepat kemajuan proyek.

Dengan adanya rancangan amandemen dan suplemen UU KPS, para delegasi sangat sepakat untuk menghapus pembatasan bidang investasi serta batasan modal minimum untuk proyek KPS. Delegasi Hoang Van Cuong (Hanoi) mengatakan bahwa penghapusan pembatasan ini akan membantu menarik arus modal investasi di masyarakat, terutama di bidang budaya, kemasyarakatan, olahraga, kesehatan, dan sebagainya.

Menurut Bapak Cuong, peningkatan rasio kontribusi modal negara dari di bawah 50% menjadi maksimal 70% sebagaimana diusulkan dalam rancangan adalah wajar, karena untuk proyek-proyek dengan biaya pembebasan tanah yang besar atau pekerjaan teknis yang kompleks yang memerlukan modal investasi yang besar, jika kontribusi negara kurang dari 50%, maka tidak akan menarik bagi investor.

Terkait Rancangan Undang-Undang Lelang, Delegasi Do Van Yen (Ba Ria-Vung Tau) menyatakan bahwa mengizinkan pra-lelang akan membantu mempersingkat waktu pelaksanaan proyek dan menciptakan fleksibilitas bagi investor. Namun, peraturan yang mengizinkan investor untuk membatalkan lelang tanpa kompensasi jika proyek tidak disetujui dapat berdampak negatif terhadap hak-hak kontraktor. Oleh karena itu, perlu dipertimbangkan penambahan peraturan khusus mengenai tanggung jawab investor saat membatalkan lelang, serta ketentuan bagi kontraktor untuk dilindungi hak hukumnya dalam kasus ini.

Terkait peraturan pembelian obat untuk penjualan eceran di rumah sakit umum (perubahan Klausul 2, Pasal 55), Rancangan Undang-Undang (RUU) ini memperbolehkan pembelian obat secara langsung dan berganda bagi tempat penjualan eceran obat di rumah sakit umum. Peraturan ini bertujuan untuk mengatasi kelangkaan obat dan perbekalan kesehatan serta memastikan kesinambungan pasokan. Namun, menurut delegasi Yen, perlu ada mekanisme pengawasan dan inspeksi yang ketat untuk memastikan transparansi dan menghindari penyalahgunaan kebijakan pembelian langsung dan berganda, demi menjamin layanan terbaik bagi pasien.

Secara umum, ketika memberikan komentar terhadap rancangan undang-undang tersebut, para delegasi menyatakan konsensus yang tinggi dan menyetujui sebagian besar usulan yang diajukan oleh Pemerintah. Pendapat utama meminta peninjauan yang cermat dan klarifikasi lebih lanjut...

Dalam diskusi dengan para delegasi dalam sesi kelompok mengenai penyesuaian perencanaan daerah, Menteri Perencanaan dan Investasi Nguyen Chi Dung menyatakan bahwa rancangan undang-undang tersebut sudah memungkinkan hal tersebut. Mengenai prosedur investasi khusus, Menteri mengatakan bahwa penerapan peraturan ini penting dalam konteks persaingan yang semakin ketat untuk menarik FDI, penurunan tajam arus investasi asing di seluruh dunia, dan tren proteksionisme yang semakin meningkat. Negara-negara terus berinovasi untuk bersaing mendapatkan investasi, dan jika Vietnam tetap stagnan, peluangnya akan hilang.

Sumber: https://baodautu.vn/mot-luat-sua-bon-luat-linh-vuc-dau-tu-bo-sung-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-de-thu-hut-dai-bang-d228737.html