VCCI mengusulkan perluasan cakupan penerima manfaat prosedur investasi khusus

Prosedur investasi khusus saat ini diterapkan pada sejumlah industri dan sektor tertentu dan dalam lingkup sejumlah area seperti kawasan industri, taman teknologi tinggi...

Disarankan untuk mengkaji dan memperluas penerapan prosedur investasi khusus ini ke bidang lain seperti proyek investasi di kawasan berteknologi tinggi, kawasan industri, dll., guna menciptakan terobosan dalam reformasi prosedur administrasi dan menciptakan lingkungan investasi dan bisnis yang menarik.

Federasi Perdagangan dan Industri Vietnam (VCCI) mengirimkan petisi ini kepada Kementerian Keuangan saat mengomentari berkas proposal kebijakan Undang-Undang Penanaman Modal (pengganti).

Ini bukan pertama kalinya VCCI menyebutkan proposal ini. Dalam Laporan Aliran Hukum Bisnis 2024, yang baru saja diterbitkan pada akhir Mei 2025, VCCI mencurahkan sebagian besar isinya untuk menganalisis terobosan besar dalam prosedur ini, yang dengan jelas menunjukkan pergeseran dari pemikiran "pra-audit" ke "pasca-audit" dengan menghilangkan sebagian besar prosedur yang harus dilakukan investor selama pelaksanaan proyek investasi.

Dalam Laporan tersebut, VCCI menulis: " Proses investasi berdasarkan prosedur khusus diterapkan, membantu investor tidak perlu lagi mengurus berbagai jenis perizinan dan prosedur terkait konstruksi, pencegahan dan penanggulangan kebakaran, serta penilaian ilmiah dan teknologi. Dengan demikian, investor hanya perlu menyelesaikan prosedur pemberian Sertifikat Pendaftaran Penanaman Modal dan izin lingkungan, sementara persyaratan manajemen akan dilaksanakan melalui mekanisme pasca-audit ."

Proses ini telah berkontribusi secara signifikan dalam mempersingkat waktu prosedur administratif, sekaligus menciptakan kondisi yang kondusif bagi kegiatan investasi. Namun, penerapan proses ini saat ini masih terbatas, terutama diterapkan pada sejumlah industri dan bidang tertentu, serta dalam lingkup beberapa area seperti kawasan industri dan taman teknologi tinggi. Sementara itu, proyek di kawasan teknologi tinggi dan taman industri memiliki banyak persyaratan untuk mengajukan jalur hijau.

"Penerapan prosedur investasi khusus merupakan langkah penting dalam reformasi prosedur administratif dan kebijakan daya tarik investasi. Oleh karena itu, penelitian dan evaluasi perlu dilanjutkan agar dapat memperluas cakupan penerapannya ke lebih banyak industri dan lokasi di masa mendatang," usul VCCI dalam Laporan Arus Hukum Bisnis 2024.

Undang-Undang No. 57/2024/QH15 tentang Perubahan atas Undang-Undang Penanaman Modal telah menambahkan prosedur khusus penanaman modal untuk sejumlah sektor prioritas dan sektor unggulan. Dengan demikian, ketika investor berinvestasi di sektor-sektor tersebut di kawasan industri, zona pemrosesan ekspor, zona teknologi tinggi, zona teknologi informasi terpusat, zona perdagangan bebas, dan kawasan fungsional di kawasan ekonomi , mereka hanya perlu mengajukan permohonan sertifikat pendaftaran penanaman modal dan izin lingkungan, dan tidak perlu melakukan prosedur penanaman modal umum lainnya (prosedur persetujuan kebijakan penanaman modal, penilaian teknologi, penyusunan laporan analisis mengenai dampak lingkungan, penyusunan rencana rinci, pemberian izin mendirikan bangunan, serta prosedur persetujuan, penerimaan, dan perizinan di bidang konstruksi, pencegahan, dan penanggulangan kebakaran). Hal ini merupakan terobosan yang kuat dalam mempersingkat proses penanaman modal dan diharapkan dapat menarik investor strategis di sektor-sektor unggulan.

Sejalan dengan usulan di atas, VCCI mendukung usulan untuk mempersempit cakupan proyek yang harus menjalani prosedur persetujuan kebijakan investasi sebagaimana diusulkan oleh Kementerian Keuangan dalam Rancangan Proposal Kebijakan.

Khususnya, untuk proyek-proyek yang diumumkan oleh Komite Rakyat Provinsi untuk memilih investor dalam bentuk lelang hak guna lahan dan lelang pemilihan investor, Komite Rakyat Provinsi menyetujui kebijakan investasi untuk "Proyek yang mengusulkan penggunaan sumber daya seperti lahan, hutan, laut, mineral (kecuali untuk proyek yang diumumkan untuk memilih investor dalam bentuk lelang hak guna lahan dan lelang pemilihan investor)"; "Proyek yang menggunakan wilayah daratan dan laut di pulau-pulau dan wilayah perbatasan, kecamatan, dan kota; wilayah pesisir, kecamatan, dan kota; wilayah lain yang memengaruhi pertahanan dan keamanan nasional"; "Proyek-proyek penting berskala besar di bidang pelabuhan laut, bandara, kelistrikan, kawasan industri...".

Namun, menurut usulan ini, akan ada proyek yang mengusulkan penggunaan lahan dalam kasus "tidak memerlukan persetujuan kebijakan investasi" (kasus yang memerlukan penawaran atau lelang) dan kasus "memerlukan persetujuan kebijakan investasi".

Lebih lanjut, menurut ketentuan Undang-Undang Pertanahan, syarat lelang tanah adalah "dimasukkannya ke dalam rencana tata ruang tahunan tingkat kabupaten" (Poin b, Klausul 2, Pasal 125). Agar dapat dimasukkan ke dalam rencana tata ruang tahunan tingkat kabupaten, proyek tersebut harus disetujui secara prinsip oleh Dewan Perwakilan Rakyat Daerah provinsi (untuk proyek yang memerlukan persetujuan prinsip dari Dewan Perwakilan Rakyat Daerah provinsi).

Syarat-syarat pengajuan lelang kepada investor terpilih: "Termasuk dalam daftar bidang tanah untuk lelang proyek investasi yang menggunakan tanah yang ditetapkan oleh Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi" (Poin a, Ayat 3, Pasal 126 Undang-Undang Pertanahan); "Berdasarkan daftar bidang tanah untuk lelang proyek investasi yang menggunakan tanah yang ditetapkan oleh Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi, instansi pemerintah yang berwenang sebagaimana diatur dalam undang-undang tentang penanaman modal atau penanam modal menyusun berkas permohonan persetujuan kebijakan penanaman modal sebagai dasar pelaksanaan prosedur persetujuan kebijakan penanaman modal." (Ayat 1, Pasal 10 Keputusan 115/2024/ND-CP).

Dokumen perundang-undangan yang relevan masih mengatur bahwa proyek investasi yang akan dilelang atau dilelang kepada investor terpilih, apabila sedang dalam proses persetujuan kebijakan investasi, maka harus terlebih dahulu melalui prosedur persetujuan kebijakan investasi sebelum dilanjutkan dengan proses penawaran dan lelang.

Sebelum Undang-Undang Penanaman Modal 2020 berlaku, terdapat ketidaksepakatan di antara dokumen hukum mengenai proyek mana yang harus menjalani prosedur lelang, proyek mana yang harus menjalani lelang, dan proyek mana yang harus menjalani prosedur persetujuan kebijakan investasi. Undang-Undang Penanaman Modal 2020 telah menyatukan peraturan dalam menentukan proyek mana yang harus menjalani persetujuan kebijakan investasi, dan kemudian menentukan metode pemilihan investor: lelang, lelang, dan persetujuan investor.

Oleh karena itu, VCCI merekomendasikan agar usulan kebijakan terkait prosedur persetujuan investasi perlu dilihat dalam keseluruhan sistem dokumen hukum yang mengatur pelaksanaan proyek investasi, untuk memastikan konsistensi dan kejelasan.

Secara khusus, VCCI mengusulkan untuk melengkapi arahan yang diusulkan untuk mengubah dokumen hukum yang relevan (tanah, penawaran, perumahan, real estat...) tentang pelaksanaan proyek investasi jika proyek tersebut tidak menyetujui kebijakan investasi.

Apabila proyek bermaksud memanfaatkan lahan, hutan, laut, mineral, dan berskala besar, dalam hal apa saja kebijakan investasi harus disetujui?

Dalam hal persetujuan kebijakan investasi, bagaimana metode pemilihan investornya? Sebab, untuk proyek pemanfaatan lahan yang telah diumumkan untuk pemilihan investor dalam bentuk lelang hak guna lahan, penawaran untuk pemilihan investor bukan merupakan bentuk persetujuan kebijakan investasi.

Dengan demikian, di samping dua metode pemilihan investor, yakni penawaran dan lelang, perlu diperjelas metode pemilihan investor dalam hal menyetujui kebijakan investasi...

Kementerian Keuangan menyatakan bahwa Rancangan Undang-Undang Penanaman Modal telah rampung, terdiri dari 7 bab, 62 pasal, dan 4 lampiran. Rancangan undang-undang ini sedang dikonsultasikan dengan dunia usaha dan investor untuk segera diselesaikan dan diserahkan kepada Pemerintah.

Sumber: https://baodautu.vn/vcci-de-nghi-mo-rong-dien-duoc-huong-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-d382317.html