 |
| Saat ini, prosedur investasi khusus sedang diterapkan pada industri dan sektor tertentu, serta di area tertentu seperti kawasan industri dan zona teknologi tinggi. |
"Kami mengusulkan perluasan penerapan prosedur investasi khusus ini ke bidang lain seperti proyek investasi di zona teknologi tinggi dan kawasan industri… untuk menciptakan terobosan dalam reformasi prosedur administrasi dan meningkatkan daya tarik lingkungan investasi dan bisnis."
Kamar Dagang dan Industri Vietnam (VCCI) menyampaikan usulan ini kepada Kementerian Keuangan ketika memberikan masukan mengenai usulan kebijakan Undang-Undang Investasi (pengganti).
Ini bukan kali pertama VCCI menyebutkan proposal ini. Dalam Laporan Alur Hukum Bisnis 2024, yang diterbitkan pada akhir Mei 2025, VCCI mendedikasikan bagian besar untuk menganalisis terobosan signifikan dalam prosedur ini, dengan jelas menunjukkan pergeseran dari pola pikir "pra-persetujuan" ke "pasca-persetujuan" dengan menghilangkan sebagian besar prosedur yang harus diikuti investor selama pelaksanaan proyek investasi.
Dalam laporannya, VCCI menulis: " Prosedur investasi khusus diterapkan, memungkinkan investor untuk menghindari berbagai izin dan prosedur terkait konstruksi, keselamatan kebakaran, dan penilaian ilmiah dan teknologi. Dengan demikian, investor hanya perlu menyelesaikan prosedur untuk mendapatkan Sertifikat Pendaftaran Investasi dan izin lingkungan, sementara persyaratan manajemen akan diimplementasikan melalui mekanisme pasca-audit ."
Proses ini telah secara signifikan mempersingkat waktu yang dibutuhkan untuk prosedur administratif, sekaligus memfasilitasi kegiatan investasi. Namun, penerapannya saat ini masih terbatas, terutama diterapkan pada industri dan sektor tertentu, dan di area tertentu seperti kawasan industri dan zona teknologi tinggi. Sementara itu, proyek-proyek di zona teknologi tinggi dan kawasan industri memiliki banyak kondisi yang memungkinkan mereka untuk menerapkan jalur hijau (green channel).
"Penerapan prosedur investasi khusus merupakan langkah maju yang signifikan dalam reformasi prosedur administrasi dan kebijakan menarik investasi. Oleh karena itu, penelitian dan evaluasi lebih lanjut diperlukan untuk memperluas cakupan penerapannya ke lebih banyak industri dan wilayah geografis di masa mendatang," usul VCCI dalam Laporan Alur Hukum Bisnis 2024.
Undang-Undang No. 57/2024/QH15 yang mengubah Undang-Undang Investasi telah menambahkan prosedur investasi khusus untuk beberapa sektor prioritas dan kunci. Dengan demikian, ketika investor berinvestasi di sektor-sektor ini di dalam kawasan industri, zona pengolahan ekspor, zona teknologi tinggi, zona teknologi informasi terkonsentrasi, zona perdagangan bebas, dan zona fungsional di dalam zona ekonomi , mereka hanya perlu mengajukan sertifikat pendaftaran investasi dan izin lingkungan. Mereka tidak diharuskan melalui prosedur investasi normal lainnya (prosedur persetujuan kebijakan investasi, penilaian teknologi, penyusunan laporan penilaian dampak lingkungan, perencanaan rinci, penerbitan izin konstruksi, dan prosedur persetujuan dan otorisasi lainnya di bidang konstruksi, pencegahan kebakaran, dan pemadam kebakaran). Ini merupakan terobosan signifikan dalam mempersingkat proses investasi dan diharapkan dapat menarik investor strategis di sektor-sektor kunci. 
Sejalan dengan usulan di atas, VCCI mendukung usulan Kementerian Keuangan untuk mempersempit cakupan proyek yang memerlukan prosedur persetujuan investasi dalam Rancangan Kebijakan.
Secara khusus, untuk proyek-proyek yang telah diumumkan oleh Komite Rakyat Provinsi untuk seleksi investor melalui lelang hak guna lahan atau penawaran seleksi investor, Komite Rakyat Provinsi menyetujui kebijakan investasi untuk: “Proyek yang mengusulkan penggunaan sumber daya seperti lahan, hutan, laut, dan mineral (tidak termasuk proyek yang telah diumumkan untuk seleksi investor melalui lelang hak guna lahan atau penawaran seleksi investor)”; “Proyek yang menggunakan lahan dan wilayah laut di pulau-pulau dan komune, kelurahan, dan kota perbatasan; komune, kelurahan, dan kota pesisir; dan wilayah lain yang memengaruhi pertahanan dan keamanan nasional”; “Proyek-proyek berskala besar dan penting di bidang pelabuhan, bandara, listrik, kawasan industri, dll.”
Namun, menurut proposal ini, akan ada proyek-proyek yang mengusulkan penggunaan lahan yang termasuk dalam kategori "tidak memerlukan persetujuan kebijakan investasi" (kasus yang memerlukan penawaran atau lelang) dan kasus yang "memerlukan persetujuan kebijakan investasi".
Selanjutnya, menurut Undang-Undang Pertanahan, syarat untuk melelang tanah adalah tanah tersebut harus "termasuk dalam rencana tata guna lahan tahunan tingkat kabupaten" (poin b, ayat 2, Pasal 125). Untuk dapat termasuk dalam rencana tata guna lahan tahunan tingkat kabupaten, proyek tersebut harus telah menerima persetujuan investasi dari Komite Rakyat Provinsi (untuk proyek yang memerlukan persetujuan investasi dari Komite Rakyat Provinsi).
Syarat-syarat untuk penawaran guna memilih investor: “Termasuk dalam daftar wilayah tanah yang menjadi subjek penawaran untuk proyek investasi yang menggunakan tanah sebagaimana diputuskan oleh Dewan Rakyat Provinsi” (Pasal a, poin 3, Pasal 126 Undang-Undang Pertanahan); “Berdasarkan daftar wilayah tanah yang menjadi subjek penawaran untuk proyek investasi yang menggunakan tanah sebagaimana diputuskan oleh Dewan Rakyat Provinsi, instansi negara yang berwenang sebagaimana ditentukan oleh undang-undang tentang investasi atau investor harus menyiapkan berkas permohonan persetujuan kebijakan investasi sebagai dasar untuk melaksanakan prosedur persetujuan kebijakan investasi.” (Pasal 1, Pasal 10 Peraturan Pemerintah 115/2024/ND-CP).
Dokumen hukum yang relevan masih menetapkan bahwa proyek investasi yang memerlukan penawaran atau lelang untuk memilih investor, jika memerlukan persetujuan kebijakan investasi, harus melalui prosedur persetujuan kebijakan investasi sebelum melanjutkan penawaran atau lelang.
Sebelum berlakunya Undang-Undang Investasi 2020, terdapat ketidaksesuaian di antara dokumen hukum mengenai proyek mana yang memerlukan prosedur lelang, mana yang memerlukan penawaran, dan mana yang memerlukan persetujuan kebijakan investasi. Undang-Undang Investasi 2020 telah menstandarisasi proses tersebut dengan mengidentifikasi proyek-proyek yang memerlukan persetujuan kebijakan investasi, dan selanjutnya menentukan metode seleksi investor: lelang, penawaran, dan persetujuan investor.
Oleh karena itu, VCCI menyarankan agar usulan kebijakan terkait prosedur persetujuan investasi dilihat dalam kerangka sistem dokumen hukum yang mengatur pelaksanaan proyek investasi secara keseluruhan, untuk memastikan konsistensi dan kejelasan.
Secara spesifik, VCCI mengusulkan penambahan pedoman untuk mengubah dokumen hukum terkait (tanah, lelang, perumahan, real estat, dll.) mengenai pelaksanaan proyek investasi dalam kasus-kasus di mana kebijakan investasi belum disetujui.
Dalam kasus di mana suatu proyek mengusulkan penggunaan lahan, hutan, laut, atau mineral, dan berskala besar, kasus mana yang memerlukan persetujuan kebijakan investasi dan mana yang tidak?
Dalam hal persetujuan kebijakan investasi, bagaimana metode pemilihan investornya? Karena, untuk proyek penggunaan lahan yang telah diumumkan untuk seleksi investor melalui lelang atau penawaran hak penggunaan lahan, persetujuan kebijakan investasi tidak diperlukan.
Oleh karena itu, selain dua metode pemilihan investor, yaitu penawaran dan lelang, perlu diklarifikasi metode pemilihan investor untuk kasus di mana kebijakan investasi disetujui...
Sumber: https://baodautu.vn/vcci-de-nghi-mo-rong-dien-duoc-huong-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-d382317.html
Komentar (0)