Komisi Sungai Mekong setelah 30 tahun berdiri: Hasil, keterbatasan dan prospek

TCCS - Komisi Sungai Mekong (MRC) adalah organisasi tertua di antara organisasi-organisasi DAS utama. Setelah hampir 30 tahun berdiri dan berkembang (1995-2025), MRC tidak hanya memberikan kontribusi penting bagi pembangunan sosial-ekonomi dan perlindungan lingkungan di kawasan ini, tetapi juga mendorong solidaritas, memperkuat hubungan persahabatan antarnegara anggota, serta dengan mitra untuk berbagi keprihatinan, kepentingan strategis, dan memastikan keamanan air, menuju pembangunan berkelanjutan dan inklusif bagi seluruh DAS Mekong.

Anggota Politbiro dan Perdana Menteri Pham Minh Chinh bersama Perdana Menteri Kamboja Samdech Hunsen, Perdana Menteri Laos Sonexay Siphandone, dan Sekretaris Jenderal Kantor Sumber Daya Air Nasional Thailand Surasri Kidti Monton pada sesi pleno KTT Komisi Sungai Mekong ke-4 di Vientiane, Laos, 5 April 2023_Foto: VNA

Keberhasilan dan keterbatasan

Komisi Sungai Mekong (MRC) didirikan pada tanggal 5 April 1995, ketika empat negara anggota, Kamboja, Laos, Thailand dan Vietnam, menandatangani Perjanjian Kerja Sama untuk Pembangunan Berkelanjutan Sungai Mekong (Perjanjian Mekong 1995) ⁽¹⁾ . Tiongkok dan Myanmar berbagi Sungai Mekong dengan empat negara anggota MRC, tetapi tidak bergabung dengan MRC, berpartisipasi sebagai pengamat. Tujuan utama MRC adalah untuk mempromosikan kerja sama di antara negara-negara anggota dalam penggunaan, koordinasi, pengelolaan dan pengembangan, dan perlindungan sumber daya air dan sumber daya terkait secara berkelanjutan , termasuk tidak hanya di bidang irigasi, tenaga air, transportasi air, pengendalian banjir, perikanan, arung jeram, rekreasi dan pariwisata ⁽²⁾ , tetapi juga untuk kepentingan bersama setiap negara anggota dan masyarakat di daerah aliran Sungai Mekong. MRC memiliki struktur yang relatif lengkap, termasuk KTT Mekong ⁽³⁾ , Pertemuan Dewan Tahunan, Komite Bersama dan pertemuan teknis ⁽⁴⁾ . MRC memiliki tiga badan permanen: 1- Dewan, 2- Komite Bersama dan 3- Sekretariat. Sejak didirikan, Sekretariat berkantor pusat di Phnom Penh (Kamboja); sejak Juni 2004, kantor pusatnya berada di Vientiane (Laos). Setiap negara anggota telah membentuk Komite Nasional Sungai Mekong yang beroperasi sebagai bagian dari MRC, merupakan badan pendukung MRC dan memiliki Sekretariat .

Di antara organisasi-organisasi daerah aliran sungai utama di dunia , MRC adalah organisasi awal dengan kerangka hukum yang relatif lengkap dan skala kerja sama dalam pengelolaan sumber daya air lintas batas; pada saat yang sama, ia berkontribusi untuk mempromosikan solidaritas dan kerja sama multifaset di antara negara-negara Sungai Mekong. Sejak didirikan, MRC telah mencapai banyak hasil positif, berkontribusi untuk mempromosikan kerja sama dan pembangunan di negara-negara anggota, memperluas kerja sama dengan dua negara hulu, Tiongkok dan Myanmar, dan banyak mitra internasional lainnya. Program-program MRC mendukung regulasi aliran hulu dan hilir dan memberikan pengetahuan, pengalaman, dan alat dukungan teknis bagi negara-negara anggota untuk bersama-sama meneliti dan mengembangkan strategi untuk mengelola, mengeksploitasi, dan menggunakan sumber daya air; pada saat yang sama, memperkuat kepercayaan sebagai dasar untuk mempromosikan kerja sama yang efektif. Kegiatan-kegiatan MRC tidak hanya penting bagi pembangunan sosial-ekonomi dan perlindungan lingkungan di kawasan tersebut, tetapi juga berkontribusi untuk memperkuat hubungan persahabatan antara negara-negara di kawasan tersebut dan berbagi manfaat dari Sungai Mekong . Selain itu, MRC telah mencapai sejumlah hasil penting terkait dengan pengelolaan sumber daya air bersama, seperti Strategi Pengembangan Daerah Aliran Sungai (DAS) berdasarkan pengelolaan sumber daya air terpadu untuk periode 2011-2015, yang diperbarui setiap 5 tahun, dan strategi sektoral untuk sebagian besar bidang kerja sama , seperti lingkungan hidup, transportasi perairan , perubahan iklim , ... yang berkontribusi dalam penegasan peran utama dalam upaya bersama menuju pembangunan berkelanjutan , inklusivitas, dan penciptaan kondisi bagi setiap negara anggota untuk mengintegrasikan orientasi daerah aliran sungai ke dalam strategi, rencana, dan program aksi nasional.

Setelah 30 tahun melaksanakan Perjanjian Mekong 1995, MRC telah menyelesaikan sejumlah besar dokumen tentang peraturan, prosedur, manual, standar teknis... untuk membantu menjelaskan dan melaksanakan ketentuan secara efektif; pada saat yang sama, menyelesaikan 90% persyaratan untuk menyusun dokumen hukum. Ini adalah pencapaian luar biasa yang sangat dihargai oleh mitra, organisasi internasional, terutama organisasi daerah aliran sungai lainnya di dunia. Selain itu, MRC telah melakukan banyak studi analitis dan evaluasi untuk membantu melaksanakan dokumen hukum, standar teknis, norma pembangunan; indikator, metode dan alat untuk menilai dampak lingkungan, pembangunan sosial-ekonomi dari proyek pembangunan infrastruktur di aliran utama Sungai Mekong... MRC melakukan kegiatan teknis untuk mendukung pemantauan penggunaan sumber daya air; basis data nasional tentang sumber daya air untuk seluruh daerah aliran sungai; pengembangan seperangkat aturan ⁽⁵⁾ untuk melayani penggunaan sumber daya air; Memberikan panduan awal tentang desain dan konstruksi bendungan di aliran utama; mengembangkan skenario pembangunan yang tepat untuk penggunaan sumber daya air untuk membantu negara-negara anggota mengembangkan strategi untuk pengelolaan, eksploitasi dan penggunaan sumber daya air. Selain itu, memberikan informasi tentang prakiraan badai dan banjir selama musim hujan, mengembangkan perjanjian tentang transportasi air, berbagi informasi, bertukar teknik, dan melakukan penilaian bersama...

Salah satu pencapaian penting MRC, yang dinyatakan dengan jelas dalam pernyataan bersama di KTT, adalah memperkuat dan memperluas hubungan dengan mitra, memobilisasi sumber daya, dan dukungan dari komunitas internasional untuk kegiatan kerja sama di Subkawasan Mekong. Oleh karena itu, MRC memperluas kemitraannya dengan sebagian besar organisasi DAS internasional lainnya di dunia, terutama dengan semua mekanisme kerja sama subkawasan, seperti Kerja Sama Mekong-Lancang (MLC), Dialog Kebijakan Kemitraan Mekong-AS (MUSP), dan Kerja Sama Subkawasan Mekong Raya (GMS)... untuk meningkatkan pertukaran data, mengoordinasikan kegiatan, menghemat sumber daya, dan melaksanakan proyek pembangunan bersama, serta memastikan ketahanan air menuju pertumbuhan berkelanjutan dan inklusif bagi seluruh DAS Mekong.

Sejak didirikan, MRC telah menjadi satu-satunya mekanisme di Sub-kawasan yang berfokus pada manajemen, pembangunan berkelanjutan, dan koordinasi kegiatan yang terkait dengan eksploitasi sumber daya air Sungai Mekong. Namun, efektivitas mekanisme ini telah menurun karena kurangnya sumber daya keuangan. Selain itu, kegiatan MRC juga menghadapi sejumlah hambatan, seperti: 1- Kurangnya cakupan kerja sama di seluruh wilayah sungai. Menurut peneliti internasional, fakta bahwa kedua negara di hulu Sungai Mekong tidak berpartisipasi dalam Perjanjian Mekong 1995 telah membatasi efektivitas peraturan pengelolaan sumber daya air yang secara aktif dipromosikan oleh MRC; 2- Kurangnya prinsip hukum untuk mengendalikan pengembangan pekerjaan di arus utama Mekong, karena pekerjaan ini dapat memengaruhi pengembangan negara-negara di wilayah hilir atau berdampak pada kegiatan di anak sungai; 3- Kurangnya ketentuan khusus tentang penyelesaian sengketa. Saat ini, studi dan proposal MRC sebagian besar bersifat rekomendasi; 4- Partisipasi masyarakat lokal di sepanjang sungai dalam isu-isu kerja sama Mekong masih terbatas , informasi dari sumber resmi MRC maupun sumber lainnya belum lengkap, sehingga memengaruhi kesadaran sosial dan cara penanganan masalah. Selain itu , upaya reformasi MRC belum membuahkan hasil yang diharapkan; tim ahli internasional yang terlibat dalam pelaksanaan proyek-proyek besar di bidang akuakultur, irigasi, dll. masih kurang.

Prospek untuk meningkatkan peran Komisi Sungai Mekong di masa mendatang

Di antara mekanisme kerja sama di Subkawasan Mekong, MRC merupakan satu-satunya mekanisme yang dibentuk berdasarkan kesepakatan dan berfungsi membangun kerangka hukum pengelolaan sumber daya air sungai lintas batas. Di dalamnya, terdapat peraturan yang mengikat bagi negara-negara anggota tentang pembagian yang adil, pengelolaan, dan pemanfaatan sumber daya air serta sumber daya lainnya di DAS Mekong secara rasional, termasuk perlindungan lingkungan, promosi proyek pembangunan bersama, dan sebagainya. Oleh karena itu, MRC terus menjadi mekanisme kerja sama regional terkemuka dengan keahlian khusus, yang menuntut negara-negara anggota dan mitra untuk memberikan perhatian dan investasi lebih besar guna mempertahankan dan mempromosikan nilai-nilai serta pencapaian yang telah dicapai, serta berkontribusi dalam menemukan solusi untuk mengatasi permasalahan dan keterbatasan yang ada dalam operasional MRC sejak didirikan hingga saat ini.

Sebuah langkah penting dalam menanggapi persyaratan ini adalah bahwa MRC sedang melaksanakan sejumlah penyesuaian penting terhadap organisasinya dan kegiatan substantif dalam arah peningkatan otonomi negara-negara anggotanya, khususnya pengalihan fungsi-fungsi utama dalam pengelolaan daerah aliran sungai. Dewan MRC telah menyetujui Skema Pengalihan, di mana fungsi-fungsi pengelolaan daerah aliran sungai meliputi: 1- Pemantauan, pengumpulan dan pertukaran data serta pengawasan; 2- Analisis, pengujian model dan penilaian dampak; 3- Dukungan untuk perencanaan daerah aliran sungai; 4- Peramalan, peringatan dan tanggap darurat; 5- Pelaksanaan Peraturan Penggunaan Air Komisi; 6- Mendorong dialog dan kerja sama; 7- Pelaporan, pemutakhiran dan komunikasi ⁽⁶⁾ . MRC juga memutuskan untuk mereformasi aparatur Sekretariat menuju cara yang lebih ramping dan efisien; Menyatukan peraturan tentang kontribusi tahunan negara-negara anggota dan tujuan otonomi keuangan pada tahun 2030; pada saat yang sama, memperluas kerja sama dan dialog dengan mitra, mitra pembangunan, organisasi daerah aliran sungai internasional dan organisasi internasional di kawasan, khususnya Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (ASEAN). Bersamaan dengan itu, negara-negara anggota MRC sedang mempelajari dan membangun mekanisme operasi baru serta isi kerja sama untuk memperkuat peran MRC dalam mengarahkan dan mengusulkan solusi-solusi spesifik untuk mencapai Tujuan Pembangunan Berkelanjutan (TPB) di kawasan, khususnya dengan dukungan dan keterkaitan erat sejumlah mekanisme kerja sama di Subkawasan Mekong, seperti GMS, KTT Strategi Kerja Sama Ekonomi Ayeyawady-Chao Phraya-Mekong (ACMECS)... Negara-negara anggota MRC bertujuan untuk mengarusutamakan dan mengintegrasikan isi eksploitasi, penggunaan, dan pengelolaan berkelanjutan sumber daya air Sungai Mekong ke dalam agenda ASEAN, serta dalam forum-forum dan mekanisme kerja sama yang diprakarsai dan dipimpin oleh organisasi ini seperti KTT Asia Timur (EAS), Forum Regional ASEAN (ARF), Pertemuan Menteri Pertahanan ASEAN Plus (ADMM+)... Pada saat yang sama, mendorong ASEAN untuk memberikan lebih banyak perhatian kepada Sungai Mekong guna memperoleh tanggapan yang tegas dan tepat waktu terhadap berbagai isu Sungai Mekong.

Negara-negara anggota MRC terus mendorong proses kerja sama Mekong lebih kuat untuk memobilisasi sumber daya pembangunan dan beradaptasi dengan tantangan, mengerahkan upaya bersama untuk mewujudkan tujuan dalam Strategi Pembangunan Daerah Aliran Sungai ( DAS ) berdasarkan pengelolaan sumber daya air terpadu untuk periode 2021-2030 ( diumumkan pada April 2021 ) . Strategi ini telah menetapkan 5 bidang prioritas, meliputi: 1- Lingkungan: Mempertahankan fungsi ekologis DAS; 2- Masyarakat: Pendekatan inklusif terhadap penggunaan sumber daya air dan sumber daya terkait; 3- Ekonomi: Memperkuat pengembangan sumber daya air dan sektor terkait secara optimal dan berkelanjutan; 4- Perubahan iklim: Meningkatkan ketahanan terhadap risiko iklim, banjir dan kekeringan parah; 5- Kerja sama: Memperkuat kerja sama antara negara-negara di DAS dan para pemangku kepentingan ⁽⁷⁾ . Secara khusus, memperkuat pengelolaan seluruh DAS berdasarkan fungsi dan tugas MRC melalui inovasi dalam kebijakan, teknologi dan mekanisme kerja sama; memastikan bahwa kegiatan konsultasi dilakukan secara lebih efektif melalui forum para pemangku kepentingan di seluruh DAS yang diselenggarakan bersama oleh MRC dan mitra dialog. Memperkuat kerja sama antara negara-negara di daerah aliran sungai dan para pemangku kepentingan berdasarkan perencanaan pembangunan daerah aliran sungai yang proaktif dan adaptif, mengidentifikasi proyek-proyek investasi bersama, proyek-proyek di setiap negara yang bermakna bagi seluruh daerah aliran sungai; kegiatan-kegiatan dukungan terkait untuk meningkatkan bantuan timbal balik, mengurangi kerentanan masyarakat di sepanjang daerah aliran sungai Mekong; secara efektif melaksanakan solusi tanggapan komprehensif terhadap perubahan iklim, menggunakan sumber daya air secara adil dan wajar, menjaga aliran yang wajar di arus utama...

Memperkuat langkah-langkah untuk mengatasi dan beradaptasi dengan perubahan iklim di Delta Mekong_Foto: VNA

Oleh karena itu, MRC bertujuan untuk mengembangkan daerah aliran Sungai Mekong dengan ekonomi yang makmur, lingkungan yang berkelanjutan , dan adaptasi perubahan iklim ... Untuk mencapai tujuan ini, negara-negara anggota MRC perlu memanfaatkan peluang pembangunan dan mengatasi tantangan melalui proses bersama untuk seluruh daerah aliran Sungai Mekong, yang komprehensif, inklusif, dan multi-sektoral; membangun kerangka kerja perencanaan pembangunan dan meningkatkan pembagian informasi dan data tentang penggunaan air di seluruh daerah aliran sungai... Lebih jauh lagi, MRC perlu memainkan peran yang lebih aktif dalam mengoordinasikan kepentingan di antara negara-negara anggota dan mitra, berbagi, memastikan keamanan air Sungai Mekong atas dasar saling menghormati dan sesuai dengan hukum internasional; dengan fokus pada Masalah peningkatan pengelolaan dan penggunaan sumber daya air Sungai Mekong merupakan konten penting dalam kelompok mekanisme kerja sama antara Sub-kawasan dan mitra eksternal, yang juga merupakan negara-negara besar dengan pengaruh dan membawa banyak nilai ke Sub-kawasan. Hal ini paling jelas ditunjukkan dalam MUSP dengan kombinasi dan pewarisan fondasi dan pencapaian di MRC dan ACMECS sehingga negara-negara Sub-kawasan Mekong dapat secara efektif memecahkan masalah peningkatan pengelolaan dan penggunaan sumber daya air Sungai Mekong. Ini juga merupakan salah satu konten dasar pelaksanaan kerja sama antara Tiongkok dan negara-negara Sub-kawasan di bawah kerangka MLC. Dengan partisipasi Tiongkok, MLC diharapkan dapat menciptakan lebih banyak forum untuk dialog antara negara-negara yang berbagi sumber daya air Sungai Mekong , melengkapi kegiatan MRC, untuk bersama-sama melindungi sungai. Penyelenggaraan Forum Kerja Sama Sumber Daya Air pertama yang sukses dan penandatanganan Perjanjian Kerja Sama antara Pusat Kerja Sama Sumber Daya Air MLC dan Sekretariat MRC membuka prospek bagi peningkatan pertukaran data dan informasi hidrologi, kerja sama dalam penanganan keadaan darurat seperti banjir, kekeringan, dan bencana lainnya, serta peningkatan kapasitas pengelolaan untuk memastikan pemanfaatan sumber daya air yang berkelanjutan dan rasional. Melalui forum-forum tersebut, Tiongkok menegaskan komitmennya untuk menjalankan prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan, melindungi lingkungan DAS, tidak merugikan daerah hilir, dan memastikan manfaat bersama bagi semua pihak.

Bersamaan dengan promosi proses kerja sama Mekong, perlu untuk terus mematuhi peraturan MRC tentang penggunaan sumber daya air dan sumber daya terkait lainnya yang berkelanjutan, wajar dan adil di Sungai Mekong. Prioritaskan implementasi penuh dan efektif dari Perjanjian Mekong 1995 dan peran pemantauan dan koordinasi MRC dalam melaksanakan komitmen negara-negara anggota. Terus perkuat jaringan stasiun pemantauan yang ada, terutama percepat pembangunan jaringan pemantauan bersama tentang dampak proyek pembangkit listrik tenaga air di aliran utama Sungai Mekong; bagikan informasi dan data dengan negara-negara anggota; cari peluang untuk memperluas kerja sama dengan mitra pembangunan, dialog untuk memobilisasi sumber daya untuk terus mendukung kegiatan MRC . Negara-negara Subkawasan Mekong perlu membahas, meneliti dan mengusulkan solusi, serta memimpin dalam mengimplementasikan komitmen dan mempromosikan proses "Konsultasi Awal" dengan mitra di MRC atau mungkin menambah waktu untuk konsultasi awal. Teliti dan amandemen prosedur Pemberitahuan, Konsultasi Awal dan Kesepakatan (PNPCA) dengan cara yang dapat mencapai konsensus yang lebih tinggi dan memerlukan konsultasi dengan masyarakat yang tinggal di sepanjang aliran utama Mekong. Khususnya, mencari cara untuk berkontribusi dalam mempromosikan dan meningkatkan peran dan wewenang MRC, sehingga organisasi ini memiliki hak untuk membuat keputusan yang mengikat, menjadi “penengah” yang transparan dalam menilai risiko proyek pembangunan pembangkit listrik tenaga air di arus utama, dan menerapkan prinsip-prinsip hukum internasional pada sumber daya air transnasional di Sungai Mekong.

Selain itu, meskipun semua negara di Subkawasan Mekong telah memberikan suara mendukung ratifikasi Konvensi Aliran Air 1997, ketentuan-ketentuan Konvensi Aliran Air 1997 tidak akan berlaku jika terjadi sengketa atau konflik atas sumber daya air. Oleh karena itu, jika semua anggota MRC berpartisipasi dalam Konvensi Aliran Air 1997, hal ini akan menciptakan kerangka hukum regional untuk membantu meminimalkan risiko konflik dalam proses eksploitasi dan pemanfaatan bersama sumber daya air Sungai Mekong, sehingga memastikan pembangunan berkelanjutan sumber daya air Sungai Mekong.

Sebagai negara di hilir Sungai Mekong, Vietnam senantiasa menghargai peran MRC dan berkomitmen kuat untuk menggalakkan kerja sama yang erat dengan negara-negara anggota guna berhasil melaksanakan strategi, rencana, dan program aksi MRC, demi tujuan membangun Daerah Aliran Sungai Mekong yang makmur secara ekonomi, berkeadilan sosial, sehat lingkungan, dan tangguh iklim. Vietnam secara ketat mematuhi dan melaksanakan secara efektif Perjanjian Mekong 1995, serta Peraturan Penggunaan Air yang telah ditetapkan. Selain berpartisipasi secara proaktif dalam pengembangan dan pelaksanaan dokumen-dokumen penting, dokumen hukum, dan strategi MRC; secara aktif berkontribusi dalam pertukaran informasi dan data tentang sumber daya air, dll., Vietnam juga merupakan negara anggota terdepan dalam upaya meningkatkan citra, posisi, dan pentingnya kerja sama di MRC dalam forum-forum internasional dan multilateral; memajukan semangat solidaritas dan kerja sama antarnegara Mekong, berkontribusi pada stabilitas dan kerja sama regional; mempertimbangkan kepentingan sah semua negara Mekong; mempromosikan kerja sama antara MRC dan mitra dialog dan pembangunannya, serta berpartisipasi dalam mempromosikan kegiatan kerja sama antar-cekungan, termasuk cekungan sungai Gangga, Donau, Nil, Amazon, dan Mississippi.

Selain itu, Vietnam berpartisipasi aktif dalam pengembangan dan pelaksanaan program dan proyek kerja sama utama MRC, seperti Program Lingkungan Hidup, Program Perikanan, Program Penanggulangan Banjir dan Kekeringan, Program Tanggap Perubahan Iklim, Program Pertanian dan Irigasi, Program Transportasi Jalur Air, Program Pengembangan Tenaga Air Berkelanjutan, Proyek Pengelolaan Sumber Daya Air Terpadu Mekong... dan secara aktif dan erat terhubung dengan kegiatan-kegiatan untuk mengimplementasikan Visi Komunitas ASEAN, Tujuan Pembangunan Berkelanjutan Perserikatan Bangsa-Bangsa, komitmen internasional terkait perubahan iklim, serta Dekade Aksi "Air untuk Pembangunan Berkelanjutan" untuk periode 2018-2028. Pada Maret 2022, Perdana Menteri Pham Minh Chinh menyetujui Perencanaan Regional Delta Mekong untuk periode 2021-2030, dengan visi hingga tahun 2050. Delta Mekong saat ini menghadapi tantangan ekonomi, sosial, dan lingkungan. Oleh karena itu, atas dasar penentuan pentingnya kerja sama MRC dalam pelaksanaan Perjanjian Mekong 1995, pada waktu mendatang, Vietnam perlu terus menggalakkan kerja sama dengan negara-negara anggota Komisi dan mitra internasional, memberikan kontribusi bagi perdamaian, stabilitas, dan memajukan kerja sama wilayah sungai.

----------------------------------

(1) Ini adalah perjanjian kerja sama daerah aliran sungai progresif di dunia, dengan ketentuan-ketentuan khusus; ini adalah dasar hukum yang penting, yang menetapkan prinsip-prinsip dasar dan kerangka kerja sama bersama bagi negara-negara anggota di bidang eksploitasi dan perlindungan sumber daya air dan sumber daya terkait lainnya di daerah aliran Sungai Mekong bagian bawah, memastikan pembangunan berkelanjutan, berkontribusi pada pelaksanaan strategi pembangunan sosial-ekonomi dan program-program utama negara-negara anggota di daerah aliran Sungai Mekong bagian bawah. Perjanjian ini terdiri dari 6 bab dan 42 artikel yang menetapkan tujuan, prinsip-prinsip kerja sama, bidang, ruang lingkup, kerangka kelembagaan, struktur organisasi dan metode operasi organisasi; pada saat yang sama, ia juga memandu mekanisme untuk menyelesaikan perselisihan yang timbul antara negara-negara selama implementasi. Prinsip-prinsip dasar dalam kerja sama antara negara-negara anggota MRC adalah konsensus, kesetaraan dan penghormatan terhadap kedaulatan teritorial. Prinsip internasional tentang penggunaan air yang adil dan wajar juga diterapkan. Masalah-masalah yang terkait dengan kerja sama Mekong dipertimbangkan dan diselesaikan melalui proses konsultasi yang ekstensif di berbagai tingkatan. Perjanjian Mekong 1995 juga bertujuan untuk mencapai Tujuan Pembangunan Milenium Perserikatan Bangsa-Bangsa dan melaksanakan konvensi internasional lainnya yang terkait dengan pengelolaan, eksploitasi, pengembangan sumber daya, dan perlindungan lingkungan. Meskipun merupakan perjanjian regional dan ditandatangani dua tahun sebelum Konvensi 1997 tentang Hukum Pemanfaatan Non-Navigasi Aliran Air Lintas Batas (Konvensi Aliran Air 1997 - Konvensi yang diadopsi oleh Perserikatan Bangsa-Bangsa pada tahun 1997 adalah dokumen hukum global pertama tentang pengelolaan aliran air lintas batas. Pada tanggal 19 Mei 2014, Vietnam bergabung dengan Konvensi, menjadi anggota ke-35 Konvensi, memenuhi persyaratan jumlah negara peserta agar Konvensi mulai berlaku. Menurut peraturan, Konvensi mulai berlaku pada hari ke-90 sejak tanggal penyimpanan instrumen ratifikasi ke-35 dengan Sekretaris Jenderal Perserikatan Bangsa-Bangsa - 17 Agustus 2014), Perjanjian Mekong 1995 memiliki banyak kesamaan isi dengan Konvensi Aliran Air 1997, dan bahkan dianggap lebih lengkap daripada Konvensi 1997 karena Konvensi tidak mengharuskan para pihak dari suatu daerah aliran sungai harus membentuk organisasi pengelolaan daerah aliran sungai sesuai dengan Perjanjian Mekong 1995.
(2) “Komisi Sungai Mekong (MRC) - Komisi Sungai Mekong (MRC)”, https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/ho-so-su-kien-nhan-chung/to-chuc-quoc-te/uy-hoi-song-me-cong-quoc-te-mrc-mekong-river-commission-mrc-3259
(3) Sejak didirikan, MRC telah menyelenggarakan empat pertemuan puncak: yang pertama di Thailand (April 2010); yang kedua di Vietnam (April 2014); yang ketiga di Kamboja, April 2018; yang keempat di Laos, April 2023.
(4) Bennett L. Beardena: “Rezim hukum Sungai Mekong: melihat ke belakang dan beberapa usulan untuk masa depan”, Kebijakan Air , No. 6, November 2010
(5) Termasuk: 1- Pertukaran dan berbagi data dan informasi; 2- Pemberitahuan, Konsultasi Awal, dan Kesepakatan; 3- Pemantauan penggunaan air; 4- Menjaga aliran di sungai utama; 5- Pengendalian kualitas air; 6- Pedoman teknis untuk penerapan peraturan ini. Khususnya, prosedur Pemberitahuan, Konsultasi Awal, dan Kesepakatan (PNPCA) mewajibkan negara-negara anggota MRC untuk memberi tahu Komite Bersama MRC ketika berpartisipasi dalam proyek pembangunan infrastruktur apa pun di sungai utama Mekong. Dengan demikian, prosedur ini telah membantu MRC secara efektif menerapkan proses konsultasi untuk proyek-proyek pembangkit listrik tenaga air di sungai utama Mekong. Namun, prosedur PNPCA tidak mengikat anggota untuk mencapai kesepakatan, dan negara-negara yang dikonsultasikan tidak dapat memveto proyek-proyek yang dapat membahayakan keamanan air di DAS Mekong bagian hilir.
(6), (7) To Minh Thu, Sub-wilayah Mekong: Kerjasama dinamis untuk kesejahteraan, keamanan dan pembangunan berkelanjutan, World Publishing House , Hanoi, 2021, hlm. 97, 104

Sumber: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/1146402/uy-hoi-song-mekong-quoc-te-sau-30-nam-thanh-lap--ket-qua%2C-han-che-va-trien-vong.aspx