Apakah Washington kehilangan keunggulannya?

Para pengamat memiliki pendapat berbeda tentang perjanjian antara AS dan China mengenai penerapan kecerdasan buatan (AI) di militer .

Para pengamat berbeda pendapat mengenai kesepakatan antara AS dan Tiongkok terkait penerapan kecerdasan buatan (AI) di militer. (Sumber: Asia Times)

Setelah pertemuan antara Presiden Amerika Serikat Joe Biden dan Presiden Tiongkok Xi Jinping pada 16 November (waktu Vietnam) di sela-sela Pekan Puncak Kerja Sama Ekonomi Asia- Pasifik (APEC) 2023 di San Francisco, California (AS), kedua negara mencapai banyak hasil penting, termasuk sepakat untuk melanjutkan komunikasi militer, bekerja sama dalam memerangi narkoba (terutama fentanil) dan membahas risiko serta langkah-langkah untuk mengelola keamanan kecerdasan buatan (AI).

"Kami akan mengumpulkan para ahli untuk membahas risiko dan isu-isu keamanan yang terkait dengan penggunaan kecerdasan buatan," ujar Presiden AS Joe Biden dalam konferensi pers setelah KTT AS-Tiongkok. "Ketika saya bekerja dengan para pemimpin di seluruh dunia , mereka semua membahas dampak kecerdasan buatan. Ini adalah langkah konkret ke arah yang tepat untuk menentukan apa yang diperlukan, apa yang berbahaya, dan apa yang dapat diterima."

Pemerintahan Biden baru-baru ini merilis perintah eksekutif pertamanya tentang kecerdasan buatan dan sedang gencar mendorong standar global terkait penggunaan AI di militer. Tiongkok juga telah menunjukkan tanda-tanda keterbukaan terhadap diskusi, terutama dengan melarang penggunaan AI dalam sistem komando dan kendali (C2) persenjataan nuklirnya.

Meskipun Presiden Biden dan pengumuman Gedung Putih tidak secara eksplisit menyatakan hubungan antara AI dan senjata nuklir, para ahli mengatakan sebelum pertemuan bahwa ini adalah topik diskusi penting antara AS dan China.

“Tiongkok tertarik untuk berpartisipasi dalam diskusi untuk menetapkan aturan dan norma bagi AI, dan kami menyambut baik hal itu,” kata Bonnie Glaser, kepala program Indo-Pasifik di German Marshall Fund.

Masalahnya bukan hanya antara AS dan China.

Setelah SCMP mengutip sumber anonim yang mengatakan, "Presiden AS Joe Biden dan Presiden Tiongkok Xi Jinping bersedia berkomitmen untuk melarang penggunaan AI dalam sistem senjata otonom, termasuk penggunaan kendaraan udara tak berawak (UAV) dan pengendalian serta penyebaran hulu ledak nuklir", opini publik telah meningkatkan harapan akan adanya pernyataan bersama antara AS dan Tiongkok mengenai masalah ini.

Namun, tidak ada tanda-tanda bahwa China atau AS akan menerima pembatasan yang mengikat atas kebebasan bertindak mereka dalam AI.

Ini bukan hanya masalah bagi AS dan Tiongkok. Sejak Februari 2023, setelah AS mengeluarkan "Pernyataan Kebijakan tentang Penggunaan Kecerdasan Buatan yang Bertanggung Jawab di Militer", negara tersebut telah berupaya membangun konsensus global tentang pengembangan dan penggunaan AI militer, yang tidak hanya berlaku untuk senjata otonom seperti UAV, tetapi juga untuk aplikasi yang menggunakan algoritma untuk analisis intelijen atau perangkat lunak logistik.

Tujuan AS adalah untuk melawan seruan dari banyak aktivis perdamaian dan negara-negara non-blok untuk larangan mengikat terhadap "robot pembunuh", sehingga menciptakan peluang bagi AS dan sekutunya untuk memanfaatkan AI secara "bertanggung jawab", sebuah teknologi yang berkembang pesat dan dapat diterapkan secara luas di berbagai bidang.

Pada Februari 2023, Pentagon juga melakukan perombakan besar-besaran terhadap kebijakannya terkait AI militer dan sistem otonom. Duta Besar Bonnie Denise Jenkins, Wakil Menteri Luar Negeri AS untuk Pengendalian Senjata dan Keamanan Internasional, kemudian mengumumkan "Pernyataan Politik tentang Penggunaan Kecerdasan Buatan dan Otonomi yang Bertanggung Jawab dalam Urusan Militer" pada KTT Kecerdasan Buatan yang Bertanggung Jawab dalam Militer (REAIM) di Den Haag pada Februari 2023.

Tujuan dari Pernyataan ini adalah untuk memaparkan pendekatan AS yang disepakati secara internasional tentang bagaimana militer dapat secara bertanggung jawab menggabungkan AI dan otonomi ke dalam operasi militer.

Sejak itu, banyak negara lain telah menyatakan dukungan mereka kepada AS, termasuk sekutu-sekutu utama seperti Australia, Inggris, Prancis, Jerman, dan Korea Selatan, serta negara-negara lain seperti Hongaria, Libya, dan Turki. Pada 14 November, kantor berita Yonhap melaporkan bahwa AS dan 45 negara lainnya mengeluarkan pernyataan bersama yang menyoroti penggunaan AI yang "bertanggung jawab" di militer.

Reaksi beragam muncul terhadap pertemuan kedua pemimpin, termasuk kesepakatan AS-Tiongkok tentang penerapan kecerdasan buatan untuk militer. Meskipun beberapa pihak menganggapnya perlu, pihak lain mengatakan Washington mengorbankan keunggulannya. Christopher Alexander, direktur analisis di Pioneer Development Group, mempertanyakan perlunya kesepakatan tersebut, dengan menekankan bahwa AS akan mengorbankan keunggulan strategis yang dimilikinya saat ini.

"Ini keputusan yang buruk. Tiongkok tertinggal dari AS dalam teknologi kecerdasan buatan. Oleh karena itu, melanjutkan kesepakatan ini berarti pemerintahan Biden melepaskan keunggulan strategisnya," ujar Alexander.

Komentator Samuel Mangold-Lenett juga mempertanyakan apakah Tiongkok akan menghormati kesepakatan semacam itu, dengan menunjuk pada ketidakpatuhannya terhadap Perjanjian Iklim Paris. Sementara itu, Phil Siegel, pendiri CAPTRS Center, mengatakan kesepakatan semacam itu diperlukan, meskipun ia berpendapat bahwa negara-negara besar seperti Rusia juga harus diikutsertakan.

Apa yang diinginkan Beijing?

Tidak mengherankan bahwa Tiongkok belum menerima pendekatan AS. "Strategi diplomatik negara itu tetap berfokus pada upaya bersaing dan melawan AS dalam menetapkan standar tata kelola AI di masa depan, terutama di ranah militer," ujar Tong Zhao, seorang pakar AI.

Selain itu, menurut pakar ini, dalam mengelola teknologi militer baru, Tiongkok sering kali menentang persetujuan kegiatan yang "bertanggung jawab", menganggapnya sebagai "konsep politik yang kurang jelas dan tidak objektif".

"Tentu saja kami ingin melihat AS bergerak menuju dukungan yang jelas dan kuat untuk pembentukan instrumen hukum guna membatasi sistem senjata otonom. Kami berpendapat bahwa arahan dan pernyataan politik saja tidak cukup, begitu pula sebagian besar negara," ujar Catherine Connolly, peneliti di Stop Killer Robots, sebuah kelompok internasional organisasi non-pemerintah yang berupaya melarang senjata otonom yang mematikan.

Baru-baru ini, Kelompok Pakar Pemerintah (GGE) untuk senjata otonom telah mengadakan beberapa diskusi di Jenewa mengenai isu-isu terkait, dengan tujuan mengusulkan pengembangan dan penerapan seperangkat undang-undang tentang jenis senjata ini sebagaimana yang sebelumnya diterapkan pada senjata kimia. Namun, upaya ini sejauh ini belum berhasil karena kurangnya konsensus antarnegara.

Oleh karena itu, gerakan anti-senjata AI telah mengusulkan rancangan resolusi kepada Majelis Umum Perserikatan Bangsa-Bangsa di New York. Alih-alih menyerukan pelarangan segera—yang pasti akan gagal—resolusi yang disponsori Austria tersebut hanya "meminta Sekretaris Jenderal Perserikatan Bangsa-Bangsa untuk meminta pandangan dari Negara-Negara Anggota."

Akibatnya, pada 1 November 2023, Majelis Umum Perserikatan Bangsa-Bangsa mengadopsi Resolusi L.56, resolusi pertama tentang senjata otonom, yang menekankan "kebutuhan mendesak bagi komunitas internasional untuk mengatasi tantangan dan kekhawatiran yang ditimbulkan oleh sistem senjata otonom." Baik pelaku bisnis, akademisi, maupun organisasi non-pemerintah telah menyampaikan laporan dan secara resmi menempatkan isu ini dalam agenda PBB.

Resolusi L.56 diadopsi dengan 164 suara mendukung, 5 suara menentang, dan 8 suara abstain. Dari jumlah tersebut, Tiongkok abstain.

Peneliti Catherine Connolly mengatakan bahwa fakta bahwa AS dan sebagian besar negara memberikan suara mendukung merupakan tanda positif, tetapi sayangnya China abstain.

Namun, ada beberapa aspek resolusi yang tidak disetujui Tiongkok terkait karakteristik dan definisinya. Faktanya, Beijing cenderung menggunakan definisi tunggal dan sempit tentang "senjata otonom", yaitu definisi yang hanya mencakup sistem yang, setelah digunakan, "tidak berada di bawah pengawasan manusia dan tidak dapat dihentikan." Hal ini memungkinkan Tiongkok untuk mengklaim mendukung pelarangan, padahal sebenarnya Tiongkok mengecualikan sebagian besar sistem otonom yang saat ini sedang diteliti dan dikembangkan oleh banyak militer.

Resolusi Majelis Umum PBB tidak mengikat, tetapi jika AS dapat menarik negara lain seperti Inggris, Prancis, dan mungkin Uni Eropa ke dalam upaya komprehensif, mungkin ada kemajuan dalam menetapkan aturan di bidang ini, kata akademisi James Lewis.

Sejauh ini, diskusi internasional mengenai “deklarasi politik” yang tidak mengikat justru memaksa Washington untuk mengecilkan ambisinya dengan menghapus bagian yang terkait dengan pemberian AI kemampuan untuk mengendalikan senjata nuklir.

Sumber: https://baoquocte.vn/thoa-thuan-my-trung-quoc-ve-ung-dung-ai-trong-quan-su-washington-co-dang-mat-dan-loi-the-250934.html