Creazione di un sistema amministrativo moderno, trasparente
Quang Ninh è una delle località più apprezzate dal governo centrale e dai ministeri per i risultati ottenuti nella riforma amministrativa. Per raggiungere questi risultati, la provincia si è concentrata sull'attuazione di sei aree chiave della riforma amministrativa, tra cui: riforma istituzionale; riforma delle procedure amministrative; riforma dell'apparato amministrativo statale; riforma della pubblica amministrazione; riforma delle finanze pubbliche; e sviluppo dell'e-government e del governo digitale.
In questo contesto, la riforma delle procedure amministrative è identificata come una svolta volta a massimizzare la comodità per cittadini e imprese nei rapporti con gli enti statali. Le procedure amministrative vengono elencate e pubblicate in modo completo e tempestivo; le procedure di elaborazione vengono riviste e ristrutturate per definire chiaramente responsabilità, compiti, tempistiche e attribuzioni di responsabilità; e l'implementazione viene gradualmente realizzata in modo completo in ambiente elettronico.
Ogni anno, la provincia effettua una revisione e una valutazione complete delle procedure amministrative, integrando, modificando e riducendo tempestivamente quelle non più adeguate. Ad oggi, l'intera provincia ha ridotto i tempi di elaborazione di 1.257 procedure amministrative, raggiungendo un risultato del 31%. 713 procedure hanno soddisfatto i criteri di riduzione, pari al 36%, con un tempo di elaborazione totale, secondo le normative del governo centrale, di 12.499 giorni lavorativi; dopo la riduzione, tale tempo si è ridotto a 8.316 giorni, con una diminuzione di 4.545 giorni lavorativi.
Inoltre, sono stati rafforzati i controlli e la supervisione delle procedure amministrative, attuati sia di persona che online tramite un sistema software di monitoraggio automatizzato in tempo reale. Ciò garantisce un rigoroso controllo della qualità dell'elaborazione delle domande, la tempestiva correzione e gestione delle violazioni; e l'elenco degli enti e delle località che presentano ritardi nell'elaborazione delle procedure amministrative è pubblicamente disponibile sul portale dei servizi pubblici della provincia, contribuendo a migliorare la trasparenza e la responsabilità nell'erogazione dei servizi pubblici.
Riconoscendo le nuove esigenze nel contesto della trasformazione digitale, la provincia di Quang Ninh continua a promuovere l'applicazione delle tecnologie informatiche e a migliorare la qualità delle procedure amministrative. Attualmente, tutte le procedure amministrative sono collegate al Portale Nazionale del Servizio Pubblico, al sistema informativo provinciale sulle procedure amministrative e a banche dati nazionali e specializzate, creando un canale di scambio dati senza soluzione di continuità, superando la frammentazione delle informazioni e riducendo i tempi di elaborazione dei documenti.
Fornitura di risultati completamente elettronici per le procedure amministrative ammissibili, sincronizzati con il data warehouse elettronico di organizzazioni, imprese e cittadini, consentendo il riutilizzo e lo sfruttamento dei dati elettronici nel Portale Nazionale dei Servizi Pubblici; implementazione simultanea di servizi pubblici online in modo da non richiedere la riproposizione di contenuti e informazioni già presenti nel database condiviso. La provincia ha dotato i funzionari e i dipendenti pubblici che partecipano al processo di risoluzione delle procedure amministrative di firme digitali personali e certificati digitali di secondo livello per dipartimenti, agenzie e località; gestione e sincronizzazione centralizzata di sigilli di secondo livello e certificati digitali di secondo livello presso il Centro per l'attuazione delle procedure amministrative secondo i processi "5 fasi in loco" e "5 fasi in ambiente elettronico", contribuendo a risparmiare tempo e a migliorare la qualità del monitoraggio del processo delle procedure amministrative di unità e località; in coordinamento con i fornitori di servizi di telecomunicazione (Viettel, Mobifone , Vinaphone), hanno supportato i cittadini nel trasferimento dei loro numeri di telefono a proprio nome e hanno fornito gratuitamente 67.982 firme digitali.
Inoltre, i Centri di Pubblica Amministrazione di tutta la provincia hanno implementato numerose utilità digitali per servire i cittadini, come ad esempio: semplificazione del processo di richiesta tramite servizi pubblici online, procedure amministrative non geografiche, chioschi automatizzati per le procedure amministrative, firme digitali, pagamenti elettronici, consegna elettronica dei risultati, sistemi di prenotazione degli appuntamenti, ecc.; trasparenza e tracciamento dei progressi, monitoraggio delle richieste online 24 ore su 24, 7 giorni su 7 in tempo reale, valutazione della qualità del servizio sul Portale Nazionale dei Servizi Pubblici; ottimizzazione dei dati e riduzione della documentazione cartacea tramite database elettronici... Di conseguenza, il tasso di presentazione ed elaborazione delle richieste online ha raggiunto oltre il 90%, riducendo significativamente i contatti diretti, risparmiando tempo e costi e contribuendo alla forte trasformazione di Quang Ninh da un modello amministrativo tradizionale a un "governo orientato ai servizi", ponendo al centro la soddisfazione e la comodità dei cittadini e delle imprese.
Grazie all'esperienza pratica con i servizi pubblici online, molti cittadini hanno notato un cambiamento significativo nel modo in cui gli enti amministrativi soddisfano le loro esigenze. La signora Be Thi Thu, del comune di Dien Xa, ha affermato: "Prima, per rinnovare la patente di guida, dovevo recarmi direttamente al Centro provinciale dei servizi amministrativi pubblici; ora mi basta presentare la domanda online da casa e ricevere la risposta tramite posta ordinaria. La procedura è molto più comoda e mi fa risparmiare molto tempo."
Dal 2016 ad oggi, i servizi di supporto alle procedure amministrative per organizzazioni, imprese e cittadini si sono continuamente ampliati, consolidando la fiducia e la soddisfazione di organizzazioni, imprese e cittadini nell'affrontare le procedure amministrative presso il Centro Servizi della Pubblica Amministrazione nel corso degli anni. Ciò include: la fornitura gratuita di computer con accesso a Internet, scanner e stampanti per organizzazioni, imprese e cittadini per la preparazione, la modifica e l'invio di documenti relativi alle procedure amministrative; l'innovazione nella comunicazione relativa alla risoluzione delle procedure amministrative attraverso il portale elettronico, i social media e i media come agenzie di stampa e giornali; e l'accoglienza di delegazioni per visite e condivisione di esperienze. Il sistema di assistenza telefonica della Pubblica Amministrazione (1900558826) facilita il collegamento con gli uffici che gestiscono le procedure amministrative presso il Centro Servizi della Pubblica Amministrazione provinciale e tutti i 54/54 Centri Servizi della Pubblica Amministrazione di comuni, distretti e zone speciali. Riceve ed elabora regolarmente e in modo continuativo chiamate di supporto, richieste di informazioni, consulenze, feedback e suggerimenti relativi alle procedure amministrative da parte di organizzazioni, imprese e cittadini in modo tempestivo ed efficiente; il sistema fornisce anche notifiche automatiche tramite SMS sullo stato di avanzamento delle procedure amministrative.
Le procedure amministrative non hanno più confini.
Nel piano di riforma amministrativa e trasformazione digitale della provincia di Quang Ninh, l'implementazione di procedure amministrative non geografiche rappresenta un passo cruciale per eliminare le barriere spaziali all'accesso ai servizi amministrativi, massimizzando la comodità per cittadini e imprese. Sulla scia della riforma amministrativa e della trasformazione digitale, il Centro provinciale per i servizi amministrativi pubblici ha fornito consulenza proattiva al Comitato popolare provinciale per l'emanazione di importanti decisioni, creando un quadro giuridico completo per la loro attuazione.
Nello specifico, il Comitato popolare provinciale ha emanato la Decisione n. 1949/QD-UBND del 12 giugno 2025, relativa alla pubblicazione dell'elenco delle procedure amministrative che possono essere ricevute ed elaborate indipendentemente dai confini amministrativi nella provincia di Quang Ninh; e contestualmente ha emanato la Decisione n. 1683/QD-UBND del 29 maggio 2025, che attua il Piano per la ricezione ed l'elaborazione delle domande relative alle procedure amministrative indipendentemente dai confini amministrativi nel 2025. Si tratta di decisioni fondamentali, che dimostrano chiaramente la determinazione politica e la visione innovativa nell'organizzazione dei servizi per i cittadini e le imprese.
Uno dei prerequisiti per l'efficace implementazione delle procedure amministrative non geografiche è la standardizzazione dei processi e la digitalizzazione completa. Il Centro provinciale dei servizi amministrativi pubblici ha collaborato strettamente con dipartimenti, agenzie e enti locali per rivedere e standardizzare il processo di gestione delle procedure amministrative; al contempo, ha digitalizzato il 100% dei fascicoli relativi alle procedure amministrative ammissibili, secondo il "processo in 5 fasi in ambiente elettronico", integrando l'utilizzo di firme digitali elettroniche durante l'intero processo di elaborazione dei fascicoli.
La standardizzazione e la digitalizzazione non mirano solo a soddisfare i requisiti tecnici, ma anche a cambiare radicalmente le modalità di lavoro di funzionari e dipendenti pubblici: dal trattamento manuale dei documenti al trattamento in ambiente digitale; dal decentramento alla centralizzazione; dai "confini amministrativi" ai "confini digitali". A tal fine, il Centro Servizi della Pubblica Amministrazione provinciale collabora regolarmente con dipartimenti, agenzie e enti locali per implementare soluzioni che aumentino il tasso di digitalizzazione dei documenti e migliorino l'efficacia delle procedure amministrative, garantendo un funzionamento fluido e sincronizzato in tutto il sistema.
Questa solida base digitale ha permesso a Quang Ninh di implementare con audacia procedure amministrative non geografiche su larga scala, evitando approcci superficiali o tiepidi. La signora Dao Thi Huong Giang, vicepresidente del Comitato popolare del distretto di Hiep Hoa, ha dichiarato: "L'implementazione di procedure amministrative non geografiche ha portato a cambiamenti significativi nell'organizzazione dei servizi a livello locale. I cittadini non devono più preoccuparsi della propria area geografica per l'elaborazione delle pratiche e i funzionari sono più proattivi nella ricezione e nell'elaborazione elettronica dei documenti. Grazie all'implementazione pratica, abbiamo riscontrato una significativa riduzione della pressione presso gli sportelli unici, mentre il livello di soddisfazione dei cittadini è nettamente aumentato."
Dal 1° luglio 2025 alla fine del 2025, l'intera provincia ha ricevuto oltre 4.600 richieste di procedure amministrative non geografiche. Tra queste, i settori con il maggior numero di richieste sono stati quelli relativi a terreni, atti notarili e stato civile, ovvero settori direttamente collegati alle esigenze ordinarie dei cittadini.
L'implementazione del sistema di elaborazione delle domande non geografico in 54 centri di servizi pubblici di comuni, quartieri e zone amministrative speciali ha inizialmente dimostrato una chiara efficacia. I cittadini possono scegliere la sede più comoda, senza essere vincolati dal luogo di residenza o dalla zona amministrativa; le imprese risparmiano tempo e costi nella procedura di richiesta. La signora Tran Thi Lan, del quartiere di Tuan Chau, ha affermato: "Prima dovevo tornare al mio quartiere per recuperare i documenti, il che richiedeva molto tempo. Ora posso presentare la mia domanda direttamente al centro di servizi pubblici vicino al mio posto di lavoro e vengo guidata online, il che è molto comodo. Penso che questo approccio sia davvero a favore dei cittadini".
Oltre all'attuazione di procedure amministrative non geografiche, il Centro provinciale per i servizi amministrativi pubblici ha gestito efficacemente anche l'accettazione di fascicoli di procedure amministrative per conto di dipartimenti e agenzie. Nello specifico, il Centro ha accettato 856 fascicoli di procedure amministrative per conto di 3 dipartimenti, tra cui: il Ministero dell'Istruzione e della Formazione (442 fascicoli), il Ministero degli Affari Esteri (145 fascicoli) e il Ministero della Giustizia (110 fascicoli).
A livello locale, i Centri di Servizio Amministrativo Pubblico a livello di comune, quartiere e zona speciale continuano a gestire efficacemente la ricezione delle pratiche amministrative per conto degli uffici competenti, come previsto; al contempo, guidano i cittadini nella compilazione, digitalizzazione e presentazione dei documenti tramite i servizi pubblici online per le procedure amministrative che non dipendono dai confini amministrativi, quando i cittadini ne hanno bisogno. Questo approccio non solo riduce il carico di lavoro degli uffici competenti, ma facilita anche l'accesso dei cittadini ai servizi amministrativi pubblici, in linea con lo spirito di "sportello unico, punto di riferimento unico".
L'implementazione di procedure amministrative non geografiche non rappresenta solo un cambiamento nei processi tecnici, ma un cambiamento cruciale nella mentalità orientata ai servizi dell'amministrazione di Quang Ninh. L'esperienza dimostra che quando i cittadini e le imprese sono al centro dell'attenzione e quando le barriere superflue vengono eliminate con decisione, l'efficacia della riforma amministrativa aumenta significativamente.
Ristrutturazione e razionalizzazione decisive dell'apparato organizzativo.
Oltre alla riforma delle procedure amministrative, la provincia di Quang Ninh attribuisce particolare importanza alla riforma dell'apparato amministrativo statale. Questa viene identificata come un compito fondamentale, impegnativo ma necessario, volto a migliorare l'efficacia e l'efficienza del sistema di governo.
Seguendo le linee guida e le direttive del Governo centrale, in particolare per il 2025, la provincia si è concentrata sullo sviluppo e l'attuazione del piano di riorganizzazione dell'apparato e delle unità amministrative secondo il modello di governo locale a due livelli. Prima della riorganizzazione, la provincia contava 13 distretti, città e comuni con 171 comuni, quartieri e township; dopo la riorganizzazione, la provincia ha 54 unità amministrative a livello comunale, di cui 30 quartieri, 22 comuni e 2 zone speciali, con una riduzione di 117 unità amministrative a livello comunale.
Inoltre, la provincia ha proceduto a riorganizzare in modo snello e razionale gli enti specializzati sotto l'egida del Comitato popolare provinciale. A seguito della riorganizzazione, il numero di enti specializzati è stato ridotto a 14, con una diminuzione di 6 enti e un tasso di riduzione del 30%. Anche il sistema di ispezione è stato riorganizzato in modo unitario, con una riduzione a livello provinciale di 19 unità dipartimentali, pari al 65,5%, contribuendo a superare la sovrapposizione di funzioni e compiti.
Per quanto riguarda le unità di servizio pubblico, il Comitato popolare provinciale ha disposto una revisione e una riorganizzazione per allinearle al modello di governo locale a due livelli e alle condizioni pratiche. Nel settore sanitario, i centri sanitari comunali, di quartiere e delle zone speciali sono stati trasferiti ai Comitati popolari a livello comunale. Nel campo dell'istruzione, la provincia sta rivedendo e riducendo il numero degli istituti scolastici, razionalizzando l'apparato gestionale, aumentando la percentuale di personale e insegnanti direttamente coinvolti nell'insegnamento e garantendo la qualità dell'istruzione.
Ad oggi, la provincia ha approvato e attuato progetti di riorganizzazione delle unità del servizio pubblico, riducendo così 2 unità del servizio pubblico a livello provinciale, 34 unità dipendenti da dipartimenti e agenzie, 227 enti interni e 260 unità del servizio pubblico dipendenti dai comitati popolari a livello comunale.
Riconoscendo che le risorse umane sono il fattore chiave per il successo della riforma amministrativa, la provincia di Quang Ninh si concentra sulla creazione di un team di funzionari, dipendenti pubblici e impiegati statali di alto livello, dotati di competenze, disciplina e ordine amministrativo. La formazione e lo sviluppo professionale sono prioritari, con risorse adeguate allocate; nel periodo 2021-2025, la provincia ha organizzato corsi di formazione e sviluppo professionale per circa 36.878 funzionari, dipendenti pubblici e impiegati statali, sia a livello nazionale che internazionale.
Contemporaneamente, sono state attuate in modo sincrono ed efficace riforme istituzionali, riforme della pubblica amministrazione e riforme della finanza pubblica, contribuendo a creare un ambiente amministrativo trasparente, a ridurre i costi sociali e a migliorare l'efficienza della gestione statale. Questi sforzi di riforma amministrativa hanno contribuito in modo significativo a mantenere la posizione di leadership di Quang Ninh in diversi indicatori di valutazione del governo centrale per molti anni consecutivi. Dal 2017 ad oggi, la provincia si è classificata al primo posto a livello nazionale per sette anni consecutivi nell'Indice di Competitività Provinciale (PCI); al primo posto nell'Indice di Riforma della Pubblica Amministrazione (Indice PAR) per sei anni; al primo posto nell'Indice di Soddisfazione dei Cittadini per i Servizi delle Agenzie Statali (SIPAS) per cinque anni consecutivi; e al primo posto nell'Indice PAPI per tre anni.
In pratica, la riforma amministrativa nella provincia di Quang Ninh non si è concentrata solo sul miglioramento dei processi e delle procedure, ma è diventata anche una forza trainante cruciale per lo sviluppo, migliorando la qualità della governance e dei servizi. Con la convinzione che "la riforma amministrativa abbia solo un inizio, non una fine", la provincia rivede e valuta regolarmente i risultati di ciascun indicatore componente, proponendo tempestivamente soluzioni per migliorare la qualità nella fase successiva.
Nel rispetto della tradizione di "Disciplina e Unità", il Comitato del Partito, il governo e la popolazione di tutte le etnie della provincia di Quang Ninh continuano a unirsi, innovare e attuare con determinazione la Risoluzione del XVI Congresso provinciale del Partito, puntando a uno sviluppo rapido e sostenibile, trasformando Quang Ninh in una città a governo centrale entro il 2030 e contribuendo positivamente allo sviluppo complessivo del Paese.
Fonte: https://baoquangninh.vn/cai-cach-hanh-chinh-hanh-trinh-ben-bi-cua-quang-ninh-3393669.html
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