Proseguendo la sesta sessione, la mattina del 28 novembre l'Assemblea Nazionale ha discusso in aula plenaria il progetto di legge che modifica e integra alcuni articoli della legge sulle aste di beni. Tra gli argomenti trattati dai deputati dell'Assemblea Nazionale figurava anche la questione dell'abbandono delle cauzioni versate durante le aste di beni.
L'abbandono delle offerte all'asta sconvolge il mercato.
Commentando la bozza di legge, il delegato Pham Van Hoa (delegazione di Dong Thap ) ha concordato sulla necessità di emendare e integrare il testo. Il delegato ha suggerito che l'organo preposto alla stesura della legge riveda e elenchi i beni soggetti ad asta per garantire la completezza dell'elenco e per evitare sovrapposizioni con altre leggi specialistiche.
"Esistono tipologie di beni che possono sorgere nel corso della vita e che non sono registrate dalla legge. Non dovrebbero essere messi all'asta, oppure il governo dovrebbe regolamentare questi beni di nuova creazione per evitare omissioni? E quali beni richiedono una valutazione separata?" ha chiesto il signor Hoa.
Il deputato Pham Van Hoa ha affermato che la modifica dei regolamenti relativi ai depositi cauzionali e alla loro gestione nelle aste di beni è essenziale per prevenire l'abuso della partecipazione all'asta a fini di offerta, che invece porterebbe a collusioni e accordi per offrire prezzi bassi, con conseguenti perdite di entrate per il bilancio statale e corruzione.
Il signor Hoa ha citato diversi casi di aziende che hanno abbandonato i depositi versati nelle aste, il che "ha sconvolto il mercato, danneggiato l'immagine delle aste" e causato un'opinione pubblica negativa di recente. "Esempi tipici includono l'abbandono del deposito da parte di Tan Hoang Minh nell'asta dei terreni nella nuova area urbana di Thu Thiem, le aste per le targhe automobilistiche o le tre cave di sabbia di Hanoi", ha affermato il signor Hoa.
Il deputato dell'Assemblea nazionale Pham Van Hoa, della provincia di Dong Thap (Foto: Quochoi.vn).
Per porre fine alla situazione in cui gli aggiudicatari perdono la caparra, il signor Hoa ha suggerito misure quali l'aumento dell'importo della caparra rispetto a quanto attualmente previsto, l'applicazione di sanzioni amministrative per le violazioni e il divieto di partecipazione alle aste future.
"Solo in questo modo possiamo mantenere la disciplina nelle aste di beni, non permettendo a chiunque abbia denaro di fare ciò che vuole e di sconvolgere il mercato", ha affermato Hoa, suggerendo inoltre che venga riconosciuto il risultato della seconda offerta più alta, eliminando la necessità di una nuova asta ed evitando costi inutili.
Intervenendo alla discussione, la delegata Phan Thi My Dung (della delegazione di Long An) ha sostenuto che l'attuale regolamentazione di un deposito cauzionale compreso tra il 5% e il 20% è appropriata. Un aumento eccessivo di tale percentuale comprometterebbe la libertà di transazione, ridurrebbe la concorrenza e scoraggerebbe la partecipazione alle aste di beni.
La delegata ha affermato che alcune organizzazioni e alcuni individui hanno partecipato all'asta con secondi fini, come ostentare il proprio prestigio o manipolare il mercato per stabilire un nuovo livello di prezzo.
La signora Dung ha proposto che, qualora, trascorso un certo periodo, l'aggiudicatario non adempia ai propri obblighi finanziari e non sia in grado di dimostrare una causa di forza maggiore, oltre a perdere la caparra, debba essere soggetto anche a una sanzione pecuniaria. Naturalmente, tale sanzione dovrà essere basata sull'integrazione delle normative e delle sanzioni vigenti.
In particolare, secondo la signora Dung, negli ultimi tempi molte aste hanno presentato irregolarità, con offerte superiori al valore di mercato generale, soprattutto per i beni pubblici (diritti di utilizzo del suolo, diritti minerari), con offerte che superavano il prezzo di partenza fino a 204 volte.
"Partendo da un prezzo iniziale di 24 miliardi di VND, l'offerta vincente ha raggiunto i 1.684 miliardi di VND", ha citato a titolo di esempio la rappresentante, sostenendo che la legge non prevede ancora che i banditori d'asta o il proprietario dell'immobile messo all'asta abbiano il diritto di interrompere o richiedere l'interruzione dell'asta per gestire casi simili.
Il delegato Nguyen Duy Thanh, della provincia di Ca Mau (Foto: Quochoi.vn).
Il deputato Nguyen Duy Thanh (della provincia di Ca Mau) ha ribadito la necessità di regolamenti volti a limitare la pratica dell'abbandono delle cauzioni versate nelle aste.
Secondo il signor Thanh, la legge attuale prevede un deposito cauzionale pari al 5-20% del prezzo di partenza (convertito in acconto dopo l'aggiudicazione dell'asta), ma poiché in molti casi il prezzo di partenza è basso, l'offerente vincente non deve preoccuparsi troppo di perdere il deposito.
Per evitare situazioni in cui gli aggiudicatari perdono la caparra, soprattutto in caso di interessi personali o manipolazioni dell'asta, il rappresentante della provincia di Ca Mau ha suggerito di separare la caparra dall'acconto.
Ciò include un deposito pari al 20-30% del prezzo di aggiudicazione, che deve essere versato immediatamente dopo l'annuncio dei risultati dell'asta. In caso di mancato pagamento da parte dell'aggiudicatario, il risultato viene annullato e l'asta prosegue.
"Se il deposito richiesto ammontasse immediatamente a centinaia o migliaia di miliardi di dong anziché a poche centinaia di milioni o pochi miliardi di dong, l'offerente vincitore sarebbe certamente molto cauto nel presentare la propria offerta", ha commentato il signor Thanh.
Il delegato ha inoltre sottolineato la possibilità di avvalersi dell'esperienza internazionale e di aggiungere regolamenti specifici per affrontare il perseguimento penale degli atti di abbandono dei depositi d'asta e di quelli che mostrano segni di manipolazione, turbano l'ordine pubblico e hanno un impatto negativo sulla sicurezza economica.
"Il codice penale deve essere modificato per includere i reati corrispondenti nelle attività di asta di beni, al fine di evitare la manipolazione dei prezzi e le pratiche predatorie, che hanno causato gravi conseguenze di recente", ha affermato il signor Thanh.
La situazione "squadra verde, squadra rossa" è piuttosto complessa.
Nel corso del dibattito sulle sanzioni e sulle modalità di gestione dei casi in cui gli aggiudicatari rinunciano al diritto di acquisto dell'immobile aggiudicato all'asta, il delegato Pham Van Thinh (delegazione di Bac Giang) ha sostenuto che si tratta di una questione civile e che, in ogni caso, il diritto dell'aggiudicatario di rinunciare all'immobile aggiudicato all'asta deve essere rispettato e tutelato.
"Le modifiche dovrebbero essere apportate solo tramite altri mezzi; in questo caso, è necessario adeguare il deposito", ha affermato il signor Pham Van Thinh.
Secondo il signor Thinh, quando si conduce un'asta con un processo di offerta continua e più turni di rilanci crescenti, il prezzo di offerta dovrebbe essere adeguato quando raggiunge il doppio del prezzo di partenza iniziale. Tale regolamentazione sarebbe più in linea con le condizioni pratiche.
I delegati hanno inoltre osservato che tale regolamento relativo al deposito dovrebbe applicarsi solo ai beni di proprietà statale messi all'asta e non ad altri beni.
Il delegato Pham Duc An, della delegazione di Hanoi (Foto: Quochoi.vn).
Anche il delegato Pham Duc An (delegazione di Hanoi) ha espresso il suo parere, affermando che i rapporti del Governo e del Ministero della Giustizia avevano affrontato le questioni negative emerse durante il processo di asta, come ad esempio la situazione in cui gli insegnanti che avevano violato la legge o le norme di etica professionale erano stati soggetti a sanzioni amministrative e penali.
I delegati hanno osservato che la collusione, la manipolazione delle gare d'appalto, i "fittizi offerenti", gli intermediari e la coercizione stanno diventando sempre più sofisticati e complessi. Pertanto, in fase di modifica della legge, sono necessarie normative rigorose, pubbliche e trasparenti per prevenire tali comportamenti.
Il signor Ấn ha inoltre sollevato preoccupazioni in merito alla manipolazione dei prezzi e ha suggerito che il processo d'asta prolunga i tempi necessari per completare le procedure di acquisto dell'immobile. Pertanto, sono necessarie soluzioni per affrontare questo problema, tra cui l'estensione del periodo di ispezione dell'immobile da due giorni ad almeno tre giorni.
Per quanto riguarda le normative relative ai depositi, i delegati hanno suggerito di considerarle da due prospettive, tra cui la modifica dell'articolo 51 al fine di prevenire la manipolazione dei prezzi ed evitare di creare difficoltà sia per gli enti di valutazione che per i partecipanti all'asta.
Il rappresentante Pham Duc An ha sostenuto che la responsabilità del Ministero della Giustizia, ai sensi dell'articolo 77 del progetto di legge, dovrebbe essere rafforzata nella raccolta e nell'elaborazione di informazioni sulle organizzazioni partecipanti alle aste, al fine di individuare irregolarità e coordinarsi con il Ministero della Pubblica Sicurezza per indagarle e gestirle .
Fonte
![[Foto] Il Segretario Generale e Presidente To Lam presiede la riunione per l'approvazione della bozza di relazione sui risultati della seconda ispezione da parte del Politburo del Comitato Permanente del Comitato del Partito della città di Hanoi.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/26/1779789811432_a2-bnd-4430-9620-jpg.webp)
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