Avvicinarsi alle persone attraverso i settori essenziali.

Dopo quasi un anno di attuazione del modello di governo locale a due livelli, si stanno osservando cambiamenti significativi in ​​settori direttamente correlati alla vita dei cittadini, come la sanità e l'istruzione. L'apparato amministrativo è stato riorganizzato per essere più snello, con un maggiore decentramento a livello locale; al contempo, ciò pone maggiori esigenze in termini di capacità gestionale, risorse umane e risorse per l'attuazione.

In molte località della provincia di Thai Nguyen, il trasferimento e l'assegnazione di medici ai centri sanitari comunali ha generato un vero e proprio cambiamento.

Assistenza sanitaria di base: dal concetto di "mancanza" a quello di "prossimità"

Uno degli obiettivi principali del modello di governo locale a due livelli è quello di ridurre gli strati intermedi e avvicinare i servizi pubblici ai cittadini. Nel settore sanitario, questa esigenza diventa ancora più urgente, dato che la domanda di assistenza sanitaria di base continua a crescere.

Nel settore sanitario, il cambiamento più evidente dopo l'implementazione del nuovo modello è il rafforzamento delle capacità a livello locale, ovvero a diretto contatto con la popolazione, ma che in precedenza rappresentava un "anello debole". In molte località della provincia di Thai Nguyen , il trasferimento e l'assegnazione di medici ai centri sanitari comunali ha generato una vera e propria trasformazione.

Ad esempio, nella comune di Van Han, che per molti anni è stata priva di un medico fisso, ora il centro sanitario dispone di uno specialista in grado di effettuare le prime visite e i trattamenti. Il signor Tran Van Son, residente di Van Han, ha affermato: "Prima dovevamo recarci in ospedali di livello superiore per i controlli medici, ma ora che abbiamo un medico nella comune, le persone si sentono molto più tranquille".

Secondo il signor Dang Ngoc Huy, direttore del Dipartimento della Salute di Thai Nguyen, l'emanazione di politiche volte ad attrarre e sostenere lo sviluppo delle risorse umane, insieme al piano di distacco dei medici per il periodo 2026-2030, rappresentano soluzioni chiave per rafforzare gradualmente l'assistenza sanitaria di base. L'obiettivo non è semplicemente "avere medici", ma migliorare la qualità dell'assistenza sanitaria primaria direttamente nella comunità.

Tuttavia, dopo la fusione, la pressione sull'assistenza sanitaria a livello comunale è aumentata a causa della maggiore area geografica e della popolazione da gestire, mentre le infrastrutture e le risorse umane erano distribuite in modo disomogeneo, soprattutto nelle zone remote e rurali.

Molti operatori sanitari di base devono assumersi molteplici responsabilità, dalle visite mediche e dai trattamenti alla medicina preventiva, alle vaccinazioni e alla gestione della popolazione. Ciò richiede un investimento continuo in risorse umane, attrezzature e condizioni di lavoro, affinché l'assistenza sanitaria di base possa svolgere appieno il suo ruolo di sistema sanitario in prima linea.

Istruzione: decentramento per rispondere meglio alle esigenze del mondo reale.

Una lezione alla Than Sa Primary School.

Mentre il settore sanitario dimostra chiaramente la necessità di avvicinare i servizi sanitari alla popolazione, nel campo dell'istruzione il modello di governo locale a due livelli introduce cambiamenti significativi nei metodi di gestione.

L'anno scolastico 2025-2026 sarà il primo in cui le scuole dell'infanzia, le scuole primarie e le scuole secondarie di primo grado saranno gestite direttamente dalle autorità comunali/di quartiere. Si tratta di un passo importante verso il decentramento, poiché l'istruzione secondaria di primo grado è strettamente legata alle caratteristiche demografiche, alle aree geografiche e alle esigenze di apprendimento di ciascuna comunità.

Secondo il rapporto del Ministero dell'Istruzione e della Formazione, nel contesto delle fusioni e delle ristrutturazioni organizzative, il settore ha sostanzialmente raggiunto i suoi obiettivi; la qualità dell'istruzione è stata mantenuta e la trasformazione digitale e la riforma amministrativa hanno mostrato progressi positivi. La struttura organizzativa continua a essere razionalizzata per migliorarne l'efficienza e l'efficacia.

La ristrutturazione della rete scolastica è uno dei risultati più significativi. La provincia conta attualmente 975 istituti scolastici, con quasi 30.000 tra personale, insegnanti e collaboratori; 22 scuole sono state accorpate in 11, riducendo di 41 il numero di piccole sedi scolastiche dislocate sul territorio, contribuendo così a snellire il sistema e a concentrare le risorse di investimento.

In particolare, a seguito dell'accorpamento dei confini amministrativi, il sistema educativo di Thai Nguyen deve adattarsi a uno spazio di sviluppo più diversificato, che spazia dalle aree urbane a quelle rurali e montuose. Ciò richiede una gestione educativa flessibile e pragmatica.

Il signor Tran Dinh Thin, vicepresidente del Comitato popolare del distretto di Phan Dinh Phung, ha dichiarato: "Quando l'amministrazione locale gestisce direttamente le scuole, il monitoraggio delle strutture, del numero di studenti e del personale docente deve essere più realistico. Questa è al tempo stesso una responsabilità e un'opportunità per costruire un ambiente educativo che risponda alle esigenze della popolazione."

Complessivamente, dalla fusione, gli indicatori professionali si sono mantenuti stabili, dimostrando una solida base educativa: la percentuale di bambini di 6 anni che accedono alla prima elementare ha raggiunto il 99,98%; il 100% degli alunni della scuola primaria frequenta le lezioni per due turni al giorno; e gli studenti stanno apprendendo l'inglese e l'informatica secondo il nuovo programma di studi.

In particolare, il concorso nazionale per studenti meritevoli ha assegnato 125 premi, il risultato più alto di sempre. Anche le infrastrutture sono migliorate, con quasi l'80% delle scuole che soddisfano gli standard nazionali e la percentuale di aule solide che supera l'88%.

Inoltre, il settore dell'istruzione ha fornito consulenza sull'emanazione di numerosi meccanismi e politiche per superare le difficoltà durante il periodo di transizione; al contempo, ha delegato alcuni compiti gestionali e ha guidato l'organizzazione e l'assegnazione del personale agli istituti scolastici gestiti a livello comunale. Questa è la base affinché il decentramento diventi realmente efficace.

Tuttavia, durante il processo di attuazione, sono gradualmente emerse alcune difficoltà. Dopo la fusione e l'implementazione del modello di governo locale a due livelli, la capacità di gestione dell'istruzione a livello di comune e di quartiere è risultata disomogenea; e in alcune aree l'attuazione è rimasta disorganizzata.

Inoltre, le condizioni infrastrutturali in alcune aree rimangono limitate, mentre le risorse per gli investimenti e la capacità di mobilitare le risorse sociali non sono cresciute di pari passo con le esigenze pratiche, esercitando pressione per migliorare ulteriormente i meccanismi e rafforzare la capacità di gestione a livello locale.

Dall'esperienza pratica nei settori della sanità e dell'istruzione, si evince che il modello di governo locale a due livelli si è inizialmente dimostrato efficace nell'avvicinare i servizi pubblici ai cittadini. Tuttavia, oltre ad aumentare l'autonomia degli enti locali, tale modello impone anche maggiori esigenze in termini di capacità gestionale e attuativa.

Pertanto, per garantire che il modello funzioni in modo efficace e sostenibile, è necessario continuare a rivedere e migliorare i meccanismi di attuazione, concentrandosi sul rafforzamento delle capacità del personale e sul miglioramento delle condizioni operative a livello locale.

Questi primi risultati forniscono una base importante per ulteriori aggiustamenti e miglioramenti al modello. L'obiettivo finale non è solo quello di snellire l'apparato amministrativo, ma anche di migliorare la qualità dei servizi offerti ai cittadini, garantendo che i servizi essenziali diventino sempre più comodi, efficienti e pratici.

Fonte: https://baothainguyen.vn/y-te/202605/gan-dan-hon-tu-nhung-linh-vuc-thiet-yeu-ee27939/