In merito all'applicazione di un'aliquota IVA del 5% sui fertilizzanti, emergono opinioni contrastanti.

Dopo diversi cicli di discussioni sulla modifica della legge sull'IVA, la proposta di spostare i fertilizzanti dalla categoria dei prodotti esenti da imposta a quella soggetta all'aliquota del 5% rimane in una fase di stallo.

I membri dell'Assemblea nazionale esperti in materia esprimono il loro parere sul progetto di legge riveduta sull'imposta sul valore aggiunto.

Rimangono comunque due opzioni

In preparazione alla presentazione all'Assemblea Nazionale per l'approvazione durante l'ottava sessione di ottobre, il progetto di legge emendata sull'imposta sul valore aggiunto (Progetto) è stato recentemente oggetto di commenti da parte dei deputati specializzati dell'Assemblea Nazionale in occasione della Conferenza dei deputati specializzati dell'Assemblea Nazionale, tenutasi il 29 agosto.

Nel riferire su diverse questioni importanti relative alla spiegazione, all'approvazione e alla revisione della bozza, il Comitato permanente della Commissione Finanze e Bilancio dell'Assemblea nazionale (l'organo di revisione) ha affermato che permangono due posizioni contrastanti in merito al trasferimento di fertilizzanti, macchinari, attrezzature specializzate per la produzione agricola e pescherecci dalla categoria di esenzione fiscale a quella soggetta all'aliquota del 5% (come espresso nelle due opzioni presenti nella bozza).

Il primo punto di vista propone di mantenere l'attuale esenzione dall'IVA per fertilizzanti, macchinari, attrezzature specializzate per la produzione agricola e pescherecci. Poiché l'IVA è un'imposta indiretta, l'onere ricade sul consumatore finale. L'applicazione dell'aliquota IVA al 5% sui fertilizzanti avrebbe un impatto significativo sugli agricoltori, in quanto il prezzo dei fertilizzanti aumenterebbe a causa dell'IVA, con conseguente incremento dei costi di produzione agricola.

Il secondo punto di vista, in accordo con l'ente redattore, propone di assoggettare questa categoria di prodotti a un'aliquota IVA del 5%. L'applicazione di un'aliquota IVA del 5% aumenterebbe il costo dei fertilizzanti importati (che attualmente rappresentano solo il 26,7% della quota di mercato), riducendo al contempo il costo dei fertilizzanti prodotti a livello nazionale (che attualmente rappresentano il 73% della quota di mercato). Questo perché l'intera IVA a monte per la produzione non dovrebbe essere contabilizzata come spesa, ma sarebbe deducibile dall'IVA a valle. I produttori di fertilizzanti riceverebbero un rimborso fiscale poiché l'IVA a valle (5%) è inferiore all'IVA a monte (10%), e il bilancio statale non aumenterebbe a causa della necessità di compensare l'aumento delle entrate derivanti dalle importazioni con i rimborsi fiscali per la produzione nazionale.

Con questo approccio, i produttori nazionali hanno margine per ridurre i prezzi di vendita se i prezzi dei fertilizzanti e delle materie prime sul mercato internazionale rimangono invariati. Inoltre, i prezzi di vendita effettivi sul mercato interno dipendono anche dai prezzi mondiali dei fertilizzanti, che sono in calo a causa della graduale ripresa dell'offerta globale.

Dai fatti sopra esposti, si evince che l'impatto dell'adeguamento dell'IVA sul potenziale aumento dei prezzi dei fertilizzanti sul mercato interno non è significativo. Inoltre, i fertilizzanti sono prodotti a prezzo calmierato, pertanto, in caso di forti fluttuazioni dei prezzi sul mercato, gli enti di gestione statali possono attuare misure di gestione quali il controllo dei fattori che determinano i prezzi, la gestione delle scorte e altre misure monetarie e finanziarie per gestire adeguatamente la situazione e garantire che i prezzi dei fertilizzanti rimangano stabili a un livello ragionevole.

Il Comitato permanente dell'organo di revisione ha dichiarato che, viste le diverse opinioni tra i due punti di vista e le inadeguatezze nei dati che valutano l'impatto della politica sul potenziale aumento delle entrate del bilancio statale e l'impatto effettivo sui prezzi del mercato interno, il Comitato permanente dell'Assemblea nazionale è giunto a una conclusione durante la sessione legislativa tematica dell'agosto 2024.

Nello specifico, la direttiva afferma: "Il Governo ha il compito di integrare i dati per fornire una spiegazione completa e convincente, analizzando chiaramente l'impatto sui prezzi dei fertilizzanti in caso di applicazione di un'aliquota fiscale del 5%, al fine di sollecitare pareri in occasione della riunione del gruppo di lavoro specializzato dell'Assemblea nazionale e di presentare una relazione alla Commissione permanente dell'Assemblea nazionale, per poi sottoporla all'Assemblea nazionale per esame e decisione."

Sulla base dei pareri dei delegati specializzati, il Comitato permanente della Commissione Finanze e Bilancio dell'Assemblea nazionale ha dichiarato che continuerà a coordinarsi con l'organo preposto alla stesura del testo per incorporare, rivedere e riflettere in modo specifico tale contenuto nella bozza.

Abbiamo bisogno di dati sufficientemente convincenti.

Durante le discussioni tenutesi in occasione della conferenza dei delegati specializzati dell'Assemblea nazionale, i primi quattro delegati intervenuti hanno proposto di non applicare l'IVA ai fertilizzanti.

Il vice capo della delegazione dell'Assemblea nazionale di Thanh Hoa, Mai Van Hai, ha riconosciuto che, sebbene la mancata imposizione dell'IVA sui fertilizzanti potrebbe avere ripercussioni su alcune imprese, l'applicazione di un'imposta del 5% avrebbe un impatto negativo sugli agricoltori. "Attualmente, molte famiglie stanno ancora abbandonando i propri campi a causa del basso reddito, quindi non è consigliabile tassare i fertilizzanti in questo momento", ha affermato Hai.

I ricavi pari o inferiori a 200 milioni di VND sono esenti da IVA.

A seguito del parere della Commissione permanente dell'Assemblea nazionale, la maggioranza dei membri della Commissione permanente per le finanze e il bilancio dell'Assemblea nazionale e l'organo di redazione hanno concordato di rivedere e stabilire che la soglia di esenzione fiscale per i beni e servizi venduti da famiglie e imprese individuali è pari o inferiore a 200 milioni di VND. Qualora l'indice dei prezzi al consumo (IPC) subisca una variazione superiore al 20% rispetto alla data di entrata in vigore della presente legge, o alla data dell'ultimo adeguamento, il Governo sottoporrà alla Commissione permanente dell'Assemblea nazionale una proposta di adeguamento della soglia di fatturato per riflettere la situazione socio-economica del periodo.

Secondo il deputato Duong Khac Mai, vice capo della delegazione permanente dell'Assemblea nazionale della provincia di Dak Nong, se i fertilizzanti fossero soggetti a un'IVA del 5%, si risolverebbe il problema dei rimborsi fiscali per le imprese, ma ciò comporterebbe sicuramente un aumento dei prezzi dei fertilizzanti, con ripercussioni negative per gli agricoltori. "L'applicazione dell'IVA non garantisce inoltre una diminuzione dei prezzi dei fertilizzanti, perché lo Stato non può obbligare le imprese ad abbassarli", ha spiegato Mai, giustificando la scelta di non assoggettare i fertilizzanti all'IVA.

Tuttavia, il rappresentante Mai ha anche suggerito che un approccio equilibrato sarebbe quello di applicare un'aliquota fiscale dello 0% sia per elaborare i rimborsi fiscali per le imprese, sia per evitare di penalizzare gli agricoltori.

Il delegato Nguyen Thanh Nam (Phu Tho), pur concordando con la proposta di esentare i fertilizzanti dalla tassazione, ha affermato che includerli nell'aliquota del 5% aumenterebbe i costi di produzione agricola.

Secondo Nguyen Truong Giang, vicepresidente della Commissione Giustizia dell'Assemblea Nazionale, dopo aver esaminato i precedenti emendamenti alla Legge sull'Imposta sul Valore Aggiunto (IVA), è emerso che, nel proporre di non applicare l'IVA ai fertilizzanti, l'organo che ha redatto la legge aveva spiegato che un'aliquota del 5% avrebbe comunque rappresentato un onere per i produttori agricoli, aumentando i prezzi alla produzione. Questo emendamento, invece, motiva la sua decisione affermando che la mancata applicazione dell'imposta impedirebbe la detrazione dell'IVA a monte.

Il signor Giang ha citato dati del Ministero delle Finanze, affermando che nel periodo 2015-2022 i produttori di fertilizzanti non sono stati in grado di detrarre circa 1.500 miliardi di VND di IVA a monte. Se venisse applicata un'imposta del 5% sui fertilizzanti, l'IVA a valle ammonterebbe a circa 5.700 miliardi di VND. Dopo aver compensato l'IVA a monte di circa 1.500 miliardi di VND, il bilancio incasserebbe ulteriori 4.200 miliardi di VND.

Pertanto, se venisse applicata un'imposta del 5% sui fertilizzanti, lo Stato aumenterebbe le proprie entrate di bilancio di 4.200 miliardi di VND. I produttori di fertilizzanti potrebbero detrarre 1.500 miliardi di VND di IVA a monte, riducendo così i costi di produzione dell'importo corrispondente all'IVA detraibile, aumentando la loro competitività rispetto ai fertilizzanti importati e garantendo equità nell'applicazione della politica IVA tra fertilizzanti importati e prodotti a livello nazionale.

Secondo il deputato Giang, la cifra di 1.500 miliardi di VND di detrazioni fiscali per le imprese produttrici di fertilizzanti non è del tutto accurata. Il signor Giang ha suggerito che l'organo preposto alla stesura del disegno di legge debba valutare con precisione l'ammontare dei rimborsi fiscali che le imprese riceverebbero, le entrate che verrebbero incassate dal bilancio statale e l'impatto che un'eventuale imposta del 5% avrebbe sulla popolazione.

"Di recente, l'Assemblea nazionale ha tentato di ridurre l'IVA del 2% per stimolare i consumi, e ora dicono che imporranno una tassa del 5% sui fertilizzanti, cosa che trovo poco convincente", ha affermato Giang.

Il membro permanente della Commissione Finanze e Bilancio dell'Assemblea Nazionale, il delegato Le Minh Nam, ha anche affermato che la cifra di 1.500 miliardi di VND che i produttori di fertilizzanti potrebbero detrarre applicando un'imposta del 5% "non è del tutto corretta", considerando i dati relativi alle aziende produttrici di fertilizzanti. "Propongo che vengano forniti dati completi e convincenti che dimostrino quale opzione produca i risultati più ottimali, in modo che l'Assemblea Nazionale possa prendere una decisione", ha affermato Nam.

Secondo il deputato Trinh Xuan An, membro permanente della Commissione per la Difesa e la Sicurezza Nazionale dell'Assemblea Nazionale, è necessaria una valutazione veramente obiettiva e le decisioni sull'applicazione dell'IVA ai fertilizzanti non dovrebbero basarsi esclusivamente sull'aumento o meno dei prezzi. "Per un paese agricolo come il Vietnam, un'industria moderna di produzione di fertilizzanti è inaccettabile. Un'industria dei fertilizzanti fiorente è un vantaggio per la popolazione", ha affermato An.

Oltre alle opinioni sopracitate, alcuni delegati hanno suggerito di applicare un'aliquota IVA dello 0% ai produttori nazionali di fertilizzanti, in modo che le imprese possano ricevere rimborsi fiscali. Tuttavia, il delegato Trinh Xuan An ha sostenuto che questa opzione necessita di un'attenta valutazione, poiché l'aliquota dello 0% si applica solo alle merci esportate, come da prassi internazionale.

Il vicepresidente dell'Assemblea nazionale, Nguyen Duc Hai, ha chiesto agli organi incaricati della redazione e della revisione di tenere conto delle opinioni dei delegati e di continuare a perfezionare la bozza in vista della presentazione all'Assemblea nazionale durante l'ottava sessione di ottobre.

Fonte: https://baodautu.vn/giang-co-phuong-an-ap-thue-vat-5-voi-phan-bon-d223619.html