Ampliare l'ambito dello sviluppo
Nel recente seminario "Soluzioni per promuovere una crescita a doppia cifra da fattori tradizionali e nuovi nel contesto della garanzia della stabilità energetica a Ho Chi Minh City", il presidente del Comitato popolare di Ho Chi Minh City, Nguyen Van Duoc, ha sottolineato che la Legge sulle aree urbane speciali sarà una "leva enorme", un "impulso fondamentale" che creerà maggiori opportunità per la città di sviluppare appieno il suo ruolo di centro economico del paese.
Questa valutazione riflette le aspettative relative a meccanismi specifici che si allineano strettamente alle esigenze di sviluppo di una grande città come Ho Chi Minh City.
Dal punto di vista della ricerca, il dottor Bui Ngoc Hien dell'Accademia dei quadri di Ho Chi Minh ritiene che la legge debba essere concepita come un quadro istituzionale fondamentale per un'area urbana di grandi dimensioni, piuttosto che limitarsi ad aggiungere singoli meccanismi. Secondo lui, un approccio "espansivo" faticherà a soddisfare le nuove esigenze di sviluppo della città. Ciò che serve è stabilire un quadro politico globale in grado di sbloccare e mobilitare le risorse.
Un punto che la dottoressa Bui Ngoc Hien ha particolarmente sottolineato è stato il diritto di sperimentare nuovi modelli, perché in una città in rapida evoluzione, senza un meccanismo di test controllato, molte iniziative sarebbero difficili da implementare.
“La legge deve consentire alle città di sperimentare modelli di gestione e sviluppo socio-economico appropriati, con limiti chiari in termini di portata, durata e meccanismi di valutazione. Se ben attuata, questa sarà una modalità per convalidare le politiche nella pratica”, ha affermato la dottoressa Bui Ngoc Hien.
Condividendo la stessa opinione, la signora Dinh Hoang Ha, direttrice nazionale della Hanbridge Academy Singapore, ritiene che questioni fondamentali come l'autorità decisionale e i meccanismi finanziari debbano essere disciplinate direttamente dalla legge, riducendo al minimo la delega di autorità tramite documenti non giuridici. Allo stesso tempo, è necessario definire chiaramente che i ministeri e le agenzie forniscano solo orientamenti tecnici, senza imporre condizioni aggiuntive o interpretare l'autorità in modo da limitarla.
Secondo lui, la legge dovrebbe concedere a Ho Chi Minh City il diritto di emanare proattivamente regolamenti dettagliati nell'ambito delle sue competenze delegate, garantendo il principio "le autorità locali decidono, le autorità locali attuano e le autorità locali si assumono la piena responsabilità". Questa è una condizione importante per evitare sovrapposizioni e tempi di attuazione prolungati.
Tra gli argomenti attualmente oggetto di consultazione, Nguyen Binh Duong, Master in Architettura presso l'Istituto di Pianificazione Edile di Ho Chi Minh City, è particolarmente interessato al tema della "proattività nella pianificazione urbana e nell'uso del territorio".
Secondo lui, la principale lacuna attuale è che la pianificazione è sempre in ritardo rispetto al ritmo dello sviluppo. Il processo di adeguamento è lungo, mentre la popolazione e le esigenze del mercato fluttuano rapidamente, facendo sì che molte opportunità di investimento vengano perse. Pertanto, la legge sulla pianificazione urbanistica dovrebbe in particolare dare alle città il potere di adeguare in modo proattivo la pianificazione locale, applicando indicatori flessibili nelle aree di nuova edificazione, anziché dipendere da molteplici livelli di autorità.
Inoltre, è necessario affrontare simultaneamente diverse altre criticità, come la ristrutturazione di vecchi edifici residenziali e la riqualificazione delle aree abitative, ostacolate da elevati requisiti di consenso e dalla mancanza di meccanismi finanziari adeguati; lo sviluppo di linee metropolitane non collegate allo sfruttamento dei terreni circostanti secondo il modello TOD (Transit-Oriented Development); e le risorse limitate per gli investimenti infrastrutturali dovute alla mancanza di strumenti finanziari sufficientemente solidi. In aggiunta, è necessario affrontare a livello legislativo anche questioni come lo sfruttamento degli spazi sotterranei e sopraelevati e la creazione di un quadro giuridico per nuovi modelli economici.
"Meccanismi di pianificazione flessibili, istituzionalizzazione del modello TOD, sfruttamento dello spazio sotterraneo ed espansione dello spazio finanziario non sono privilegi, ma strumenti scientifici e basati su dati concreti per liberare risorse, attrarre investimenti e rimodellare uno spazio urbano moderno e sostenibile, degno delle aspettative della nazione", ha affermato l'architetto Nguyen Binh Duong.
Sono in fase di revisione diversi meccanismi e politiche per valutarne la necessità qualora vengano inclusi nella Legge sulle aree urbane speciali:
- Aumentare l'autonomia in materia di finanza e bilancio (decisioni sulla spesa e sulla gestione delle entrate).
- Forte decentramento della gestione degli investimenti pubblici e della selezione degli investitori.
- Adottare un approccio proattivo nella pianificazione urbana e nell'uso del territorio.
- Meccanismi specifici per attrarre e premiare individui di talento ed esperti.
- Sperimentare nuove politiche in materia di scienza, tecnologia e trasformazione digitale.
- Razionalizzare la struttura organizzativa e accrescere l'autorità delle amministrazioni comunali.
- Ambiente - qualità della vita
Politiche che affrontano questioni urgenti
Se a livello politico la Legge sulle Aree Urbane Speciali dovrebbe aprire la strada allo sviluppo, a livello locale le persone sono più preoccupate per i cambiamenti concreti nelle loro vite.
Il signor Duong Quang Kien, segretario della sezione del Partito del quartiere di My Thanh, distretto di Phu My, ha affermato che ciò che i cittadini desiderano maggiormente è la semplificazione delle procedure amministrative. Attività come la compilazione di documenti e le riparazioni domestiche, se complesse e che richiedono molteplici spostamenti, causano stanchezza. Pertanto, la legge deve creare meccanismi per semplificare i processi, promuovere i servizi pubblici online e collegare i dati tra le diverse agenzie, in modo che i cittadini non debbano fornire ripetutamente le stesse informazioni.
Inoltre, è necessario migliorare in modo complessivo anche le infrastrutture urbane, a partire da esigenze molto pratiche come vicoli puliti e al riparo dalle inondazioni, sistemi di illuminazione adeguati e un ambiente di vita sicuro e meno inquinato.
La legge necessita di un meccanismo per dare priorità alle risorse destinate a queste specifiche problematiche sociali, evitando investimenti dispersi e inefficienti. Secondo lui, se a queste esigenze sociali viene data la dovuta attenzione, la popolazione percepirà chiaramente l'efficacia delle politiche.
La signora Nguyen Thi My Linh, dipendente della Juki Vietnam Co., Ltd. (Zona di trasformazione per l'esportazione di Tan Thuan, Ho Chi Minh City), ha affermato che, pur non comprendendo appieno tutti i dettagli dei meccanismi e delle politiche che la città intende sviluppare con la Legge sulle aree urbane speciali, la cosa che le risulta più facile immaginare in termini di applicazione pratica di questa legge sono i cambiamenti concreti che porterà nella sua vita quotidiana.
La signora Linh spera che la città sviluppi maggiormente la sua economia per creare posti di lavoro più stabili, migliorare i redditi dei lavoratori e rendere l'assistenza sanitaria più accessibile. Spera inoltre di evitare che il tragitto quotidiano per andare al lavoro sia congestionato dal traffico o da lunghe code, e di non doversi più preoccupare di guadare l'acqua tornando a casa quando piove.
La signora TO THI BICH CHAU, ex vicepresidente del Comitato Centrale del Fronte della Patria del Vietnam:
La legge deve promuovere il ruolo della supervisione e del consenso sociale.
Nella stesura della Legge sulle Città Speciali, ritengo che due aspetti debbano essere presi in considerazione: massimizzare e concretizzare il decentramento del potere a Ho Chi Minh City, e dare priorità a una responsabilità quantificabile piuttosto che a una vaga interpretazione qualitativa.
Una volta conferiti i poteri, gli individui devono possedere la capacità di esercitarli efficacemente al fine di produrre risultati concreti a beneficio della società. In altre parole, il passaggio da un meccanismo di "richiesta e concessione" a uno di autodeterminazione e responsabilità, o attraverso indicatori di efficacia della governance urbana, richiede una capacità costante e sostanziale di valutazione, analisi critica e supervisione durante l'intero processo, dalla stesura della legislazione alla sua effettiva attuazione.
Dalla mia lunga esperienza all'interno del sistema del Fronte della Patria vietnamita, ho osservato che il consenso sociale non si forma spontaneamente, ma deve essere coltivato garantendo che i cittadini siano pienamente informati, partecipino fornendo feedback e ricevano risposte chiare.
Pertanto, durante il processo legislativo, occorre porre l'accento sulla progettazione di regolamenti che garantiscano apertura e trasparenza, soprattutto per le questioni direttamente connesse agli interessi dei cittadini, come la pianificazione urbana, lo sviluppo delle infrastrutture e la riqualificazione urbana.
Un punto cruciale è istituzionalizzare pienamente il ruolo di supervisione e critica sociale del Fronte della Patria del Vietnam e di altre organizzazioni sociopolitiche. Questo canale permette di raccogliere ampie opinioni da tutti gli strati della popolazione, contribuendo a individuare tempestivamente i problemi emergenti nella pratica e a proporre le opportune soluzioni.
Fonte: https://www.sggp.org.vn/luat-do-thi-dac-biet-ky-vong-tu-thuc-tien-tphcm-post850712.html
![[Foto] Il Segretario Generale e Presidente To Lam presiede la riunione per l'approvazione della bozza di relazione sui risultati della seconda ispezione da parte del Politburo del Comitato Permanente del Comitato del Partito della città di Hanoi.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/26/1779789811432_a2-bnd-4430-9620-jpg.webp)
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