Sfide e direzioni di sviluppo per la flotta marittima nazionale.

Molte navi vietnamite sono vecchie e consumano molto carburante.

Nel Codice marittimo vietnamita del 2015, le politiche di registrazione, proprietà, gestione e sviluppo della flotta marittima vietnamita sono chiaramente definite (Capitoli II e III). Tuttavia, dopo quasi un decennio di attuazione, e a fronte delle fluttuazioni del mercato marittimo internazionale, si avverte la necessità di concretizzare e perfezionare ulteriormente le politiche di sviluppo del trasporto marittimo vietnamita, al fine di allinearle alle tendenze di integrazione, transizione ecologica e trasformazione digitale.

Attualmente la flotta vietnamita comprende oltre 1.490 navi con una portata lorda totale di quasi 11,4 milioni di tonnellate di portata lorda, costituite principalmente da navi da carico secco, portacontainer e petroliere. Tuttavia, la quota di traffico marittimo internazionale della flotta vietnamita rappresenta solo il 6-8% circa del mercato di importazione ed esportazione. Si tratta di una cifra molto modesta rispetto al potenziale e alla domanda di trasporti in una nazione costiera come il Vietnam.

In particolare, molte navi hanno più di 15-20 anni, consumano molto carburante e non soddisfano gli standard ecologici (EEXI, CII). La struttura della flotta è squilibrata: la flotta portacontainer è ridotta, ci sono poche navi specializzate e quasi nessuna nave di grandi dimensioni. Ciò riduce la competitività e la capacità di partecipare attivamente alla catena logistica globale.

Secondo gli esperti del settore del trasporto marittimo, lo sviluppo della flotta nazionale negli ultimi anni ha dovuto affrontare diversi ostacoli importanti. Ad esempio: le normative sugli incentivi fiscali e sul credito per gli investimenti nella flotta non sono sufficientemente incisive per incoraggiare le imprese a investire in nuove navi; il settore del trasporto marittimo richiede ingenti capitali e comporta rischi elevati, eppure i meccanismi di garanzia dei prestiti e di credito per il leasing navale sono limitati; il collegamento tra trasporto marittimo, porti e logistica è debole, impedendo alla flotta nazionale di sfruttare appieno le risorse di carico interne.

Nel frattempo, nonostante l'abbondante forza lavoro marittima del Vietnam, il numero di amministratori e operatori navali che soddisfano gli standard internazionali rimane limitato. Inoltre, a fronte della tendenza globale verso la trasformazione verde e digitale, la flotta vietnamita è solo nelle fasi iniziali della digitalizzazione della gestione navale e non dispone di meccanismi per incentivare l'uso di combustibili puliti.

Cosa si può fare per sviluppare la flotta marittima nazionale?

L'industria marittima vietnamita, linfa vitale dell'economia nazionale, si trova ad affrontare l'urgente necessità di una profonda riforma per integrarsi pienamente nella catena di trasporto globale. In questo contesto, lo sviluppo della flotta nazionale – la principale forza di trasporto dell'economia marittima – è considerato un elemento fondamentale per affermare la competitività del Vietnam, la sua sovranità nel settore dei trasporti e la sua posizione sulla scena internazionale.

L'articolo 7 del Codice Marittimo del 2015 afferma: "Lo Stato persegue una politica di sviluppo delle attività marittime al servizio dello sviluppo dell'economia marittima e della protezione della Patria; dando priorità allo sviluppo della flotta di trasporto marittimo attraverso politiche preferenziali in materia di imposte e tassi di interesse per i prestiti destinati allo sviluppo della flotta e alle operazioni di trasporto marittimo; dando priorità allo sviluppo delle risorse umane nel settore marittimo; formando equipaggi in grado di soddisfare le esigenze nazionali e internazionali attraverso politiche di formazione e istruzione degli equipaggi; norme e regimi lavorativi per i membri dell'equipaggio, ... e una serie di altre importanti politiche specifiche."

Questi principi costituiscono la base giuridica per l'emanazione di politiche preferenziali in materia di finanziamento, tassazione, registrazione e investimenti nella flotta, e fungono anche da linee guida per la pianificazione dello sviluppo del settore marittimo fino al 2030, con una visione al 2050.

In una recente conferenza di consultazione sul Codice Marittimo vietnamita, organizzata dal Ministero delle Costruzioni, molti esperti e dirigenti hanno suggerito che lo Stato debba concretizzare politiche volte a incentivare gli investimenti e lo sviluppo di una flotta marittima vietnamita moderna ed ecocompatibile. Il primo passo in tal senso consiste nel fornire sostegno creditizio a lungo termine, in particolare crediti verdi.

Di conseguenza, il Governo (eventualmente tramite la Banca di Sviluppo del Vietnam o banche commerciali designate) fornisce pacchetti di credito con tassi di interesse preferenziali, lunghi periodi di grazia e requisiti di garanzia flessibili per progetti quali: la costruzione di nuove navi che utilizzano combustibili puliti (GNL, metanolo, ammoniaca, idrogeno); l'installazione di apparecchiature per il risparmio energetico e la riduzione delle emissioni; la conversione e l'ammodernamento di navi esistenti per soddisfare gli standard ecologici dell'IMO (EEXI, CII)... L'obiettivo è quello di alleviare gli enormi ostacoli finanziari per le imprese, poiché il costo di investimento per una "nave ecologica" è superiore del 20-30% rispetto a quello di una nave convenzionale.

Oltre agli incentivi fiscali, dovrebbero essere previsti incentivi anche per le tariffe marittime (tasse di tonnellaggio, tasse di sicurezza marittima, tasse di pilotaggio, ecc.) per le navi che hanno ottenuto la "certificazione di nave verde" quando operano nei porti vietnamiti.

Secondo il signor Do Tien Duc, membro del consiglio di amministrazione della Vietnam Maritime Corporation, un'altra soluzione consiste nello sviluppare un modello di impresa nazionale leader nel trasporto marittimo. In questo modello, lo Stato deve definire chiaramente i ruoli di imprese chiave come la Vietnam Maritime Corporation, la Vietnam Ocean Shipping Joint Stock Company (Vosco), Gemadept, Hai An, ecc., come nucleo centrale per la formazione di una "flotta marittima commerciale nazionale" con competitività regionale.

Inoltre, il governo deve adottare politiche che favoriscano l'interconnessione delle flotte navali tra grandi e piccole imprese, seguendo il modello di un'"alleanza delle flotte navali vietnamite", al fine di condividere i costi, ottimizzare i tempi e utilizzare le fonti di carico nazionali e internazionali.

Un'altra soluzione cruciale che non può essere trascurata è lo sviluppo di risorse umane marittime di alta qualità. In questa nuova fase, sono necessarie politiche innovative, come ad esempio: il collegamento con scuole e accademie marittime internazionali per la formazione sulla gestione della flotta secondo gli standard IMO; la formazione congiunta tra scuole/accademie e compagnie di navigazione; l'applicazione di tecnologie di simulazione, intelligenza artificiale e big data nella formazione per le manovre navali, le operazioni e la gestione del rischio; l'aggiornamento dei programmi di formazione presso università e istituti marittimi; e l'organizzazione di corsi di formazione obbligatori per ufficiali e membri dell'equipaggio sull'utilizzo sicuro di nuovi macchinari e carburanti, al fine di garantire al Vietnam un numero sufficiente di risorse umane di alta qualità per la gestione della flotta di nuova generazione.

Attualmente, la bozza del nuovo Codice Marittimo (che sostituisce il Codice Marittimo vietnamita del 2015, la Legge sulla navigazione interna del 2004 e i relativi emendamenti) è stata inserita nell'agenda legislativa del 2026 e si prevede che venga presentata all'Assemblea Nazionale nell'ottobre del 2026. Sebbene la modifica e la sostituzione del Codice Marittimo siano necessarie, secondo i rappresentanti della Vietnam Maritime Corporation, il processo di modifica deve distinguere chiaramente le politiche per lo sviluppo della flotta nazionale (con navi di nazionalità vietnamita) da quelle per la flotta operante secondo modelli di gestione di noleggio internazionali; migliorare il meccanismo di registrazione semplificata delle navi vietnamite (Vietnam Open Registry) per attrarre navi battenti bandiera vietnamita; e sviluppare una strategia per la flotta nazionale per il periodo 2026-2035, collegata agli obiettivi di riduzione delle emissioni e digitalizzazione della gestione dei trasporti.

“Lo sviluppo della flotta è inscindibile dalla catena logistica nazionale. Pertanto, è necessaria una politica che sincronizzi gli investimenti in porti marittimi, centri logistici e rotte di navigazione intra-asiatiche, creando un approvvigionamento stabile di merci per la flotta vietnamita. Occorre incentivare gli investimenti in partenariati pubblico-privati (PPP) nelle infrastrutture logistiche marittime. Dovrebbe essere creato un meccanismo per dare priorità alle merci nazionali destinate alla flotta vietnamita, in particolare alle merci strategiche di importazione ed esportazione (petrolio, carbone, fertilizzanti, cemento, container)”, ha affermato il signor Do Tien Duc.

Sulla base di ciò, i rappresentanti della Vietnam Maritime Corporation hanno proposto diverse politiche innovative, tra cui: l'istituzione di un fondo nazionale per lo sviluppo della flotta marittima, finanziato dallo Stato, che preveda sussidi sui tassi di interesse per i prestiti destinati all'acquisto di nuove navi; l'applicazione di meccanismi preferenziali per le tasse di registrazione, le tasse portuali e le assicurazioni per le navi battenti bandiera vietnamita; l'emanazione di un decreto specifico sullo sviluppo della flotta marittima nazionale, che specifichi l'articolo 7 del Codice Marittimo, definendo chiaramente le responsabilità del Ministero delle Costruzioni, del Ministero delle Finanze e delle imprese chiave; la promozione della trasformazione digitale nel settore del trasporto marittimo attraverso una banca dati nazionale centralizzata su navi, merci e viaggi, a supporto della connettività internazionale; politiche a sostegno delle tasse e delle tariffe portuali nazionali per la flotta vietnamita al fine di aumentarne la competitività rispetto alle navi straniere; una strategia digitale per lo sviluppo dei marittimi, garantendo un numero sufficiente di personale per soddisfare i requisiti internazionali per l'esercizio di navi ecologiche e automatizzate.

Rivista di costruzioni

Fonte: https://vimc.co/thach-thuc-va-dinh-huong-phat-trien-doi-tau-bien-quoc-gia/