Secondo la bozza di emendamento ad alcuni articoli della Legge Fondiaria del 2024, predisposta dal Ministero dell'Agricoltura e dell'Ambiente , uno dei contenuti più rilevanti è la proposta di rilasciare certificati di diritto d'uso del suolo (libretti rossi) per i terreni acquistati con accordi scritti a mano tra il 2014 e il 2024, al fine di risolvere questioni legali e tutelare i diritti dei cittadini.
In realtà, per oltre un decennio, nonostante le normative sempre più stringenti in materia di trasferimento dei diritti di utilizzo del suolo, un gran numero di transazioni ha continuato a essere effettuato tramite documenti scritti a mano, senza autenticazione notarile o certificazione, oppure privi delle necessarie condizioni legali.
Di conseguenza, molti acquirenti di terreni non riescono a ottenere i certificati di proprietà, incontrano difficoltà nell'ottenere mutui, nel trasferire la proprietà o sono costantemente esposti al rischio di controversie.
Pertanto, se formalizzata in modo controllato, la nuova proposta dovrebbe integrare queste transazioni arretrate nel sistema di gestione ufficiale, contribuendo alla trasparenza del mercato immobiliare.
La signora Ngoc, un'agente immobiliare della provincia di Lam Dong, ha affermato che in molte località della regione degli Altipiani Centrali, la pratica di acquistare e vendere terreni tramite documenti scritti a mano è ancora piuttosto comune, soprattutto per i terreni agricoli . Molte famiglie appartenenti a minoranze etniche esitano a contattare gli uffici amministrativi o non hanno familiarità con le procedure legali, quindi spesso conducono semplici transazioni utilizzando documenti scritti a mano. "Il venditore si limita a scrivere il documento di trasferimento, e l'acquirente deve poi andare a procurarsi personalmente il certificato di proprietà del terreno", ha spiegato la signora Ngoc.
In molti casi, i terreni sono stati comprati e venduti più volte tramite accordi scritti a mano, ma le procedure legali non sono ancora state completate.

Molti grandi appezzamenti di terreno nelle province non hanno ancora un titolo di proprietà (immagine a scopo illustrativo).
Dal punto di vista legale, l'avvocato Tran Duc Phuong dell'Ordine degli avvocati di Ho Chi Minh ritiene necessario comprendere con precisione la natura di queste transazioni per evitare confusioni nell'applicazione della legge.
Secondo l'avvocato Phuong, l'espressione comune "terreno con documenti manoscritti" è semplicemente un modo di dire colloquiale e non rispecchia appieno il concetto giuridico previsto dalle normative vigenti.
Sostenne che la frase corretta dovesse essere "secondo le normative vigenti", poiché ogni caso di utilizzo del territorio prevede condizioni di riconoscimento diverse.
Analizzando le normative della legge fondiaria in diversi periodi, l'avvocato Phuong ha affermato che attualmente esistono tre principali gruppi di casi relativi alla registrazione fondiaria e al rilascio di certificati di diritto d'uso del terreno.
Il primo caso riguarda gli utilizzatori del terreno in possesso di uno dei documenti previsti dalle leggi fondiarie di diverse epoche, come ad esempio la legge fondiaria del 2003, del 2013 o del 2024. Questi casi danno diritto alla registrazione iniziale del terreno e al rilascio del certificato fondiario.
Il secondo caso riguarda un cessionario che riceve il terreno da una persona in possesso di documenti validi come previsto. Secondo il comma 5, articolo 137 della Legge Fondiaria del 2024, al cessionario può comunque essere rilasciato un certificato fondiario se è in possesso di documenti che comprovano l'acquisto e il trasferimento.
Questo è il tipo di transazione che comunemente viene definita "accordo scritto a mano", ovvero un contratto non autenticato o legalizzato da un notaio. Tuttavia, la transazione deve essere documentata per iscritto; gli accordi verbali non sono accettati.
Il terzo caso riguarda gli utilizzatori del terreno che non possiedono i documenti richiesti dalla legge fondiaria, compresi gli utilizzatori precedenti. Ciononostante, la legge consente comunque la registrazione iniziale del terreno e la valutazione per il rilascio di un certificato di destinazione d'uso, a condizione che siano soddisfatte le condizioni di utilizzo stabile per ciascun periodo.
Secondo l'avvocato Phuong, molte persone credono erroneamente che sia sufficiente acquistare e vendere con documenti scritti a mano per trasferire la proprietà e aggiornare i dati sul certificato di proprietà. "Si tratta di un'errata interpretazione che può portare a ulteriori controversie", ha affermato.
Infatti, anche nei casi di trasferimento dei diritti di utilizzo del terreno in cui è stato rilasciato un certificato di proprietà fondiaria ma non è stato autenticato o legalizzato, tutte le procedure devono comunque essere seguite secondo le normative vigenti.
Tuttavia, l'avvocato Phuong sostiene che se la legge fondiaria modificata estende il termine per il riconoscimento della registrazione fondiaria nei casi in cui mancano i documenti, tale termine non dovrebbe essere limitato al 1° luglio 2014.
Secondo lui, si dovrebbe valutare la possibilità di prorogare il termine a una data più recente, come il 1° gennaio 2026, per risolvere definitivamente l'ingente volume di transazioni esistenti, anziché attendere molti altri anni per successive modifiche alla legge.
Le controversie sono inevitabili.
Alcuni sostengono che legalizzare le transazioni scritte a mano solleverebbe inevitabilmente preoccupazioni circa il rischio di violazioni o controversie. Tuttavia, secondo l'avvocato Tran Duc Phuong, le controversie fondiarie sono inevitabili nella pratica e tali preoccupazioni non dovrebbero essere utilizzate per limitare il diritto delle persone a registrarsi e ottenere certificati di proprietà terriera.
Ancora più importante, integrare le transazioni esistenti in un quadro di gestione contribuirà a sbloccare risorse fondiarie rimaste "congelate" per molti anni a causa della mancanza di requisiti legali.
Quando i diritti di utilizzo del suolo saranno pienamente riconosciuti, sarà più facile per le persone effettuare transazioni, ottenere prestiti e investire nella produzione, contribuendo al contempo a un mercato immobiliare più trasparente e stabile.
Fonte: https://nld.com.vn/tin-vui-cho-nguoi-mua-dat-giay-tay-truoc-2024-196260507170006846.htm







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