Le università pubbliche implementano la leadership secondo un nuovo modello.

Secondo il Ministro dell'Istruzione e della Formazione, il piano per la riorganizzazione del personale dirigenziale nelle università e negli istituti di istruzione superiore pubblici, secondo il nuovo modello (il Segretario del Comitato di Partito ricopre anche la carica di Rettore dell'istituto), sarà attuato a partire dai primi di dicembre di quest'anno, al fine di garantire che gli istituti dispongano di nuovi dirigenti e di una struttura organizzativa stabile entro l'inizio del 2026.

LA NUOVA LEGGE ENTRA IN VIGORE CON LA FINE DELLE ATTIVITÀ DEL CONSIGLIO SCOLASTICO

Queste informazioni sono state riportate dal Ministro dell'Istruzione e della Formazione Nguyen Kim Son nelle sue osservazioni conclusive alla conferenza sullo studio e l'attuazione della Risoluzione 71-NQ/TW sulle innovazioni nello sviluppo dell'istruzione e della formazione, organizzata dal Ministero dell'Istruzione e della Formazione il 24 ottobre. Un punto importante è che il piano per l'organizzazione del personale dirigenziale nelle università e negli istituti di istruzione superiore pubblici sarà attuato a partire dai primi di dicembre, e non dai primi del 2026.

Il Comitato Organizzatore del Comitato del Partito del Comitato Popolare di Ho Chi Minh City, in coordinamento con il Comitato Esecutivo del Comitato del Partito dell'Università di Finanza e Marketing, ha annunciato la decisione di nominare personale aggiuntivo per le posizioni di Segretario e Vice Segretario del Comitato del Partito dell'Università per il mandato 2025-2030.

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Il Ministro ha ribadito la posizione del Ministero dell'Istruzione e della Formazione, secondo cui la data di entrata in vigore della nuova legge coincide con la fine delle attività del consiglio scolastico e, di conseguenza, anche il suo presidente cesserà di svolgere il proprio incarico. Allo stesso tempo, anche il rettore (o il direttore dell'università o dell'accademia) avrà concluso le proprie funzioni, precedentemente assegnategli dal consiglio scolastico. Pertanto, occorre adoperarsi affinché tutto funzioni secondo il nuovo modello prima della scadenza del mandato del consiglio scolastico: il Segretario del Partito ricopre anche la carica di capo dell'istituzione.

In precedenza, la carica di segretario era associata alla posizione di presidente del consiglio scolastico. In futuro, quando il consiglio scolastico non esisterà più e non ci sarà più una posizione specifica per il segretario, le responsabilità gestionali del segretario dovranno essere riassegnate. Il principio di riassegnazione si baserà sulla fiducia all'interno dell'istituto, tra i quali l'organo di governo individuerà la persona più meritevole e idonea ad assumere il ruolo di segretario e responsabile dell'istituto. I casi eccezionali saranno decisi dall'organo di governo di livello superiore.

Alcune università stanno gradualmente attuando una ristrutturazione completa della propria struttura di leadership in conformità con le nuove normative, come ad esempio l'Università di Finanza e Marketing. Il 23 ottobre, il Comitato Organizzativo del Partito del Comitato Popolare di Ho Chi Minh, in coordinamento con il Comitato del Partito dell'università, ha tenuto una cerimonia per annunciare la decisione di nominare personale aggiuntivo per le posizioni di Segretario del Partito e Vice Segretario del Partito dell'università per il mandato 2025-2030. Secondo le decisioni del Comitato Permanente del Comitato del Partito del Comitato Popolare di Ho Chi Minh, il Rettore dell'Università di Finanza e Marketing è stato nominato Segretario del Partito per il mandato 2025-2030 e un Vice Rettore è stato nominato Vice Segretario del Partito per il mandato 2025-2030.

SFIDE E RISCHI POTENZIALI NELL'IMPLEMENTAZIONE DEL NUOVO MODELLO

Riguardo alla politica di implementazione di un nuovo modello di leadership universitaria, il professore associato Dr. Do Van Dung, ex rettore dell'Università di Tecnologia e Istruzione di Ho Chi Minh City, ha affermato che questo cambiamento trasferirà l'autorità dal consiglio universitario al Comitato del Partito e al rettore, creando un nuovo modello di leadership più centralizzato.

Tuttavia, il professore associato Dung ha anche sostenuto che ciò solleva numerose questioni relative alla governance, all'autonomia e allo sviluppo sostenibile. In sostanza, si tratta di un modello di governance duale all'interno delle università, con un sistema amministrativo e un sistema di partito guidato dal Segretario del Partito, che funge anche da Rettore. L'abolizione del consiglio universitario richiede la creazione di una nuova struttura di leadership, snella ed efficiente, incentrata sull'unificazione dell'autorità sotto la guida del Comitato del Partito.

Il signor Dung ha proposto: "È necessario unificare il ruolo di leadership 'doppio ruolo' per evitare conflitti e sovrapposizioni di autorità tra leadership politica e gestione amministrativa. Tuttavia, le università dovrebbero eleggere prima il rettore e poi nominarlo segretario, perché attualmente, nella maggior parte delle università secondo la vecchia legge, il segretario viene eletto al congresso del partito, di solito il presidente del consiglio universitario, mentre il rettore è il vicesegretario. Un sistema rigido in cui il segretario ricopre anche la carica di rettore potrebbe causare molti problemi, persino conflitti interni". Inoltre, questo esperto ha anche suggerito di mantenere un meccanismo di revisione critica, ad esempio istituendo un consiglio scientifico o professionale per fornire consulenza e valutare criticamente le politiche accademiche e la gestione finanziaria. Il Ministero dell'Istruzione e della Formazione deve emanare standard specifici per la posizione di leadership 'doppio ruolo', dando priorità alla capacità gestionale, alle competenze di leadership e al pensiero innovativo.

Il professor Pham Do Nhat Tien ha proposto che la nuova legge sull'istruzione superiore, unitamente ai decreti e alle circolari che la disciplinano, definisca in modo chiaro e completo l'autonomia dell'istruzione superiore.

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Alla conferenza scientifica "Modernizzazione e potenziamento dell'istruzione superiore vietnamita: creare svolte nello sviluppo di risorse umane altamente qualificate e talenti, guidando la ricerca e l'innovazione", tenutasi il 24 ottobre, il dottor Pham Do Nhat Tien, esperto di istruzione, ha affermato che la Legge sull'Istruzione Superiore del 2012 (modificata e integrata nel 2018) rappresenta un forte cambiamento di prospettiva in merito alla governance dell'istruzione superiore, includendo la politica di "non istituire consigli scolastici negli istituti di istruzione pubblica e di attribuire al Segretario del Partito anche la carica di capo dell'istituto". Secondo questo esperto, l'abolizione del consiglio scolastico significa eliminare un livello intermedio per centralizzare la governance e trasferire le funzioni amministrative all'organizzazione del Partito all'interno dell'istituto.

Tuttavia, il signor Tien ha sostenuto che il nuovo modello di governance comporta anche potenziali sfide e rischi. La sfida maggiore è rappresentata dall'enorme carico di lavoro derivante dal fatto che il Segretario del Partito ricopre contemporaneamente posizioni chiave di leadership politica e amministrativa. Il rischio maggiore è che la concentrazione di autorità possa portare a una mancanza di democrazia, con un impatto negativo sull'autonomia della scuola. Un altro potenziale rischio è la ridotta partecipazione delle parti interessate, che limiterebbe le basi di autonomia e responsabilità.

Pertanto, il signor Tien ha proposto che la nuova legge sull'istruzione superiore, unitamente ai decreti e alle circolari che la regolano, definisca chiaramente la piena e completa autonomia; delinei le competenze tra il segretario del Partito, che funge anche da capo dell'istituto di istruzione superiore, e il rettore; e stabilisca meccanismi per il controllo del potere, promuovendo al contempo la democrazia dal basso.

Orientamento allo sviluppo in un contesto in cui non esiste un consiglio scolastico.

Alla conferenza scientifica nazionale "Modernizzazione e potenziamento dell'istruzione superiore vietnamita, creazione di innovazioni nello sviluppo di risorse umane altamente qualificate e talenti, guida della ricerca e dell'innovazione", organizzata il 24 ottobre dal Dipartimento centrale di propaganda e mobilitazione di massa, dal Ministero dell'Istruzione e della Formazione e dall'Università Nazionale del Vietnam di Ho Chi Minh City, la presentazione del Dipartimento di ricerca organizzativa e del personale (Dipartimento centrale di organizzazione) ha delineato l'orientamento di sviluppo per le organizzazioni del Partito a livello locale negli istituti di istruzione superiore in assenza di consigli studenteschi, in conformità con la Risoluzione n. 71 del Politburo sulle innovazioni nello sviluppo dell'istruzione e della formazione.

Di conseguenza, la decisione della risoluzione di abolire il consiglio scolastico rappresenta un'innovazione significativa, che afferma e rafforza il ruolo di leadership diretto e globale dell'organizzazione del Partito negli istituti di istruzione pubblica. L'assenza di un consiglio scolastico concentra il potere di leadership in un'unica autorità, consentendo all'organizzazione del Partito di attuare in modo proattivo una leadership unitaria in politica, ideologia, organizzazione e gestione del personale; superando la dispersione del potere e garantendo il centralismo democratico nella governance. Questo è un vantaggio fondamentale, che permette ai comitati del Partito di essere più proattivi nella pianificazione strategica, nell'orientamento della formazione, della ricerca scientifica, della cooperazione internazionale e dello sviluppo del personale; collegando al contempo la responsabilità di leadership dell'organizzazione del Partito ai risultati complessivi dello sviluppo dell'università. Questo modello contribuisce inoltre a consolidare la disciplina e l'ordine, garantendo un corretto orientamento politico e ideologico nello sviluppo delle università pubbliche.

L'assenza di un consiglio scolastico pone nuove difficoltà e sfide anche per l'organizzazione del Partito a livello di base. Senza il meccanismo di decentramento nel processo decisionale strategico, si amplia il campo di competenza del comitato di Partito, rendendo necessari cambiamenti fondamentali nei metodi di leadership e nei meccanismi interni di controllo del potere. In assenza di regolamenti chiari, è facile che si creino pretesti, che le azioni vengano strumentalizzate o che si verifichino sovrapposizioni di funzioni con l'amministrazione scolastica. Pertanto, è necessario definire chiaramente le funzioni, i compiti e le responsabilità tra il comitato di Partito, l'amministrazione scolastica e le organizzazioni di massa, garantendo il principio del centralismo democratico ed evitando formalismi o una leadership lassista.

Fonte: https://thanhnien.vn/truong-dh-cong-lap-thuc-hien-lanh-dao-theo-mo-hinh-moi-185251028192548661.htm