63の地方自治体からの報告によると、2023年から2025年にかけて、地方の必要性により再編が奨励されている行政単位の数は含まれず、「再編が必須」となっている33の地区と1,300以上のコミューンが合併される予定である。
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ファム・ティ・タン・チャ内務大臣。 |
この提案は、2023年から2030年までの郡・村レベルの行政単位の配置に関する決議案の中で政府によってなされたものです。この決議案は、政府を代表してファム・ティ・タン・チャ内務大臣によって署名され、国会常任委員会に提出されました。
地方予算による地区とコミューンの合併、中央政府は一度だけ支援
政府は、合併後の組織構造の配置、リーダー、幹部、公務員、公務員の数、余剰人員に対する制度と政策に関して、いくつかの具体的な規制を調整した。
したがって、この決議案は、地方が適切な職員を検討、配置、組織する時間を確保するため、省人民委員会が政府に地方の郡と町の合併に関する計画を提出した日から、指導的立場および管理職の選出および任命を一時停止し、配置先の機関および組織における幹部、公務員、公務員の採用および受け入れを停止する期間を規定している。
決議案は、国会常任委員会の各行政単位の整理に関する決議の発効日から30日以内に、新行政単位内の機関や組織は組織機構の整理と強化を完了しなければならないと規定している。
決議草案では、合併後の地区およびコミューンに対する特別制度および政策の適用に関しては、住民は合併前と同じ制度および政策を引き続き享受できると規定している。
幹部、公務員、公務員、労働者は、この取り決めが実施される前に、地区レベルまたはコミューンレベルの行政単位のいずれかの最高レベルの政策と体制の対象となります。
決議案では、今後の地区・コミューン合併政策を実施するための予算については、地方予算から保証されることが規定されている。
同時に、国会常任委員会が2023～2030年の期間にこの制度を実施することを決定した場合、中央予算は縮小された各地区に200億ドン、各コミューンに5億ドンの割り当てで地方に一時的な支援を提供する。
63地方自治体の報告データによると、2023年から2025年にかけて、地方の必要性により奨励される再編の対象となる行政単位の数を除いて、約33の地区レベルの行政単位と1,300以上の社レベルの行政単位が強制的に再編される予定である。
支援額は1県あたり200億ドン、1社あたり5億ドンで、中央予算は1回あたり約1兆3000億ドン以上を支援する。
地区とコミューンの合併により2兆ドン以上を節約
2023年から2030年までの期間における地区およびコミューンレベルの行政単位の配置に関する決議案は、今後の期間における地区およびコミューンの合併の方向性が省計画、都市計画、農村計画、またはその他の関連計画と一致していなければならないことを強調している。
政府が設定した目標は、自然面積と人口規模の両方の基準が規制の 70% 未満である地区、自然面積の基準が規制の 20% 未満かつ人口規模の両方の基準が規制の 200% 未満である地区、自然面積の基準が規制の 20% 未満かつ人口規模の両方の基準が規制の 300% 未満であるコミューンを 2025 年までに合併させることである。
政府は、2030年までに、自然面積と人口規模の両方の基準が規制の100%未満である残りの地区とコミューン、自然面積の基準が30%未満で人口規模の両方の基準が規制の200%未満である地区、自然面積の基準が30%未満で人口規模の両方の基準が規制の300%未満であるコミューンの合併を完了するよう努めています。
政府は、実務上発生している緊急の課題を速やかに解決するため、国会常任委員会に対し、本決議案の審議・承認手続きと並行して、簡素化された手続きによる本決議案の起草と提出についても検討・決定するよう要請する。
統計によると、2019年から2021年にかけて、国会常任委員会は45省市の21の地区レベルの行政単位と1,056の社町レベルの行政単位の再編に関する48件の決議を採択した。これにより、国は8つの地区と561の社町を縮小した。
この合併により、コミューンレベルで3,437の機関、県レベルで429の機関が削減されました。この政策を受けて、職員数も削減されました。2022年末までに、県レベルの職員と公務員は706名中648名（91.8%）、コミューンレベルの職員と公務員は9,705名中7,741名（79.8%）削減されました。国家予算は2兆ドン以上削減されました。
さらに、政府は、区や公社の合併に際して、いくつかの困難と障害があることを認めている。典型的には、規定の基準を満たさない行政単位の数が依然として多く、一部の都市行政単位は規模が拡大したものの、質が確保されていない。
余剰人員となった幹部・公務員に対する制度・政策の整備・決定も時期尚早である。2022年末までに、58人の地区レベルの幹部・公務員と約2,000人の社級幹部・公務員の余剰人員に対する制度・政策の整備を継続する必要がある。
ダン・トリ氏によると
33の地区、1,300のコミューンが合併を余儀なくされ、地区とコミューンが合併し、行政単位が統合される
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