9つの省庁と16の地方自治体は、支出率が全国平均を上回っています。29の省庁と18の地方自治体は、支出率が全国平均を下回っています。また、20の省庁と26の地方自治体は、 首相が割り当てた総額26兆ベトナムドンを超える予算計画をまだ完全に配分していません。
こうした結果を踏まえると、先日開催された第4回全国オンライン会議「2025年までの公共投資促進」において、 ファム・ミン・チン首相が、支出の遅れの客観的・主観的要因を分析し、支出の遅延の「ボトルネック」を特定し、障害とその所在を明らかにすることを提案したのも当然と言えるだろう。同じ法的枠組みと条件下であっても、支出を完了した分野もある…。
この状況は、第15期国会第10回会期における報告書でも指摘されており、公共投資の規模は大きいものの、支出の進捗状況と効率性はそれに見合っておらず、2025年9月末時点で計画の約50％しか達成されておらず、残りの期間に大きなプレッシャーがかかっていると述べられている。一部の主要インフラプロジェクトは、依然として建設上の困難に直面している…。
ファム・ミン・チン首相によると、公共投資資金の配分における不備や制約の最も重要な原因は、組織運営と実施プロセスにあり、これは究極的には人的要因に起因する。具体的には、プロジェクト準備が不十分であったり、投資政策の承認や決定が不適切であったり、資本計画が非現実的であったりするため、数多くの調整が必要となる。また、責任回避やミスを恐れる傾向があり、関係機関間の緊密な連携が欠如していることも問題となっている。
先日行われた2025年までの社会経済開発計画、2021年から2025年までの5カ年計画、そして2026年の社会経済開発計画案に関するグループ討議において、公共投資の支出が遅れている理由を精査、整理、明確化し、具体的な責任と結びつけるべきだという意見がいくつか出された。包括的な評価では、支出の進捗状況と質を改善するための効果的な解決策を見出すことが困難になるだろう。
具体的には、文化社会問題委員会のグエン・ダック・ビン委員長によると、公共投資の支出が遅れているのは、準備と予算編成の不備が一因となっている。例えば、多くの地域での調査で、計画に土地が含まれていない、あるいは土地の更地化が非常に困難と予測されるにもかかわらず、プロジェクト計画に含まれてしまうといった状況が明らかになった。これらは、制度や政策の問題ではなく、公共投資プロジェクトの実施プロセスや手続きに関する問題である。そのため、グエン・ダック・ビン委員長は、状況を速やかに是正し、効果的な実施を確保するためには、プロジェクトの予算編成プロセスを見直す必要があると提言した。
グエン・ドゥック・ハイ国会副議長は、近年の公共投資の支出の遅れは、投資準備の不備に起因すると述べた。通常、公共投資資金はまず配分され、その後で初めてプロジェクトの準備と実施が始まる。公共投資法は投資準備とプロジェクト実施の分離を規定しているが、現在の資金配分は未完成工事の支払いと債務返済に重点が置かれ、用地取得を含む投資準備への十分な資金配分が軽視されている。そのため、公共投資の支出の進捗と効率性を向上させるために、グエン・ドゥック・ハイ副議長は投資準備の質の向上に注力することを提案した。先進国の経験からも、徹底した投資準備は建設の迅速化につながることが示されている。
現時点で、2025年までの公共投資資金の49%以上を支出できる期間はわずか2か月強しかありません。したがって、ファム・ミン・チン首相が述べたように、公共投資の支出は党委員会と政府にとって極めて重要な政治課題とみなされなければなりません。そのためには、集中的な指導と助言、幹部職員の模範的な行動、責任の割り当て、監督、検査、国民への啓発キャンペーン、そして厳格な審査、批判、規律、報奨が必要です。権限の分散、委譲、責任の個別化が不可欠であり、プロジェクトは法的規制に従って綿密に準備されなければなりません。さらに、進捗と目標達成を確実にするためには、タイムリーで実現可能かつ効果的な解決策が必要です。
出典：https://daibieunhandan.vn/ap-luc-lon-cho-nhung-thang-cuoi-nam-10393068.html
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