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ガザの灰の中での平和の問題

Báo Thanh niênBáo Thanh niên30/12/2023

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2023年は中東に平和と和解が広がる年になるはずだった。過去1年間、世界は、地域大国であり長年のライバル関係にあるイランとサウジアラビアの関係を修復し、大使館を再開するのを目撃した。サウジアラビアとイスラエルの関係正常化に近づいているのを目撃する;アラブ連盟がシリアの復帰を承認した。また、イエメンの戦闘当事者らが停戦に向けた措置を取ることを約束したことも確認した。

しかし、10月7日にパレスチナの 政治軍事組織ハマスが突如、陸、海、空からイスラエル南部を攻撃し、兵士を含む約1,140人を殺害したことで、状況は一変した。イスラエルは、ハマスが支配するガザ地区で前例のない包囲と爆撃作戦を通じてハマスを壊滅させる決意で、直ちに宣戦布告した。イスラエルの報復攻撃により、12月25日現在、ガザ地区では2万400人以上が死亡した。

Bài toán hòa bình khi tro tàn ở Gaza- Ảnh 1.

11月下旬、ガザ南部のハン・ユニスの遺跡

中東は、政治的、宗教的、民族的に極めて敏感な地域で永続的な平和の見通しが開かれつつあるまさにその時に、再び暴力の悪循環に陥っている。そして、ウクライナ戦争が始まってほぼ2年が経ち、中東での戦闘により、すでに脆弱だった平和がさらに脆弱であるという意識が深まった。

ロシアとウクライナの和平交渉が長らく行き詰まっている一方で、イスラエルとパレスチナの和平プロセスは現在、ガザ地区の爆弾と銃弾の下に埋もれている。イスラエルとパレスチナの間の何十年にもわたる紛争を解決する計画の柱である「二国家」解決は、これまで以上に困難になっている。

現在の苦境の灰の中から新たな和平プロセスが生まれることはできるだろうか?

「二国家」解決の将来はどうなるのか?

エコノミスト誌によると、「二つの国家」、つまりイスラエル国家と並んで存在する独立したパレスチナ国家という概念は、数十年前から存在していた。 1947年、国連はパレスチナをユダヤ人とアラブ人の国家に分割し、エルサレム市を国際管理下に置く計画を提案した。しかし、アラブ側はこの計画を拒否し、イスラエルは1948年に独立を宣言し、第一次アラブ・イスラエル戦争が勃発した。

イスラエル国家の建国前後に、約75万人のパレスチナ人が、当時新生ユダヤ人国家の支配下にあった故郷から追放された。 1967年の「六日間戦争」、すなわち第三次アラブ・イスラエル戦争までに、イスラエルはヨルダンから東エルサレムとともにヨルダン川西岸地区を奪取した。イスラエルは同戦争でエジプトからガザ地区も奪取したが、2005年に同地域から撤退した。

数十年にわたる紛争の後も、パレスチナ人は1987年に「インティファーダ」(蜂起)が勃発するまで「二国家」解決を受け入れなかった。ル・モンド紙によると、パレスチナ解放機構(PLO)の指導者ヤセル・アラファト氏は、イスラエルの存在を認め、共存の選択肢を支持するなど、姿勢を変え始めた。

イスラエルとパレスチナは1991年、マドリードでの和平会議で交渉を開始した。1993年のオスロ合意により、「二国家」解決は1948年以来初めて実現可能と思われた。この功績により、当時のイスラエルとパレスチナの指導者は1994年にノーベル平和賞を受賞した。

しかし、1995年にイスラエルのイツハク・ラビン首相が右翼過激派によって暗殺されたことで、和平プロセスは妨げられた。 2000年に米国で行われたキャンプ・デービッド会議で再び希望が生まれたが、その努力は結局失敗に終わった。イスラエルとパレスチナの和平プロセスは2014年に行き詰まり、それ以来真剣な交渉は行われていない。

Bài toán hòa bình khi tro tàn ở Gaza- Ảnh 2.

(左から)イスラエルのエフード・バラク首相、アメリカのビル・クリントン大統領、パレスチナの指導者ヤセル・アラファト、2000年キャンプ・デービッド(アメリカ)にて

ニューヨークタイムズのスクリーンショット

ハマスとイスラエルの紛争が始まってまだ3か月が経っていないが、すでにガザでは1948年以来最悪の流血事件を引き起こしており、「二国家解決」への期待に新たな打撃を与えているようだ。しかし、ハマスによる10月7日の攻撃がなかったとしても、「二国家」が現実になる可能性は低いだろう。

ピュー・リサーチ・センターが2023年春に行った世論調査によると、独立したパレスチナ国家と平和的に共存することが可能だと考えているイスラエル人はわずか30%強だ。 10年前、イスラエル人の2人に1人が「二国家解決」を信じていると答えた。 10月7日の事件の後では、その数はさらに少なくなるかもしれない。

ギャラップ社がハマスの攻撃前に世論調査を実施したヨルダン川西岸、ガザ、東エルサレムでも状況は同様だ。調査結果によると、パレスチナ人のわずか25%が「二国家」解決策を支持している。 2012年には、パレスチナ人10人中6人がこの選択肢を支持した。

希望の光

しかし、米国を含め多くの関係者は依然として、これがイスラエルとパレスチナ間の平和への唯一の道だと信じている。ジョー・バイデン米大統領は10月のホワイトハウスでの記者会見でハマスとイスラエルの紛争について、「この危機が終わった後、次に何が起こるかというビジョンが必要だ。我々の見解では、それは二国家解決でなければならない」と述べた。

この危機が終わった後、次に何が起こるのかというビジョンが必要ですが、私たちの見解では、それは「二国家」解決策であるべきです。

ジョー・バイデン米大統領

11月にバーレーンで行われた会議でも、アラブ諸国の当局者らは同様のメッセージを発した。 「イスラエル国家とパレスチナ国家が共存する二国家解決に戻る必要がある」とアラブ首長国連邦(UAE)大統領顧問のアンワル・ガルガシュ氏は会議で述べた。

そうした取り組みには、数多くの障害を克服する必要があるが、ニューヨーク・タイムズ紙によると、パレスチナ人は、ヨルダン川西岸のユダヤ人入植地の劇的な拡大によってその地に国家を樹立するという希望が打ち砕かれたと主張している。イスラエルにおける超国家主義の台頭は、この課題をさらに複雑にしている。イスラエルはパレスチナ国家樹立に反対し、ヨルダン川西岸地区の併合を目指しており、同地区のユダヤ人入植地撤去は「政治的な火薬庫」であることを理解している。

Bài toán hòa bình khi tro tàn ở Gaza- Ảnh 3.

2023年9月、ヨルダン川西岸のナブルスで、パレスチナ人がユダヤ人入植地に抗議する。

「二国家」解決の有力な提唱者の一人は、ハマスとイスラエルの紛争勃発後に和平計画を発表したレバノンのナジブ・ミカティ首相だ。同氏は10月のエコノミスト誌のインタビューで、この計画には3つのステップが含まれていると語った。

一つ目は5日間の暫定的な人道停戦で、その間ハマスは一部の人質を解放し、イスラエルは停戦し、ガザへの人道支援を許可する。一時停戦が維持されれば、計画は第2段階、すなわち完全停戦に向けた交渉へと移行することになる。仲介者の助けがあれば、イスラエルとハマスは捕虜と人質の交換を交渉することもできる。

その後、西側諸国と地域の指導者らは第3段階、すなわちイスラエルとパレスチナの「二国家」解決を目指す国際和平会議の開催に向けた作業を開始する。 「我々はイスラエルとパレスチナの権利を尊重する。今こそ地域全体に平和をもたらす時だ」とミカティ氏はインタビューで述べた。

Bài toán hòa bình khi tro tàn ở Gaza- Ảnh 4.

レバノンのナジブ・ミカティ首相(右)は、2023年11月にヨルダンで米国のアントニー・ブリンケン国務長官と会談した。

パレスチナ戦略グループ(PSG)とイスラエル戦略フォーラム(ISF)の元顧問トニー・クルーグ氏によると、平和への希望は残っているという。彼は11月にガーディアン紙に寄稿し、1967年以来イスラエルとパレスチナの間のあらゆる和平プロセスは予期せぬ「激震」によって推進されてきたと指摘した。このハマスとイスラエルの戦争もそうした出来事の一つとなる可能性がある。

クルーグ氏は、具体的には、1973年の第4次中東戦争であるヨム・キプール戦争が、1979年にエジプトとイスラエルの間で和平条約の締結につながったと述べた。1987年の出来事が外交的取り組みを促し、1993年のオスロ合意に至った。 2000 年の出来事がきっかけとなって、2002 年のアラブ和平構想が生まれた。確信を持って言うのは時期尚早だが、現在の怒りの波が同様のパターンを辿る可能性はあるとクラッグ氏は述べた。

イスラエル当局は、数ヶ月かかる可能性のあるハマスとの戦闘に集中しており、和平プロセスに関するいかなる議論もガザが静かになるまで待たなければならないと述べている。しかし、ニューヨーク・タイムズ紙によると、シンクタンクやイスラエル外務省の内々では、「戦後」の政治プロセスについての議論が始まっているという。

平和は自然には訪れません。平和は築かれなければなりません。 「二国家」解決法は、私たちが知る限り唯一の実行可能な解決策です。

EU外務上級代表ジョセップ・ボレル

欧州連合(EU)はイスラエルとパレスチナの紛争を解決するため国際和平会議の開催を呼びかけた。この考えは、1991年に画期的な中東和平会議を主催したスペインの支持を得ている。エジプトの最近の努力はほとんど成果を上げていないものの、アラブ世界も和平交渉を開始する可能性がある。

「平和は自然に訪れるものではなく、築き上げなければならない。二国家解決こそが、我々が知る唯一の実行可能な解決策だ。そして、もし解決策が一つしかないのであれば、我々はその実現に全政治的エネルギーを注ぎ込まなければならない」と、ガーディアン紙はEUのジョセップ・ボレル外務・安全保障政策上級代表の発言を引用した。

ウクライナの苦難

ガザ戦争によりキエフの和平案に対する外交的支持を得ることが難しくなっているとの西側諸国の懸念が高まる中、ウクライナ当局は11月、ウクライナに関する国際的な「和平会議」が2024年2月に開催される可能性があると発言した。

キエフは、ロシアとの戦争を終わらせるためにウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領が提案した10項目の「方式」を支持する連合を構築するために、会議を2023年後半に開催することを望んでいた。キエフでは、この会議に先立ち、ロシア以外の数十カ国が参加する一連の会談が主催された。

ウォール・ストリート・ジャーナルによると、西側諸国の外交官らは、ウクライナの支持獲得に向けた努力は中東の緊張の高まりにより勢いを失っていると述べた。ハマスとイスラエルの紛争は、米国などの西側諸国と、ウクライナが引き入れようと期待していた一部のアラブ諸国や主要発展途上国との間に新たな亀裂を生じさせている。


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