林鄭月娥事務総長の論説：経済発展の新たな原動力

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事務総長ラム氏へ。写真：ラム・カーン/VNA

記事の内容は次のとおりです。

経済発展の新たな原動力

ラムへ
ベトナム共産党中央執行委員会書記長

1.社会主義と結びついた民族の自主独立の目標を粘り強く追求することは、党の創立以来、革命を指導する過程を通じての我が党の賢明で正しい選択であり、過去の民族解放と統一のための闘争と現在の祖国建設と防衛におけるすべての勝利を導く根本原因である。その中で、我々が築く社会主義は、ホー・チミン主席がかつて強調したように、「国民を豊かにし、国を強くすること」である^。「人民が豊かで、国が強く、民主的で、公平で、文明的で、人民が所有し、近代的な生産力と適切な進歩的な生産関係に基づいた高度に発達した経済を持ち、民族的アイデンティティが染み込んだ先進的な文化を持ち、人民が豊かで自由で幸せな生活を送り、全面的な発展の条件を備え、ベトナム社会の各民族が平等で団結し、互いを尊重し助け合いながら発展し、共産党が指導する人民の、人民による、人民のための社会主義法治国家を持ち、世界各国と友好協力関係にある」 ^{2 という}特徴を持つ。

マルクス・レーニン主義の社会経済形態論は、人間の物質生産活動が社会変化の基礎、起源、そして最も決定的な原因であることを証明しました。生産は、人間の社会的関係を生み出し、発展させ、生産を新たな高みへと導く協力と競争をもたらし、また人間社会の形成、変革、発展の基盤となる基本的な活動です。マルクスの考えによれば、社会変化は本質的に、そして何よりもまず物質生産の変化であり、物質生産の変化は社会変化を決定する最も重要な中心的変化である。社会変革の過程において、経済構造の変化は社会構造の変化を招き、価値観や社会規範の体系の変化を招きます。「明白な真実、…まず第一に、人々は、支配のために戦う前に、政治的、宗教的、哲学的な活動に従事する前に、食べ、飲み、生活し、服を着る、つまり働かなければならない…」 ^{3 から}出発して、マルクス主義は、人々が生き、存在し、発展するためには、人々が社会のために物質的な富を生み出さなければならないことが不可欠であることを示しました。同時に、 「経済の時代は、何が生産されるかではなく、どのような労働手段を使ってどのように生産するかによって異なる」 ⁴ 。

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民間経済は国家経済の最も重要な原動力です。写真：VNA

さらに、レーニンによれば、高い労働生産性は社会主義が資本主義より優れていることを反映している。社会主義の勝利にとって最も重要かつ不可欠な基準です。「結局のところ、労働生産性こそが新体制の勝利にとって最も重要かつ不可欠な基準です。資本主義は農奴制下ではかつて見られなかった労働生産性を生み出しました。社会主義が新たな、はるかに高い労働生産性を生み出すため、資本主義は完全に打ち負かすことができ、そして必ずや完全に打ち負かされるでしょう。」 ⁵ .

したがって、党の「社会主義過渡期における国家建設の綱領」（2011年に補充・発展）が定めた特色ある社会主義の建設を成功裏に進めるためには、人的・物質的生産活動が最も決定的な意義を持ち、高い労働生産性が鍵となる。物質的生産活動を通じて社会主義の物質的・技術的基礎を築き、社会に積極的な変化をもたらし、限界と欠陥を徹底的に克服し、豊かで自由で幸福な生活と全面的発展の条件を備えた新たな社会主義人民を築き上げる。こうして社会主義への移行期が完了し、共産主義の社会経済形態の高度な段階へと移行した。これはマルクスが著書『ゴータ綱領批判』で予測したとおりである。「個人の全面的発展に伴って生産力も増大し、社会の富のあらゆる源泉が豊富に流れるとき、初めて人々はブルジョア法の狭い限界を完全に超え、社会は『各人はその能力に応じて、各人はその必要に応じて』をその旗印に記すことができる」 ⁶ 。

2.中国とロシアにおける経済発展、特に民間経済の実践、そしてベトナムの40年間のイノベーションは、極めて貴重な教訓を残しました。ロシアにおいては、中央計画経済発展の時代においても、1921年から1991年にかけて民間経済を含む経済部門を発展させるV.レーニンの新経済政策がロシア経済の著しい発展に貢献した。この時期、ロシアはソ連の他の多くの発展途上国とともに、エネルギー、産業、宇宙など多くの分野で高いレベルに達した強国となった。中国では、1978年の「改革開放」政策に始まり、1988年に憲法を改正して民営企業の合法的権益の保護を強化し、1997年の中国共産党第15回全国代表大会で民営経済を社会主義市場経済の重要な構成部分として認め、個人経済と民営経済の合法的権益を保護することを約束して以来、中国の民営経済は爆発的な発展を遂げ、国内市場を支配するだけでなく、国際市場に進出し、テクノロジー、通信、電子商取引の分野で重要な役割を果たしている大企業が数多く出現しました。一連の民営企業は、製造業、サービス業、特にハイテク産業などの産業の大部分を占め、GDPの60％以上を占め、都市部の雇用の80％、中国経済における発明と革新の70％以上を生み出している。

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ベトナムでは、第6回党大会の文書において多部門経済が正式に認められました。第 7 回大会において民間経済の発展を奨励し、その条件を創出することを確認し、第 8 回大会でも引き続き強調した。第9回党大会では、わが党が、民営資本主義経済は社会主義志向の市場経済において長期的に重要な地位を占める経済部門であると断言し、初めて「メカニズムと政策を継続的に革新し、民営経済の発展を奨励し、その発展の条件を創出することについて」という専門決議を発表し、前進を遂げました。経済の牽引役の一つとして重要な役割を強調し、第10回大会において党員の私的事業の問題を具体的に提起する。第12回大会、第13回大会において、経済の重要な原動力としての民間経済の役割が強く断固として確認され、民間経済は前向きな発展を遂げました。中央集権的な官僚的補助金制度の中で「あえぎながら」そして「中庸な」存在となり、社会意識だけでなく国家の仕組みや政策からも差別されてきた民間経済は、革新の時代に力強く成長し、国家予算への貢献をますます大きくし、社会に雇用を創出し、各地方と国全体の潜在力と優位性を促進し、社会経済の発展に重要な貢献を果たし、国防と安全保障を強化し、国際統合における重要な役割と原動力を確立しました。

正しいビジョンと政策のもと、社会主義志向の市場経済において、民間経済の発展は、物質的生産を促進し、社会変革を生み出し、技術レベルや職業訓練の面で「反発」し、資本の吸収力を高め、労働生産性を促進し、社会主義の技術的・物質的基礎を築くための重要な選択であることが分かります。民営経済を発展させる上で、最も重要かつ中核的な問題は、社会主義を指向する市場経済制度を継続的に完成させ、これまでの国家管理の社会主義指向市場経済と比較して、党の指導の下で、思考、認識、行動の転換を図り、社会主義を指向する市場経済の国家管理の基本的な特徴を形成することです。

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3. 2025年5月4日、政治局は、前例のない画期的な目標、観点、任務、解決策を伴う民間経済発展に関する決議第68-NQ/TW号を公布した。党の指導の下で国家管理を行う社会主義志向の市場経済における民間経済の発展に関する党の新たな観点を形成する。今後の経済発展の新たな原動力となる民間経済の発展を強力に推進します。決議第68号を成功裏に実施するためには、次のようないくつかの緊急課題の実施に重点を置く必要があります。

まず、党の決議を速やかに実行に移す活動を断固として効果的に推進します。国会は、第15期国会第9回会議において、具体的かつ実現可能で効果的なインセンティブの仕組みと政策を伴う民間経済発展に関する決議を議論し、公布する予定である。決議68号を実施するための国家運営委員会を設置し、首相を委員長として、各省庁、支部、地方自治体による決議の実施状況を毎月定期的に検討し、促す。混乱や個別実施により中央政策が無効になることを絶対に許さないでください。特にリーダーの場合、職務と責任の能力と遂行能力を評価する基準の 1 つとして、パフォーマンス結果を定期的に公表します。企業を「管理」対象ではなく「サービス」対象と見なし、管理から共生への行政思考における強力な革新を推進し、創造し、「言うことと行うことは一致する」という原則が政治システム全体で一貫していることを確保する。政府は、特定の分野（安全保障、防衛など）を除き、すべての行政プロセスを事後検査に移管するよう各省庁、支部、地方自治体に要求する指令を近々発行する予定です。競争と奨励活動に関連して、企業を支援する際の各レベルの党委員会および当局の指導者の公的責任に関する具体的な指示があります。投資ライセンスプロセス全体を電子モデルに従って標準化し、結果を発表する時間を短縮します。

月曜日、 党の見解を早急に法律として制度化し、政治システム、企業、国民全体にわたって厳格に実施することを確保する。民間経済発展法の調査・発展を図り、関連法規を改正・補足し、決議第68号に定められた政策の完全な制度化を確保する。特に、公正な競争システムを確立し、市場へのアクセスに悪影響を及ぼし、民間経済の市場競争において差別的な行為のリストを明確に特定する。金融機関に対し、民間経済と金融支援に適した信用格付け制度の構築を義務付け、投資と金融支援を促進する仕組みを構築する。科学技術の発展を奨励し、民間企業が国家の主要な重点プロジェクトを主導し、国家のイノベーション研究インフラを確立する。市場参加者の権利と利益を保護するシステムを確立し、経済紛争と刑事犯罪を明確に区別し、市場管理における法律を濫用する行為を厳しく禁止します。民間経済向けの手続きおよび政策サービスをサポートし、行政手続きおよび政策を標準化するための措置を提案する。刑法を改正し、詐欺行為や不当利得行為を一般的な行政上の過失から明確に区別します。

第三に、中小企業の支援に特に重点を置き、特にイノベーションの分野において、起業家精神と卓越への意欲を持った社会の発展を促進します。国家信用保証基金を通じて、中小企業に特化した優遇信用パッケージを直ちに展開する。ハイテク工業団地内の土地の5～10％を優先的にスタートアップ企業に優遇価格で貸し出す。国家レベルの法的サンドボックスモデルを拡大し、明確な法的保護期間内にフィンテック、AI、デジタル農業の実際の実験を可能にします。地方の中小企業向けに無料または補助金付きの法律相談センターを設置する。

水曜日、 経済の最前線で真の「戦士」となり、政策立案に本格的に参加する起業家チームを構築します。愛国心、国民精神、法令遵守意識を持ち、自己を豊かにし国家を豊かにする志を持ち、市場経済における経営知識と能力を持ち、労働者と地域社会に責任を持つ起業家チームを保護し、支援し、奨励し、尊重します。ビジネスパーソンが政策批判に参加し、開発戦略の企画・実施プロセスに貢献できるような好ましい条件を整えます。法律や政令を起草する際、省庁や部局は国民や企業、特に実務家の意見に注意深く耳を傾ける必要があります。政策を批判する能力を備えた強力で独立した業界団体を構築するために、予算と専門的支援を提供します。長期的な経済・産業戦略について政府に直接助言する全国的な民間企業協議会の設立を奨励する。

私たちは不屈の精神、熱烈な愛国心、堅固で包括的な理論的、実践的、政治的、法的基盤の伝統を持っています。政治システム全体、企業、起業家、そして国民全体が「安定、質の高い発展、人々の生活のあらゆる面の向上」という目標を実現しようとする強い願望、意志、団結、そして強い決意をもって、私たちは必ずこの決議を成功裏に実行し、まもなく民間経済を立派な発展の段階に導き、真に最も重要な原動力、国民経済の力強い発展を保障する柱となり、豊かな国民、強い国家、民主主義、公平、文明を備えた社会主義ベトナムを建設するという大志を実現します。

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¹ホー・チ・ミン全集、国立政治出版社、ハノイ、2011年、第9巻、446頁。
²刷新期党大会文書第二部、国家政治出版社、H.2019、p.502。
³マルクス・エンゲルス全集、国立政治出版社、ハノイ、2002 年、第 1 巻。 19、p. 166.
⁴マルクスとエンゲルス全集、op.同書、vol. 23、ページ269.
⁵ VI レーニン、全集、国立政治出版社、ハノイ 2005 年、第 1 巻。 39ページ25
⁶マルクスとエンゲルス全集、op.同書、vol. 19、p. 36