「書類なし、境界なし、距離なし」の行政システムの構築

二層制の地方自治組織モデルの変革という文脈において、地方自治体に求められるのは、組織の合理化だけでなく、より重要なサービスの質と業務効率の向上です。現在、クアンニン省は情報技術の活用促進に注力し、行政手続き（TTHC）における包括的なデジタル変革を推進することで、より近代的で国民に近い政府への国民の信頼を強化しています。

Báo Quảng Ninh•10/10/2025

近年、クアンニン省はPCI、PAR Index、SIPAS、PAPIにおいて継続的に国内のトップグループに属しています。これは、オープンな投資環境と、サービス指向で透明性があり専門的な行政を構築する決意を反映しています。2021年以降、同省は一連の指導的決議を発布しており、例えば、2025年までに行政改革を推進し、投資・ビジネス環境を改善し、省の競争力を強化し、2030年までのビジョンを持つことに関する省党委員会決議05-NQ/TU（2021年4月9日付）、2025年までにクアンニン省でデジタル変革を推進し、2030年までのビジョンを持つことに関する省党委員会常務委員会決議09-NQ/TU（2022年2月5日付）、新たな状況下で行政機構が効果的に機能するよう動機付けるための多くの具体的メカニズムなどです。

特に、二層制地方政府への移行にあたり、社区、区、特別区の各レベルに設置された54の公共行政サービスセンター制度は、政府の「延長線」となり、省全体の行政手続きの標準化と連携に貢献しました。これにより、「書類不要、境界不要、距離不要」の行政運営の基盤が構築されました。

クアンニン省では、情報技術とデジタルトランスフォーメーションの活用により、受付プロセスの最適化、処理時間の短縮、行政手続きの透明性向上を実現しました。現在までに、省は国家公務員ポータルで2,069件の行政手続きを公開しており、53%以上の手続きで処理時間が30～50%短縮されました。期限内に正しく処理された申請の割合は99.5%を超えています。手続きはすべてデジタル化されており、利用者は処理状況をリアルタイムで確認できるため、移動や待ち時間を最小限に抑えることができます。特に、現在98.4%の申請がオンラインで処理されており、手数料はすべて現金以外で支払われています。また、約1,900件の行政手続きが「境界なく」行われており、利用者は移動距離30分以内のどのセンターでも手続きを行うことができます。

同省は、24時間365日体制のサポートを提供するiSeeバーチャルアシスタントの導入を先導し、6万5000件以上の公開デジタル署名を無償で発行し、教育ビデオやオンラインプロセスのシミュレーションを提供しました。これらは「人を中心とする」というビジョンを体現する取り組みです。その結果、住民と企業の満足度指数は常に99%以上を維持しており、サービスの質を指標とする近代的な行政モデルの有効性を明確に示しています。

交通警察チーム（カムパー区警察）の警官が、公共サービスポータルで車両登録申請を提出する市民を指導・支援している。写真：ホン・ヴィエット

しかし、行政手続きにおける情報技術とデジタルトランスフォーメーションの活用は、機関、部署、地方間の部門間データの連携と共有において依然として遅れています。遠隔地、国境地帯、島嶼部では、インターネットや技術機器などの情報技術インフラが依然として不足しているか、不安定です。特に高齢者層は、オンラインプラットフォームの利用スキルが限られています。そのため、行政手続きにおける情報技術アプリケーションやデジタルトランスフォーメーションへのアクセスと活用が困難になっています。

省行政サービスセンターのグエン・ハイ・ヴァン所長は、「『ペーパーレス、ボーダーレス、ディスタンスフリーの行政』の鍵は、デジタルトランスフォーメーション、すなわち情報技術を駆使したデータの根幹からの標準化です。そのため、センターは省行政手続決済情報システムにおける行政手続決済プロセスを高度に同期化し、国内外の標準に準拠した標準化に注力しています」と述べた。

したがって、省レベル行政手続処理情報システムは、国家公務員ポータルから国家データベース（人口、土地、企業など）、その他の専門データベースに至るまで、既存システムと緊密に連携し、中央レベル、省レベル、自治体レベル（市・町・村）の「縦横」を繋ぐ拠点となります。入力記録、行政手続処理結果のデジタル化、行政関連書類の電子化を推進することで、既存のシステムと緊密に連携します。同時に、VNeIDアプリケーションを通じて利用可能な情報の自動入力を可能にします。不足している情報は補足するだけで済み、データは標準化・保存・再利用され、システム間および機関間のデータ接続性が確保されます。さらに、ビッグデータ分析と人工知能（AI）を活用することで、このシステムはスマートな「アシスタント」となり、行政手続記録の受領、処理、対応といった反復作業を自動化します。これにより、職員の労力を軽減し、専門性の高い業務に集中できるだけでなく、データ分析によってボトルネックや煩雑な手続き、あるいは利用頻度の低い手続きを特定し、科学的な削減策を提案します。このシステムは、人々や企業のニーズをその時々で予測し、人材や設備をタイムリーに準備して、サービス品質を確保し、過負荷を回避し、記録の履歴に基づいて管理手順をパーソナライズして、関連する手順を提案したり、期限を警告したりするのに役立ちました。

ホアン・ンガ

出典: https://baoquangninh.vn/xay-dung-nen-hanh-chinh-khong-giay-to-khong-dia-gioi-khong-khoang-cach-3379515.html