行動する政府

「イノベーション」と「制度」という二つの言葉は、政権の任期中に何度も言及され、明確に示されました。しかし、グエン・ホア・ビン常任副首相が2025～2030年政権党大会の準備と組織に関する記者会見で述べたように、特筆すべきは、政府がイノベーションについて語っていることではなく、思考から実行へ、組織・管理から各分野における具体的な行動へと、真にイノベーションを起こしてきたということです。

思考のイノベーション ―「経営」から「創造」へ

第一に、そして最も重要な変化は、思考の転換です。政府は長きにわたる「管理・統制」思考の時代を経て、「創造・奉仕」の段階へと移行しました。かつては管理の道具とみなされていた法律は、今や開発資源、つまり社会、企業、そして創造性への道を開く「制度の高速道路」として捉えられています。

長らく、法は制約のために用いられてきましたが、今や解放の原動力となっています。法は単に禁止するだけでなく、道を開き、奨励するものでもあります。これは国家統治に関する考え方の根本的な変化であり、統制モデルから開放モデルへの移行です。

グエン・ハイ・ニン法務大臣によると、任期開始以来、政府は国会に121の法律と決議を提出しており、作業量は毎年急増しており、2021年には5件、2022年には17件、2023年には20件、2024年には34件、そして2025年初めから現在までに47件の文書（法律31件、決議16件）が提出されている。

グエン・ハイ・ニン法務大臣は、2025年2月に行われた立法に関する政府会議で演説した。写真：VGP

政府は、第15期国会第10回会議で引き続き約55件の法案と決議案を提出する予定であり、2025年の提出件数は100件を超え、過去最多となる見込みだ。

同じ期間に、政府と首相は、813件の法令、11件の決議、164件の決定を含む、権限の下で988件の文書を発行しました。これは、この任期中の制度の構築と完成の取り組みにおける記録的な量です。

法的制度の構築と完成に向けた取り組みは、国の社会経済の発展に重要な貢献を果たし、今期の政府の目覚ましい成果に積極的に貢献しました。

この新たな考え方は経済政策にも顕著に表れています。かつては国家部門を補完するものと考えられていた民間経済は、今や成長の最も重要な原動力と認識されています。公的資源が限られている中で、人々と企業の能力こそが経済の潜在的エネルギーとなります。政府は、空港、港湾、高速道路といった戦略的なインフラ整備プロジェクトを民間部門に委託し始めています。これは、「国が代わりにやる」という考え方から、「国が創り、社会が共にやる」という考え方への大きな転換です。

同時に、国家管理の概念も変化しています。指揮統制型の行政モデルから、奉仕し、傾聴し、寄り添う政府モデルへと変化しています。国家はもはや「命令を出し、監督する」立場ではなく、国民や企業と「協力者、共同責任者」となるのです。これは単なる言葉の変化ではなく、行政権の本質そのものの変化です。

革新的な思考のもう一つの表れは、外国投資に対する考え方です。初期のベトナムは資本、技術、そして雇用を必要としていました。しかし、発展が進むにつれて、政府は技術移転がなければ、私たちはただの労働者として雇われるだけだと気づきました。それ以降、外国直接投資はもはやどんな犠牲を払ってでも歓迎されるものではなく、質、効率性、そして波及効果に基づいて選別されなければならなくなりました。

同時に、変化の激しい世界において、政府は独立、自主、自立の経済マインドを確立しました。発展は依存によって達成されるものではなく、自らの力に頼って立ち向かわなければなりません。「依存ではなく統合」。これが、関係における自立、行動における主体性、そして行動における自信という、新たなマインドセットの基盤です。

方法の革新 – 普及から集中へ

新しい考え方は、新しい方法と組み合わせることで初めて真に価値あるものとなります。そしてこの点において、政府は明確な行動を起こしました。

まず第一に、仕事を選び、重点を置くことです。「限られた資源は集中させなければなりません」と副首相は述べました。1万2000件の地方プロジェクト提案のうち、政府は真に緊急性の高いプロジェクトを5000件のみ選定しました。次の任期では、主要プロジェクトは3000件のみとなります。より少ない量を、しかし確実に行う。これこそが、政府があらゆる資本、あらゆる労働時間を最高の効率性へと導くために選んだ方法です。

同時に、政府は地方分権と権限委譲を推進しており、さらに重要なのは、資源と責任の配分です。地方が権限と資金を持ち、責任を負わされることで、自発性と創造性が開花する余地が生まれます。中央政府が地方に代わってそれをすることはできず、またそうすべきでもありません。地方が自ら行動し、その結果に責任を負えるような枠組みを構築する必要があります。

新たな経営手法は、変動への柔軟な対応力にも反映されています。パンデミック、貿易紛争、サプライチェーンの混乱、甚大な自然災害など、毎年様々な課題に直面しますが、政府は迅速に対応し、政策を迅速に調整し、危機に受け身になったり巻き込まれたりしないことを学んできました。これは、適応力を備え、危険を機会に変える力を持つ政府の真骨頂です。

さらに重要なのは、この任期中、政府が長年の課題から逃げようとしないことです。何十年も赤字が続いているプロジェクト、棚上げされた病院、自己資本がマイナスの銀行など、あらゆる問題に対処しています。すべてが解決したわけではありませんが、政府は問題に果敢に向き合い、果敢に行動し、果敢に責任を取ろうとしている点が違います。

首相の「6つの明確化」精神、すなわち人を明確にし、仕事を明確にし、進捗を明確にし、効率を明確にし、責任を明確にし、検査を明確にすることは、標準的な仕事の方法となり、機構の運営をより規律正しく実質的にすることに役立っている。

新しい手法は、そのスタイルにも反映されています。国民に寄り添い、現実に寄り添う姿勢です。暴風雨や洪水が発生した場合、政府指導者は震源地に直接赴きます。主要プロジェクトが遅延している場合は、大臣が建設現場に赴き、進捗を促します。こうした働き方によって、国民に寄り添い、官僚主義的ではなく、最も必要とされる場所に寄り添う政府が形成されます。

革新的な思考から真の効果へ

こうした考え方や方法の変化は単なる概念的なものではなく、具体的な成果をもたらしました。

マクロ経済の安定、不確実な世界における持続的な成長。制度は改善され、法的枠組みは強化され、行政機構は合理化され、より効率的になりました。科学技術、イノベーション、民間セクターといった新たな原動力が発揮され、次の発展段階への勢いを生み出しています。

特に、社会保障と国民福祉はかつてないほど優先されており、政府は毎年、社会プログラムに約180～200兆ドン（総予算支出の8％に相当）を支出しています。持続可能な貧困削減、新農村地域、少数民族開発という3つの国家目標プログラムは、多くの重要な目標を達成しました。数百万戸の大統一住宅と数百校の国境地域の学校が開校し、貧困層に学習と生計の機会を広げています。

これらの数字は、統治の効率性を示すだけでなく、国民第一主義の精神も反映しています。政府は、成果を誇示するためではなく、国民により良いサービスを提供するために革新を起こします。このシンプルながらも核となる考え方こそが、現代政府の基盤なのです。

さらに先へ進むために革新する

思考と管理方法の革新は、一期で終わる話ではなく、国民に近く、国民のための、効果的で効率的な政府を築くための長い道のりです。

それは、「統治」から「奉仕」へ、「言う」から「行う」へ、「人々のために行う」から「人々とともに行う」への旅です。

変化の激しい世界において、政府が確固たる方向性を見出したことは貴重です。それは、統合と自立、発展と持続可能性、改革とアイデンティティの維持です。これは、単に新しいやり方を示すだけでなく、あらゆる政策において真に国民を中心に置く、新しい時代のリーダーシップの考え方でもあります。

「すべての開発成果は人民に役立ち、人民が享受するためのものである。」

この声明は、行動する政府、つまり革新の方法を知っており、革新に挑戦し、国民の信頼を成功の尺度とする政府を最も簡潔にまとめたものだと考えられます。

ベトナムネット

出典: https://vietnamnet.vn/mot-chinh-phu-hanh-dong-2451348.html