一部の区／コミューンには30校近くの学校がある一方、他の区／コミューンにはわずか2校しかない。
合併後、ホーチミン市は学校施設の面で国内最大の都市となり、168の区、コミューン、特別区の行政区域内に幼稚園から高校まで約3,000校の学校が所在するようになった。地域によっては公立学校が30校近くあるところもあるが、その1割にも満たない区やコミューンもあり、教育レベルによっては学校が全くないところもある。
例えば、ロンハイ村（ロンハイ町、フオックティン村、フオックフン村を含む。旧バリア・ブンタウ省ロンダット県に属していた）は現在、ホーチミン市で最も多くの公立学校があり、幼稚園から中学校まで29校（幼稚園8校、小学校14校、中学校7校）がある。
次はニャーベーコミューン（ニャーベー町、フースアン、フオックキエン、フオックロクの各コミューンを含む。旧ホーチミン市ニャーベー区の一部）で、幼稚園9校、小学校10校、中学校6校を含む25校がある。
校長先生は新学期を迎える1年生たちを歓迎した。ホーチミン市では区やコミューンによって学校数に大きな差があるため、校長や副校長の任命に関する規定を定めるのが難しい。
写真：NHAT THINH
次はブンタウ区（かつてはバリア・ブンタウ省ブンタウ市の第1区から第5区、タンニー区、タンタム区を含む）で、幼稚園10校、小学校8校、中学校6校を含む24校がある。
チャンフン区（旧ラックオン区、フンフー区、ホーチミン市第8区第4区および第5区の一部）には、幼稚園8校、小学校8校、中学校5校の合計21校があり、アンラックコミューン（旧ホーチミン市ビンタン区のアンラック、アンラックA、ビンチードンBコミューン）には、幼稚園9校、小学校8校、中学校4校があります。
学校数が20校以上の区/コミューンには、クチコミューン（旧ホーチミン市クチ区に属していたタンフーチュン、タントンホイ、フオックビンアンコミューンを含む）、ドンフントゥアンコミューン（旧ホーチミン市12区に属していたタントイニャット、タンフントゥアン、ドンフントゥアンコミューンを含む）などがある。
就学前教育、小学校、中学校の3つの教育段階全体で学校数が10校未満の地域には、9校のアンフードン村（旧12区）、6校ずつのゴーバップ区（旧ゴーバップ区）、サイゴン区（旧1区）、カインホイ区（旧4区）、フートゥアン区（旧7区）、5校ずつのビンコー区（旧タンウエン市、ビンズオン省）、コンダオ特別区ホアヒエップ村（旧バリア・ブンタウ省）、4校のタンソン区（旧タンビン区）、3校のタイタイン区（旧タンフー区）などがあります。現在、ホーチミン市で学校数が最も少ないのはタインアン（旧カンジオ区）で、幼稚園と小学校の2校しかない。
多くの区/コミューンには中学校がない
教育レベルごとに見てみると、ホーチミン市の多くの区では、幼稚園、小学校、中学校の各レベルに学校が1校しかない。例えば、幼稚園レベルでは、トイホア、タイタイン、タインアンの3つの区／コミューンに幼稚園が1校しかない。
初等教育に関しては、Trừ Văn Thố、Long Hòa のコミューン、および Tây Thạnh 区にはそれぞれ 1 校しか小学校がありません。
前期中等教育レベルでは、タンソンホア、タンビン、タイタン、ゴーバップ、チョクアン、フーラム、タンタオ、アンフー、ビックホア、ライティウ、トゥアンアン、ビンコー、ホアロイ、ロンソンの各区と、トゥオンタン、アンロン、バウバン、ビンチャウ、タンアン、コンダオ特別区の各コミューンには、それぞれ 1 つだけの区があります。中学校。
一方、タンソン、フートゥアン、タイナムの各区、およびタインアン、フオックタインの各コミューンには中学校がない。
カウオンラン区にあるトラン・フン・ダオ小学校の校長と生徒たち。
写真：トゥイ・ハン
提案：教育訓練省の意見を参考に、コミューン議長が責任を負う。
7月下旬、教育訓練省は、地方自治体が教育訓練分野における二層構造の地方自治体モデルの運営に関する規則を十分に理解できるよう、具体的なガイダンス文書を発行した。
したがって、通達第15号第6条第2項では、人民公社が管理する公立教育機関の長および副長の任命、再任、解任、罷免の権限は、人民公社委員長にあると規定している。
したがって、上記の規定によれば、幼稚園、小学校、中学校、および中等学校を最高レベルとする複数レベルの一般教育機関の校長および副校長の任命、解任、異動、および罷免の権限は、コミューンレベルの人民委員会委員長にあります。しかし、報告書に示されているように、ホーチミン市の区やコミューンにおける実際の学校とクラスの規模に基づくと、多くの欠点が明らかになっています。多くの校長は、一部の区/コミューンには数十校の学校があり、配置と任命に十分である一方で、他の区/コミューンには各レベルの学校が不足しているか、あるいは1校しかない場合、どのように任命と異動が行われるのかについて懸念を表明しています。
ホーチミン市教育訓練局の職員も、この規制が難しい点であることを認めた。6月に発布された政令142号によれば、教育訓練局は公立教育機関の教師、公務員、職員の採用と任命を行う権利を有する。しかし、地方自治体組織法（法律72/2025）は、コミューンにおける公務員および公務員の採用、任命、管理の責任をコミューンレベルの人民委員会委員長に割り当てている。
しかし、ホーチミン市教育訓練局の幹部らは、幼稚園、小学校、中学校の校長および副校長の任命責任をコミューン（地方自治体）に委ねることは、多くの問題を引き起こすと考えている。現在、ホーチミン市には168のコミューンレベルの行政単位があり、そのうち4つの単位には小学校が1校しかなく、19の単位には中学校が1校しかない。
ホーチミン市教育訓練局のグエン・ヴァン・フォン副局長は、7月中旬に教育訓練省が主催した教員法実施ガイドラインに関する協議ワークショップで、この現状を強調した。「現在、ホーチミン市の多くの区やコミューンには、各教育レベルに学校が1校しかありません。学校が1校しかないため、ローテーションを行う余地がありません。一方、規則では、管理職員は1学期、最大でも2学期まで同じ部署でローテーションしなければならないと規定されています」とフォン氏は説明した。
同時に、フォン氏は、二層制地方自治制度の導入初期段階では、ホーチミン市の多くのコミューン／区で教育分野の公務員が不足しており、教師の任命や採用が困難になっていると付け加えた。そのため、コミューンレベルの人民委員会が直接管理する学校の教師の任命は、コミューン議長の責任とするが、教育訓練局の承認を得る必要があると提案した。教育訓練局は、行政職員の区や区への配置にも関与できるとした。
ホーチミン市中心部の学校の校長は、教育訓練局が廃止されたことで、人事配置や任命のプロセスには教育分野からの意見が必ず含まれるべきだという意見を表明した。なぜなら、専門の管理機関であれば、各個人の能力や強みを正確に評価し、配属先の部署に適した人材を選定できるからである。
ホーチミン市の多くの区／コミューンには中学校がない。
写真：ダオ・ゴック・タチ
ホーチミン市教育訓練局の職員は、二層制政府運営案において、同局は権限と規則に基づき、公立教育機関の教員、教育管理者、職員の採用、雇用、任命、職位変更、研修、専門能力開発、評価を自ら行うか、または委任することを提案していると述べた。同時に、公立教育機関の長および副長の承認、任命、解雇、異動、職務変更、報酬、懲戒処分についても決定するとしている。
しかしながら、現在、教員法がまだ施行されていないため、地方自治体組織法に従わなければなりません。2026年1月1日に教員法が正式に施行される際には、教育訓練省が教育機関の管理職への任命の地方分権化に関する調整を行う予定です。
出典：https://thanhnien.vn/ban-khoan-cap-xa-bo-nhiem-hieu-truong-hieu-pho-185250804211720747.htm
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