（kontumtv.vn） – 入札パッケージをどのように分割して効率性、効果、効率を確保するかが、3月21日に鉄道プロジェクト管理委員会（ 建設省）がベトナム建設請負業者協会と連携して開催した南北高速鉄道プロジェクトの建設に参加するための国内請負業者の内部力を促進するためのワークショップで議論された内容の1つです。

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ニョン – ハノイ駅都市鉄道線。イラスト写真：Huy Hung/VNA

南北高速鉄道プロジェクトは、ベトナムで初めて適用される複雑な技術・テクノロジープロジェクトであり、総投資額は約673.4億米ドル（うち建設費は約335億米ドル）です。これは国内建設業者にとって非常に有望な市場ですが、設計・建設の経験がない建設業者が同様のプロジェクトに参画するには大きな課題となります。

鉄道プロジェクト管理委員会の副委員長、チュー・ヴァン・トゥアン氏によると、総投資額が大きく、金額の大きい入札パッケージを分割し、経験を必要とする新技術の入札を募集する際の基準も、入札に参加するための資金力がまだ満たされておらず、類似のプロジェクトがないため、国内建設企業にとっての課題だという。

鉄道プロジェクト管理委員会は、以下の通り発表した。政府は、南北高速鉄道プロジェクトに関する国会決議172/2024/QH15の実施決議を今年3月に公布する予定である。その後、2025年3月から5月にかけて国際入札を通じてプロジェクト管理コンサルタントを選定し、その後のプロセスを進める。2027年2月から入札書類の作成、請負業者の選定が行われ、2027年12月に着工する予定である。

「現在、ベトナムには高速鉄道を建設する企業がないため、大規模な入札パッケージを分割すると、経験と資金力の問題が生じます。一方、ベトナムの大企業の資本金は5,000億～1兆ドン程度で、1兆ドンを超える企業は多くありません。南北高速鉄道プロジェクトの建設に参加するには、資金力が入札パッケージの10～15％である必要があり、どの企業もそれを達成することはできません。国際入札の場合、外国との交渉や契約締結も困難です。この際、作業メカニズム、企業の参加、作業の割合を明確にする必要があります」と、ベトナム建設業者協会のグエン・クオック・ヒエップ会長は述べた。

企業は、南北高速鉄道プロジェクトを、橋梁、道路、トンネルなどレールから下の建設部分と、機関車、車両、信号情報などレールから上の機械技術部分の2つに分割したいという希望を表明した。

特に鉄道から下流の区間については、デオカ・グループのグエン・クアン・ズン副総裁が、南北高速道路プロジェクトで採用されている入札制度の導入を提案しました。この制度は、請負業者選定にかかる時間を短縮し、関係者間の迅速な調整を可能にし、特に困難な地域での実施において、複雑な行政手続きにかかる時間を最小限に抑えるのに役立ちます。

さらに、当局は、入札法で定められている「同等規模のプロジェクトを1～2件実施したことがある」という請負業者選定基準を撤廃し、代わりに60～70％までの高額な特別下請け業者の利用を認めることも検討すべきだ。

「このメカニズムは、参加当事者間の国際的な法的苦情や紛争に関連する法的リスクと遅延を最小限に抑えるのにも役立ちます」とデオカグループの代表者は述べた。

一方、フォン・タン・トランコンシンのファム・ヴァン・コイ会長は、南北高速鉄道プロジェクトは線路下のインフラと機関車、客車、信号情報などの線路上のインフラの2つの部分に分けられるべきだと述べた。

ファム・ヴァン・コイ会長は、上部の機械技術は国内企業にとって比較的難しく、習得に多くの時間を要すると評価した。鉄道下部のインフラについては、同様の高速道路プロジェクトの実施経験を持つ企業であれば、完全に引き受けることができると述べた。

「企業は、入札制度を通じて南北高速鉄道プロジェクトの建設に参加する機会を得たいと考えています。特に、近年ベトナム国内で大規模なインフラプロジェクトの建設に携わってきた建設・運輸企業は、その機会を歓迎します。企業は積極的に従業員や労働者の研修を行い、より高度な技術を持つ設備や機械の購入に投資するだけでなく、同様のプロジェクトを建設した国内外の専門家を雇用し、仕事と研究の両方に活用するでしょう」とファム・ヴァン・コイ氏は述べた。

財務省入札管理局のファム・ティ・フン副局長は、国内企業の内実力を高めるという精神を高く評価し、南北高速鉄道プロジェクトのような国家の重要プロジェクトへの国内企業の参加を優先する仕組みと政策が常に整備されていると述べた。現行の入札法の規定は、本プロジェクトにおいて特別なケースで請負業者選定を適用する根拠となっている。

入札制度について、国内入札か国際入札かの選択については、現行の入札法では、国内企業が国際入札を実施する前に入札を行うことは認められていないと規定されています。国際入札を実施する場合は、国内の請負業者と合弁会社を設立する必要があります。

今後、改正入札法が方向転換し、国内の建設業者が外国の建設業者、場合によっては企業の提案に応じて専門業者と合弁事業を組むことが認められるようになれば、国内の建設業者は海外で経験豊富なパートナーを探し、技術移転を求めるようになるだろう。この新たな視点は、外国の建設業者と合弁事業を組む場合、入札条件の厳しいパッケージのコア技術移転は難しいという意見を回避するためのものだ。

建設部（旧運輸省）によると、南北高速鉄道プロジェクトへの投資と合わせて、国鉄システムを含めると、都市鉄道は756億ドルの建設市場を創出し、そのうち車両と設備の生産額は341億ドルとなる。

ディエップ・アイン(ベトナム通信社)