スウェーデンの決意とNATOの進歩
フィンランドのNATO加盟が比較的スムーズに進んだことを受け、今年NATOにとって最大の懸念事項となっているのはスウェーデンである。イエンス・ストルテンベルグNATO事務総長によると、トルコ、スウェーデン、フィンランドの3カ国は6月末に会合を開き、6月12日から開始される予定で、スウェーデンの加盟プロセスを遅らせているトルコとハンガリーの反対による諸問題の解決を目指す。同時に、NATO国防相会合も6月15日と16日にベルギーのブリュッセルで開催される予定である。
NATO事務総長イエンス・ストルテンベルグ氏は5月23日、ベルギーのブリュッセルで記者団に対し語った。写真：AFP/VNA
これに先立ち、6月1日にノルウェーのオスロで開催されたNATO外相会合において、複数のNATO外相は、トルコ政府がスウェーデンの国内選挙後に加盟への反対をやめるだろうという楽観的な見方を示した。スウェーデンはフィンランドと共に昨年NATO加盟を申請し、数十年にわたる軍事的非同盟に終止符を打った。この北欧2カ国の申請は、2022年6月のNATO首脳会議で承認された。しかし、正式にNATO加盟国となるには、NATO加盟国全土の批准が必要となる。
スウェーデンは今のところトルコとハンガリーの承認を得ていない。中でもトルコは、スウェーデンがアンカラがテロリストと見なすグループのメンバーをかくまっていると主張しており、最も懸念を抱いている。NATO同盟に最も大きな影響力を持つ米国も、スウェーデンは「できるだけ早く」NATOに加盟すべきだと主張している。スウェーデン自身も、憲法改正やアンカラとの対テロ協力の強化など、トルコの懸念に対処するため重要な具体的な措置を講じている。スウェーデンのトビアス・ビルストロム外相は最近、スウェーデンはすべての条件を満たしており、 「トルコとハンガリーがスウェーデンの加盟承認手続きを開始する時が来た」と述べた。しかし、加盟手続きがいつ完了するかは依然として不明である。
ウクライナの加盟をめぐる深い対立。
ウクライナの加盟の見通しは？これはウクライナだけでなく、他の加盟国にも関係する問題であり、議論や分裂さえも引き起こしている。NATO首脳陣は、ウクライナの加盟プロセスについて議論するのは今は適切な時期ではないと考えており、イエンス・ストルテンベルグ事務総長は「戦闘が続いている間は加盟について議論することは不可能だ」と述べた。ドイツも慎重な姿勢を示している。「（ロシアとウクライナの間で）戦争が続いている間は、新規加盟について議論することはできないのは明らかだ」と、アンナレーナ・ベアボック外相は述べた。
東欧諸国は、長年にわたり曖昧な姿勢を維持するのではなく、ウクライナの加盟とこの問題への関与に関する明確なロードマップを示すよう、NATOに対し圧力を強めてきた。当然のことながら、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領も、NATOによる旧ソ連諸国の加盟をロシアの安全保障に対する脅威とみなし、批判している。
ウクライナ側では、最近の動きとして、ゼレンスキー大統領が「もし我々がヴィリニュスで認められ、シグナルを与えられていなかったら、ウクライナはこの首脳会談に出席していなかっただろうと思う」と宣言した。
これに先立ち、6月1日にはウォロディミル・ゼレンスキー大統領も自身の立場を表明し、 「今年は決断を下す年だ。今夏、リトアニアのヴィリニュスで開催されるNATO首脳会議において、NATO加盟国からの明確な招待と、（ウクライナの）NATO加盟への道筋における安全保障の保証が必要だ」と述べた。
新しい事務総長の選定：NATOの頭痛の種。
今年7月にリトアニアのビリニュスで開催されるNATO首脳会議を前に、新加盟国ウクライナとスウェーデンの批准に加え、同盟の新事務総長選出がNATO加盟国にとって新たな懸念事項となっている。
イェンス・ストルテンベルグ氏は、9年間の在任期間を経て、事務総長として数々の困難を乗り越えただけでなく、軍事同盟の安定確保において顕著な成果を挙げてきたと評価されています。こうした「顕著な成果」ゆえに、NATOはウクライナ紛争が続く中で安定を目指し続ける中で、ストルテンベルグ氏の事務総長としての任期（2023年9月30日退任予定）を2024年4月まで延長したいと考えているとの報道もあります。さらに、NATO加盟国は、2024年4月にワシントンで開催されるNATO創設75周年記念サミットの議長をストルテンベルグ氏に務めさせたいと考えています。
しかし、イェンス・ストルテンベルグ氏は任期を更新する意向がないようだ。最近、ドイツの新聞「ヴェルト・アム・ゾンターク」は、デイヴィッド・マルパス氏がほぼ同時期に退任した際に、イェンス・ストルテンベルグ氏が世界銀行総裁に就任する可能性があると報じた。
NATO加盟国はわずか31カ国であるにもかかわらず、域内で完全な合意を形成することは容易ではありません。多くの国がイェンス・ストルテンベルグ氏の反応を見極めようと躊躇し、事務総長としての留任を望んでいる一方で、NATO加盟国の多くは、7月中旬にリトアニアで開催されるNATO首脳会議の期間中、あるいはそれ以前にも、ストルテンベルグ氏の後任を探しているところです。つまり、イェンス・ストルテンベルグ氏の交代は、必要不可欠であるだけでなく、非常に緊急性の高い課題です。
NATO事務総長イエンス・ストルテンベルグとウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領。写真：ロイター
これほど困難な立場にあり、しかも短期間で新たな後任を見つけることは容易ではない。ロイター通信（英国）が報じているように、NATO事務総長の職に就く者は誰であれ、同盟国によるウクライナへの支持を維持すると同時に、NATOをロシアとの直接的な紛争に巻き込むような事態のエスカレーションを未然に防ぐという二重の課題に直面することになるだろう。
さらに、前述のように、NATOは「9人10意見」のシステムで悪名高く、合意形成を困難にしています。さらに、多くの非公式筋によると、事務総長にはNATOの最大の資金源であるワシントンからの支持も必要とのことです。フランスは、NATOとEUの協力強化を期待し、EU加盟国出身者を希望しています。オランダはカイサ・オロンレン国防相を指名する見込みです。英国もベン・ウォレス国防相を指名したい考えです。マリオ・ドラギ元イタリア首相、クラウス・ヨハニスルーマニア大統領、クリスティア・フリーランドカナダ副首相も候補に挙がっています。一方、多くの加盟国は、NATO事務総長に最高レベルの政治的影響力を持たせるため、元首相や大統領の起用を支持しています。一方、NATO初の女性事務総長を迎える時期が来たと考える加盟国もあり、デンマークのメッテ・フレデリクセン首相が有力候補として浮上しています。
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