スウェーデンの決意とNATOの進歩
フィンランドのNATO加盟が順調に進んだ後、今年北大西洋条約機構（NATO）を悩ませている加盟をめぐる残りの問題は、スウェーデンの問題である。NATO事務総長イエンス・ストルテンベルグ氏によると、トルコ、スウェーデン、フィンランドの3カ国は6月末、6月12日から会合を開き、トルコとハンガリーの反対によりスウェーデンのNATO加盟手続きが遅延している問題の解決策を探る予定だ。同時に、NATO国防相会合も6月15日と16日にブリュッセル（ベルギー）で開催される予定だ。
NATO事務総長イエンス・ストルテンベルグ氏が5月23日、ベルギーのブリュッセルで記者会見する。写真：AFP/TTXVN
これに先立ち、6月1日にオスロ（ノルウェー）で開催されたNATO外相会議において、一部のNATO外相は、国内選挙の終了後、トルコ政府はスウェーデンの加盟申請への反対を撤回するだろうという楽観的な見方を示した。スウェーデンはフィンランドと共に昨年NATOへの加盟を申請し、数十年にわたる軍事的非同盟状態に終止符を打った。この北欧2カ国の申請は、2022年6月のNATO首脳会議で承認された。しかし、正式にNATOに加盟するには、すべての加盟国による批准が必要となる。
これまでのところ、スウェーデンはトルコとハンガリーから承認を得ていない。トルコは、スウェーデンが依然としてアンカラがテロリストと見なすグループのメンバーをかくまっていると主張しているため、最も懸念を抱いている。NATOで最も影響力を持つ国である米国も、スウェーデンは「できるだけ早く」 NATOに加盟すべきだと主張している。スウェーデン自身も、憲法改正やアンカラとのテロ対策協力の強化など、トルコの懸念に対処するため、重要な具体的な措置を講じている。スウェーデンのトビアス・ビルストロム外相は最近、スウェーデンはすべての条件を満たしており、 「トルコとハンガリーがスウェーデンの加盟承認を開始する時が来た」と述べた。しかし、加盟プロセスがいつ終了するかは依然として不明である。
ウクライナの加盟をめぐる激しい対立
ウクライナの加盟の見通しは？ これはウクライナのみならず、加盟国間で議論や意見の相違を引き起こす問題である。NATO首脳陣は、ウクライナの加盟プロセスについて議論するのは今は適切な時期ではないと考えている。イエンス・ストルテンベルグ事務総長は、「戦争の最中に加盟について議論することは不可能だ」と述べた。ドイツも慎重な姿勢を表明した。「（ロシアとウクライナの間で）戦争が起こっている最中に新規加盟について議論することはできないのは明らかだ」と、ドイツのアンナレーナ・ベアボック外相は述べた。
東欧諸国は長年にわたり、ウクライナの加盟が承認されるか否かについて「曖昧」な態度を取るのではなく、NATO加盟に向けた明確なロードマップを策定し、加盟にコミットするよう強く求めてきた。もちろん、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領も、NATOによる旧ソ連諸国の加盟をロシアの安全保障に対する脅威とみなし、批判している。
ウクライナ側では、最近の動きとして、ゼレンスキー大統領が「もし我々がヴィリニュスで認められず、シグナルを送られなければ、ウクライナはこの首脳会談には出席しないだろうと思う」と宣言した。
ウォロディミル・ゼレンスキー大統領も6月1日に、 「今年は決断の年だ。夏にヴィリニュス（リトアニア）で開催されるNATO首脳会議では、NATO加盟国からの明確な招待と、（ウクライナの）NATO加盟への道筋における安全保障の保証がなければならない」と述べ、同様の姿勢を示していた。
新たな事務総長探し：NATOの頭痛の種
来年7月にリトアニアの首都ビリニュスで開催されるNATO首脳会議を前に、ウクライナとスウェーデンの新規加盟承認の問題に加え、NATO加盟国にとって新たな懸念事項は、同圏の新たな事務総長を誰にするかを選ぶことだ。
イェンス・ストルテンベルグ氏は、9年間の在任期間を経て、事務総長として数々の大きな課題を乗り越えただけでなく、軍事同盟の安定確保において目覚ましい成果を上げてきたと評価されています。こうした「目覚ましい成果」を受け、NATOはウクライナ紛争が続く中、依然として安定維持に努めている状況下、イェンス・ストルテンベルグ氏の事務総長としての任期（2023年9月30日まで予定）を2024年4月まで再延長したいと考えているとの情報が流れています。また、NATO加盟国は、2024年4月にワシントンで開催されるNATO創設75周年記念サミットにおいて、イェンス・ストルテンベルグ氏に議長を務めてもらいたいと考えています。
しかし、イエンス・ストルテンベルグ氏は任期延長の意向がないようだ。最近、ドイツの新聞「ヴェルト・アム・ゾンターク」は、デイヴィッド・マルパス氏が退任する際に、イエンス・ストルテンベルグ氏が世界銀行（WB）総裁に就任する可能性があると報じた。
NATO加盟国がわずか31カ国であるため、域内で完全な合意を形成することは容易ではありません。多くの国が依然としてイエンス・ストルテンベルグ氏の意志を試し、事務総長の地位に留任させることに躊躇している一方で、この軍事同盟の加盟国の多くは、7月中旬にリトアニアで開催されるNATO首脳会議の期間中、あるいはそれ以前に、ストルテンベルグ氏の後任を探したいと考えています。つまり、イエンス・ストルテンベルグ氏の交代は必要不可欠であるだけでなく、非常に緊急性を帯びているのです。
NATO事務総長イエンス・ストルテンベルグ氏とウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領。写真：ロイター
これほど短期間でこれほど「困難な」立場に置かれているため、新たな責任者を見つけるのは容易ではない。ロイター通信（英国）によると、NATO事務総長の職に就く者は誰であれ、同盟国によるウクライナへの支持を維持しながら、NATOをロシアとの直接的な紛争に巻き込む可能性のあるエスカレーションを阻止するという二重の課題に直面することになるだろう。
言うまでもなく、前述の通り、NATOは常に「9人10意見」で知られており、合意形成は決して容易ではありませんでした。さらに、多くの非公式筋によると、その人物はNATOにとって最大の資金源であるワシントンからの支援も受けなければならないとのことです。フランスは、NATOと欧州連合（EU）のより緊密な協力関係を期待して、EU加盟国出身者を希望しており、オランダはカイサ・オロングレン国防相を指名するとみられ、英国もベン・ウォレス国防相の指名を希望している。さらに、マリオ・ドラギ元イタリア首相、クラウス・ヨハニスルーマニア大統領、クリスティア・フリーランドカナダ副首相らも候補に挙がっている。一方、多くの加盟国は、NATO事務総長が最高レベルで 政治的影響力を持つよう、元首相や大統領を希望している。また、NATO初の女性事務総長を迎える時期が来たと考える国もあり、デンマークのメッテ・フレデリクセン首相が有力候補として浮上している。
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