洪水ピーク時の放水手順に欠陥がある。

（ダン・トリ新聞） - ソン・バ・ハ水力発電所の記録破りの放水は、「正しい手順に従っているにもかかわらず、下流地域は依然として深刻な浸水状態にある」という矛盾を改めて露呈した。

11月19日の午後、ソンバハ水力発電貯水池は毎秒約16,100立方メートルの洪水を放出した。これは多くの専門家がベトナムの水力発電所の稼働史上最高記録であると考えているレベルである。

短時間に大量の水が下流に流れ込み、 ダクラク省や下流各省の多くの地域で深刻な洪水が発生し、交通が混乱し、人々の家屋や財産に大きな被害が生じた。

多くの人は、放水は承認された手順に従って実施されたと運転側が主張していると主張している。しかし、「手順は正しく実施されていたにもかかわらず、下流域は依然として深刻な浸水状態にあった」という事実は、現在の運転手順の妥当性と有効性について改めて疑問を投げかけている。

ベトナム水資源科学アカデミー水理工学研究所副所長のゴ・アン・クアン准教授は、ダン・トリ紙の記者に対し、問題は「運用プロセス」だけでなく、他の多くの客観的、主観的要因にも左右されると強調した。

これらには、許容される動作マージン、入力データの信頼性、同じ流域内の貯水池間の調整メカニズムなどが含まれます。

同氏によると、最も重要なことは、ダムや貯水池の運用がより同期され、安全かつ効率的になるように、十分な権限と能力を備えた調整機関を流域レベルで早急に設立することだという。

「適切な手続き」マージン

バハ川の最近の洪水放流や他の多くの洪水を見ると、すべてのユニットが「正しい手順」に従っていると主張しているにもかかわらず、洪水のピークがダムが最大容量で放流しなければならない時間と一致している状況が繰り返し発生している現在の貯水池操作の根本的な問題は何だと思いますか?

-現行の貯水池運用手順では、原則として、各期間に対応する水位閾値と放流量が明確に規定されています。貯水池所有者と地方管理機関は、これらのパラメータに基づいて、洪水放流、貯水、流量調整に関する運用と意思決定を行っています。

ベトナム水資源科学アカデミー水理工学研究所副所長、ゴ・アン・クアン准教授（写真：ミン・ニャット）。

ただし、実際には、これらのプロセスは単一の値に固定されるのではなく、柔軟な範囲内での操作が可能になります。

貯水池管理者は、許可された時間枠内で早めに放水するか遅らせて放水するかを選択できます。また、指定された範囲内で水位を低くまたは高く維持することもできます。

この緩衝帯が広すぎると問題が生じます。降雨量や洪水の予測が深刻ではないと評価される状況では、稼働中のユニットは発電を最適化するために水を長く保持する傾向があり、水文学的条件が突然変化したときに不均衡が生じるリスクにつながります。

貯水池の降雨量や流入量の予測が不正確な場合、許容範囲内で「保水力の最大化」を図ると、逆の状況が発生する可能性があります。構造物の安全を確保するために強制的に放水すると、大量の水が短時間で下流に流れ込みます。

書類上は、作業部隊は正しい手順に従ったことを証明できるが、現実には下流地域の人々は突然の洪水の急増に耐えなければならず、予測できない被害を引き起こした。

このリスクは意図的な違反から生じるのではなく、過度に広いマージンの設計から生じており、そのマージン内での最適なソリューションの選択をサポートする予測システムとツールはまだ十分に正確またはタイムリーではないことに留意する価値があります。

したがって、現在のプロセスには、政府と水力発電事業者の両方がより正確な決定を下し、洪水のピーク水位と一致する洪水放流のリスクを最小限に抑えることができるようにするための、広い範囲にわたる分析ツールが欠けていることがわかります。

そうですね。現在の水力発電ダムの運用管理における問題点、そして構造物の安全性を確保し、下流域へのリスクを最小限に抑えるために改善が必要な点についてお話ししたいと思います。

まず、現在の許容排出時間と流量の範囲は、貯水池にとって比較的「安全」になるよう設計されており、貯水池の構造的完全性を損なわない限り、要件を満たしていることを意味します。

しかし実際には、これらの境界は下流の洪水シナリオとより密接に関連している必要があります。意思決定者が、選択肢Aを選択した場合、下流の各地点で水位がどの程度上昇し、どの程度の期間上昇し、どのような被害が予想されるかを明確に把握できれば、意思決定はより現実的になり、望ましくない洪水ピークを生み出すリスクを軽減できます。

第二に、発電のための貯水による経済的便益と洪水被害のコストは、まだ体系的に比較されていません。もし、それぞれの放流オプションに対応する被害を推定する洪水マップとモデルがあれば、電力収入の増加と住民へのリスク増加の差を定量化できるでしょう。

これは、経済的利益と社会の安全の間でよりバランスのとれた決定を下すための重要な基礎となります。

ソンバハ水力発電貯水池が洪水を放出する（写真：チュン・ティ）。

現時点では、運用シナリオが完全には策定されておらず、洪水放出オプションが専門機関によってそれぞれの具体的な状況ごとに体系的に分析されていないため、これらの比較はまだかなり曖昧です。

そのため、許容範囲内で緊急時に洪水を放流するという判断は、構造物の安全を確保し、下流地域の人々への被害を最小限に抑えるために真に最適化されたものとは言えません。

分析ツールの改善、洪水マップの更新、多目的運用シナリオの開発を継続すれば、意思決定はより正確で、積極的かつ実質的なものとなり、人々の生活に最も貢献できるようになります。

命令に署名する人は、このレベルの洪水がどの程度まで発生するかを知っておく必要があります。

では、あなたの意見では、「正しい手順に従っていても、深く関与してしまう」リスクを減らすには、これらのギャップをどのように狭めるべきですか?

- 「貯水池の安全境界」という考え方から「流域全体の安全境界」という考え方へと転換する必要があると考えています。これは、単に「水位が閾値AとBを超えないようにする」という要件ではなく、各運用境界が下流の洪水シナリオと直接結びつく必要があることを意味します。

現在、多くの規制では水位と放流量のみが規定されており、このオプションを選択した場合、下流のどの地域が浸水するのか、浸水の深さはどの程度になるのか、浸水はどのくらい続くのかなどの実際的な質問に明確に答えられていません。

ソンバハ水力発電所が位置する地域（赤点）と、影響を受ける可能性のある下流地域（青点）（画像：ベトナム測量地図地理情報院の地図より転載）。

プロセスにおける各排出レベルは、一連の洪水マップと下流への影響の簡単な説明に関連付ける必要があります。

このデータにより、命令を出す人は貯水池の数字を見るだけでなく、その下の予想される結果を視覚的に確認し、境界範囲内でより慎重かつ現実的な判断を下して、洪水ピークを悪化させるリスクを軽減することができます。

データシステムと予測能力の向上に伴い、運用マージンを徐々に縮小していく必要があります。初期段階では、データが不完全なため、構造物の安全性を維持するために、広いマージンを許容することができます。

しかし、より密度の高い監視ネットワークとより正確な予測モデルにより、プロセスを改良し、「裁量」ゾーンを狭め、より透明性が高く効率的な運用フレームワークを構築するための強固な基盤が得られます。

プロセス設計と境界構築においては、社会経済的要因を最初から考慮する必要があります。洪水被害のコストを無視して発電利益を最適化することは不可能です。

各放流レベルに対応する被害モデルがあれば、発電用貯水によって得られる追加収益と、下流の水位が一定の閾値を超えた場合に予想される被害のリスクとコストを相対的に比較することができます。

この状況が明確に数値化されれば、早期の放電を受け入れ、ある程度の電力生産を犠牲にする一方で、居住地域へのリスクを大幅に減らすことが、はるかに合理的で透明性が高く、説得力のあるものになる。

上記の解決策をすべて同時に実施すれば、貯水池の運用をより積極的かつ科学的にし、人々の安全を守り、流域全体の持続可能な開発を確保するという最高の目標に向けたものにすることができます。

データギャップ

おっしゃる通り、運用を最適化するには、入力データの品質が非常に重要になります。監視・予測システムの現状はいかがでしょうか？

規制面では、各河川流域における雨量計、水位計、流量計の設置については既にかなり明確な基準が設けられており、設置すべき機器の種類や最低限満たすべき要件についても規定されています。多くの建設プロジェクトにおいても、これらの基準に準拠した監視システムが設置されています。

クアン准教授によると、もう一つの困難は、管理単位が異なるために、同じ流域内でもモニタリングデータが分散してしまうことがあることだ（写真：ミン・ニャット）。

しかし、正確かつリアルタイムな運用という観点から見ると、現在のシステムには依然として多くの限界があります。一部の河川流域では、観測所の密度が降雨量の空間分布を正確に把握するには不十分であり、多くの機器は老朽化して信頼性が低下しています。また、気候変動により洪水の発生頻度が高まり、その規模も拡大しています。

もう一つの困難は、同じ流域内でも、異なる管理単位によって監視データが散在してしまう場合があることです。情報を接続・共有するためのメカニズムが未だ明確に定義されていないため、データを集約し、統一された運用シナリオを策定することが困難になっています。

早期にデータシステムの標準化と同期化を図り、設備のアップグレードに投資し、関係者間でシームレスな情報共有メカニズムを構築すれば、入力データの品質は飛躍的に向上します。これは、オペレーションマージンを縮小し、プロアクティブさを高め、下流領域のリスクを軽減するための重要な基盤となります。

同氏によると、ダム運用に用いられるデータの質を向上させ、より安全で効率的な運用を実現するために、監視システムやデータ共有の仕組みにどのような投資や再編が必要か。

- 技術的には、降雨量、水位、流量をリアルタイムで測定し、データを中央ハブに継続的に送信するセンサーを備えた、より近代的な世代の監視ステーションに移行する必要があります。

そのデータに基づいて、ビッグデータ分析ソフトウェアと数学モデルを統合し、降雨量や洪水をシミュレートし、洪水を予測し、特定の状況における意思決定をサポートすることが可能になります。

設備への投資に加えて、水文学データに関する統一された政策枠組みも必要です。

この政策枠組みの中で、国は、どのデータが必須の共有データであるか、またどのデータが適切なコストでサービスとして提供できるかを明確に定義する必要があります。

州の予算で資金提供を受けた監視ステーションは企業にデータを提供できます。逆に、プロジェクト内にステーションを設置する企業も、特に大雨や洪水などタイムリーな情報が重要な状況では、管理機関とデータを共有する義務があります。

現在、農業環境部は、洪水期における連系ダムの運用に関する重要な文書を多数発行し、主要河川流域における水量調節と配分を支援する情報システムと数理モデルの構築を任務として課し、リアルタイム運用を目指しています。これらは正しい方向性であり、今後さらに推進していく必要があります。

次の段階の鍵となるのは、同期された監視ステーションのネットワーク、相互接続されたデータベース、各河川流域の統合モデリングツールを確立してこれらの指令を具体化し、パイロット規模から大規模運用へと実装を拡大することです。

データ インフラストラクチャとモデルが完成すると、貯水池の運用はますます科学的、透明性が高く、効率的になり、人々のリスクを最小限に抑え、水資源の利益を最大化することに貢献します。

水力発電所の運営を調整するのに十分な権限を持つ機関が必要です。

上記の技術的な問題以外に、現在の水力発電ダムの管理と運用には何か欠点があるとお考えですか?

- 河川は行政境界に沿って流れるわけではありません。ある省にある貯水池から放水された水が、下流の別の省で洪水を引き起こす可能性があります。同じ河川流域内では、多数の水力発電、灌漑、生活用水貯水池プロジェクトが貯水と放流に関与している場合があります。

バンヴェー水力発電所は洪水排出手順を運用している（写真：リン・チ）。

現在、洪水が発生すると、水力発電所は関係省庁、部局、そしてプロジェクト所在地の省に報告し、関係者間で情報交換と協議を行った後、省人民委員会委員長が決定を下します。この方法は依然として官僚主義的な側面が強く、洪水流量は行政境界に左右されず、流域全体の水文パターンに沿っています。

世界では、流域ベースの管理モデルが広く採用されています。メコン川委員会はその好例であり、複数の国が共通の川に影響を与える可能性のあるプロジェクトを実施する前に、相互に協議を行っています。

灌漑分野では、省単位ではなく流域規模で灌漑用水供給を調整する灌漑建設管理局も設置されています。

今、私たちに必要なのは次のステップ、つまり明確に定義された機能、責任、リソースを備えた、真に効果的な調整機関を形成することです。

大規模な流域レベルでは、ダムおよび貯水池安全調整委員会またはセンターの設置が想定されます。これは、投資家や省人民委員会の役割に取って代わるものではありませんが、流域全体の共有データ システムの構築と運用など、いくつかの重要なタスクを実行します。

これには、観測データ、気象および水文予報、洪水マップ、構造に関する技術情報などが含まれます。

数理モデルの維持と定期的な更新は、様々なシナリオ下における個々の貯水池または貯水池群の運用に関する勧告を提供するために不可欠です。バハ川の危機のような状況では、この機関はデータ集約の中心として機能し、迅速にシナリオを計算し、リスク評価とともに勧告を意思決定機関に提出する必要があります。

この機関は、流域全体の長期的戦略協議の中心としての役割も担っており、貯水池間の運用手順の調整を提案したり、監視システムの向上に対する投資の優先順位を決定したり、下流の土地利用計画が洪水排水区域を侵害する危険がある場合に警告を発したりしています。

このような調整機関がなければ、それぞれの事故は「各自が自分のために」というやり方で処理されることになる。手続きは地域ごとに調整されるかもしれないが、流域全体の全体的なリスクはあまり軽減されないだろう。

会話ありがとうございました！

出典: https://dantri.com.vn/khoa-hoc/bat-cap-khoang-bien-trong-nhung-lan-xa-nuoc-dung-quy-trinh-giua-dinh-lu-20251211121539371.htm