商工省と2023年に困難を乗り越え中国市場を拡大する取り組み

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2023年のベトナムと中国の輸出は、年初には成長率が期待を下回るなど「暗い兆し」を見せたものの、その後数ヶ月で状況はより明るく明確になった。2023年の最初の10ヶ月間のベトナムの対中輸出は5.13%増加し、前年の3.18%増を上回った。これは、ベトナム政府、各省庁、特に商工省がベトナム製品の中国市場への導入拡大に向けて行った協調的な対策が奏功し、今後数年間の堅固な基盤を築いたことを示している。

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商工省アジアアフリカ市場局の情報によると、ベトナム税関の統計によると、2022年のベトナムと中国の輸出入総額は1,755億6,000万米ドルに達し、2021年と比較して5.47%増加し、ベトナムの総輸出入の24%を占めたという。

そのうち、中国への輸出は577億米ドル（3.18%増）、中国からの輸入は1,178億米ドル（6.63%増）、貿易赤字は601億米ドル（10.18%増）でした。中国は引き続きベトナムにとって最大の貿易相手国であり、最大の輸入市場、そして米国に次ぐ第2位の輸出市場となっています。

Bộ Công Thương và những nỗ lực gỡ khó, mở rộng thị trường với Trung Quốc năm 2023

2023年、我が国の対中輸出は年初の2.2％減少から11か月後に6.2％増加に転じた。

2023年には、特に第2四半期以降、中国との輸出入額が改善する見込みです。2023年の最初の10ヶ月間で、ベトナムの対中輸出入額は1,389億米ドルに達しました。そのうち、中国への輸出額は495億米ドル（ベトナムの輸出額の17%を占め、5.13%増）に達しました。一方、中国からの輸入額は893億米ドル（ベトナムの輸入額の33.4%を占め）に達しました。

14億1100万人の人口を抱える中国は、ベトナムにとって特に農林水産物の重要な輸出市場です。例えば、野菜や果物では、中国への輸出が輸出全体の53.7%を占め、ライチは90%、ドラゴンフルーツは80%以上を占めています。キャッサバも輸出全体の91.47%を占め、ゴムは71%を占めています。現在、中国はベトナムの水産物輸出において第3位の市場となっています。

市場規模、消費動向、地理的な立地といった面で、ベトナムの輸出にとって中国市場の優位性は明らかですが、その優位性を活かすのは容易ではありません。長年にわたり、多くの企業や農家は「手に入るものは何でも売る」という商習慣を身につけ、非公式な輸出手段を好み、貿易業者を介した取引などを行ってきたため、自発性や長期的な戦略が欠如し、輸入国の新たな規制に戸惑いやすい状況にあります。そのため、近い市場である中国が「遠い市場」になってしまうこともあります。相手国側が食品安全法や輸入貨物に関する規制を改正したため、輸入要件を満たさない輸出品が国境ゲートで待たされることもあります。また、輸入手続きにおいても、原産地やラベルなどの規制が厳格化されています。

2023年4月に「新たな状況における中国市場へのベトナム製品の輸出の見通し」をテーマにベトナム海外貿易事務所と開催された貿易促進会議では、多くの解決策が提案され、輸出企業に多くの市場情報が提供されました。

商工省は、貿易部門における管理の役割を担い、2023年に多くの解決策を徹底的に実施し、企業、業界団体、農家とともに困難を取り除き、中国市場への輸出を促進しました。

2023年の12回の貿易会議において、中国市場への製品輸出に関する解決策は、2023年4月に「新たな状況におけるベトナム製品の中国市場への輸出見通し」というテーマで別セッションで検討された。これは、2023年第1四半期のベトナムの対中輸出額が119億米ドルに達し、2022年の同時期と比較して11.3%減少したことを受け、年初来の中国市場への輸出動向が低調に推移していることを認識し、商工省がタイムリーな介入を行ったものである。

2023年4月の貿易会議において、グエン・ホン・ディエン商工大臣は次のように指摘した。「中国はもはや以前のように容易な市場ではなく、すべての製品が中国市場に受け入れられるわけではない。ベトナムの伝統的な市場への輸出品の獲得競争は容易ではないだろう。一方、我が国の輸出製造業を支える原材料は依然として中国市場に依存している。したがって、経済貿易協力における優位性を活用し、促進するためには、現在の中国市場の機会と課題の両方を正確かつ迅速に特定し、評価する必要がある。」

この会議では、中国市場との輸出入を促進するための輸出機会、課題、そして解決策が特定されました。その後の多くの貿易会議では、中国市場における前向きな兆候や規制の変更、企業や特定産業が中国へ輸出する際に直面する課題などについて、商工省貿易局および各機能部局が継続的に回答しました。また、関係省庁や部局と連携し、政府に適切な政策助言をタイムリーに提供するための提言もまとめられました。

それに伴い、商工省は展示会や見本市への参加を通じて、中国市場での直接的な貿易促進活動の推進にも力を入れています。2023年9月に開催されたASEAN-中国博覧会（CAEXPO）では、ベトナムの貿易パビリオンは120社、200以上のブースが参加し、ASEAN諸国の中で最大規模となりました。貿易促進庁によると、同博覧会では約100社のベトナム企業が貿易プログラムやセミナーに参加し、同博覧会での貿易取引総額、契約締結、投資・事業協力協定締結は平均で約1億ドルに達しました。さらに、ベトナム企業は約5万人の中国貿易業者、ASEAN諸国および海外の大企業と連携・貿易する機会を得ています。

貿易促進局長ヴー・バ・フー氏：商工省は、あらゆる貿易促進および輸出活動において、企業が中国市場への正式な輸出に最大限転換できるよう常に重視し、支援に努めています。

最近では、2023年11月に商工省と駐中国ベトナム大使館が中国国際貿易促進委員会（CCPIT）と連携し、「ベトナム・中国貿易促進会議」を開催しました。会議直後から、ベトナム企業は中国企業と直接B2B貿易連携活動を展開し、推定150件以上の取引が行われました。この活動と並行して、貿易促進部は大使館、駐中国ベトナム貿易事務所、中央および地方のCCPIT中国と積極的に連携し、多くのベトナム企業代表団を組織して中国の地方や見本市で貿易・業務を行い、中国企業と直接貿易を繋ぐとともに、多くの地方代表団や中国企業のベトナムでの業務を歓迎しました。

さらに、商工省はラオカイなどの国境地域と連携して国際見本市を開催し、両国間の貿易交流を強化し、ラオカイ国際国境ゲートを通じた輸出入額の増加を促進し、企業が雲南市場について学び参入するのを支援し、中国の他の地域への拡大の弾みをつけている。

国境ゲートを通過する物品の輸出に関する困難を積極的に排除する

2023年のベトナム・中国間の貿易フローの開放には、商工省が積極的かつ直接的に困難を解消し、国境ゲートを通した物品の輸出を促進することが求められています。加えて、国境ゲートを通した物品輸出の公式ルートへの移行促進も、同時に積極的に実施されています。

2023年、商工省は中国への輸出活動を効果的に管理・承認し、繁忙期であっても生活必需品の輸送渋滞を回避したことで、中国市場への輸出額の増加に貢献しました。ベトナムの主要輸出市場の中で、中国市場は唯一プラス成長を達成しました（ベトナムの対中輸出は、11ヶ月ぶりに2.2%減から6.2%増に転じました）。一方、他の主要市場は軒並み減少しました。

2023年5月末から6月初めにかけて、ランソン省の国境ゲートを通過する輸出貨物に渋滞の兆候が見られた。商工省は中国側と連携し、渋滞を迅速に緩和するための解決策を講じた。具体的には、グエン・ホン・ディエン商工大臣が余建華中国税関総局長に書簡を送り、中国側が協力して通関を円滑化し、国境ゲートでの貨物の渋滞を回避するよう積極的に促した。同時に、商工省は駐ベトナム中国大使館の商務参事官と作業会議を開き、中国側が協力して国境ゲートでの通関効率を高め、果物の優先通関グリーンレーンを設定し、両国の企業が輸出入貨物を受け渡す国境ゲートを多様化するよう指導するよう要請した。また、同省は中国側（大使館、税関）との定期的な交流を継続しており、広西チワン族自治区南寧のベトナム貿易事務所支局に対し、中国の国境警備当局への働きかけを指示している。

グエン・ホン・ディエン大臣はフン・バ大使と産業貿易協力、特に両国間の国境貿易協力について協議した。

2023年8月、ランソンで働くグエン・フー・チョン事務総長率いる作業代表団に参加し、ヒュー・ギ国境ゲートを訪問して作業を行ったグエン・ホン・ディエン商工大臣は、ベトナム駐在のフン・バ中国大使と短い交流を行い、大臣が言及した内容の1つは、両国間の国境貿易協力の促進に焦点を当てていた。

商工省は、国境ゲートを通過する貨物の輸出に関する直接的な困難を解消するとともに、輸出国境ゲートを変更する企業に対するC/O証明書の発行を円滑に進めるよう関係部署に指示した。同時に、省市商工局および中国市場への貨物輸出企業協会に対し、通関状況を積極的に把握し、輸出活動の効率を最大限に高めるよう求める公式文書第409/XNK-TMQT号を発出した。

持続可能な輸出市場を理解する

で先週末に開催された中国との北部国境省における経済貿易協力促進会議において、グエン・ホン・ディエン商工大臣は、ベトナムと中国の国境貿易における限界を率直に指摘しました。具体的には、貿易交流は潜在力に見合っておらず、国境ゲートのインフラ能力は十分に活用されていません。農産物・水産物の輸出は依然として小規模で、量・品質・価格が不安定です。国境インフラは依然として限られています。国境ゲートの改修や新設は貿易需要に追いついていません。国境ゲート管理における新技術の適用は試験段階にとどまっており、国境ゲートではまだ広く普及していません。

2023年12月9日午前、工商省主催で、中国との北部国境省における直接およびオンライン形式による経済貿易協力の促進に関する会議が開催された。

2023年、ベトナムの中国市場への輸出は、引き続き中国の政策調整に伴う数々の課題に直面することになるだろう。食品安全法は2度にわたり改正され、「輸入外国食品生産企業登録管理規則」に関する政令第248号と「輸出入食品安全管理措置」に関する政令第249号が公布され、輸出農産物の「標準化」への圧力が高まっている。さらに、中国は輸入農産物・水産物の管理を強化し、指定された国境ゲートからの輸入のみを許可し、輸入企業の登録を義務付けた。

こうした現実を踏まえ、商工省は企業や産業界に対し、中国への輸出について継続的に注意を払い、指導を行ってきました。アジア・アフリカ市場局のト・ゴック・ソン副局長は、「中国市場開拓の視点は変えなければなりません。中国市場は基準が高く厳格な市場であるため、企業は依存を減らし、「小規模」輸出という形態を脱却する必要があります。迅速かつ強力に正式な貿易形態に移行し、新たな市場動向やトレンドを把握し、高品質な製品の生産を目指す必要があります」と述べました。

中国市場への持続的な輸出を実現するために、商工省は、国境貿易活動を詳述する2018年1月23日付政府政令第14/2018/ND-CP号のいくつかの条項を修正および補足する政令を策定し、関係機関、組織、個人、企業から意見を求めています。

「非公式」輸出から「公式」輸出への移行に向けたロードマップが具体的に提案されている。2025年1月1日から、ベトナムの輸出品は、国境住民が交換する商品を含め、輸入国が要求する品質基準とトレーサビリティ規制を完全に満たさなければならない。

さらに、生産組織の管理機関と地方当局は、産業発展戦略を策定し、ブランドを構築し、集中した大規模な専門生産および農業地域を構築し、市場のシグナルに従って生産/農業を方向付ける必要があります。

品質管理に関しては、養殖から加工に至るまで輸出品質の管理・監督を強化する必要がある。GLOBAL GAP、VIETGAP、HACCP基準に沿った研修を強化し、生産モデルを再現する必要がある。

技術的障壁の除去の問題に関しては、両国間の技術的障壁の除去の協力メカニズムを有効に活用し、輸出品の市場開放のロードマップと計画を策定し、国内の生産能力と市場の需要を慎重に評価する必要がある。

企業にとっては、中国市場の品質基準、検査、検疫、包装、トレーサビリティに関する規制を調査して遵守すること、ブランドの構築と保護に重点を置くこと、ベトナム・中国間の鉄道ルートを活用することが必要です。

工商部が言及したもう一つの課題は、地域へのアクセス強化です。輸出企業は、雲南省、広東省、広西チワン族自治区といった従来の市場に加え、中国西部、東部、南西部の潜在的市場にも目を向ける必要があります。

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