新たな給与改革ではすべての手当を再編成する必要がある
ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は、第15グループにおいて国会議員らと給与改革について協議し、給与政策改革はマクロ経済と経済成長に直接関連し、約1,000万人の幹部、公務員、公務員、軍隊、そして功労者に直接影響を与える重要かつ重要な課題であると述べた。同時に、多くの社会政策受益者や、国営企業および民間企業の従業員約1万5,000人にも直接影響を与える。
したがって、政府は、2018年5月21日付の第12期党中央委員会の幹部、公務員、公務員、軍隊員、企業従業員の給与政策改革に関する決議第27号、および2024年度国家予算見積に関する国会決議第104/2023/QH15号を実施するにあたり、非常に注意深く、慎重に、確固として、系統的かつ科学的に準備を進めてきました。特に、決議第27号の内容に沿って給与政策改革を実施するにあたり、関連する多くの影響を評価しました。
大臣によると、決議の実施にあたり、多くの困難と欠陥が存在する。最大の困難と欠陥は、指導的地位、公務員、公務員に関する5つの給与表、軍隊に関する3つの給与表、そして手当の再編を含む給与表の設計である。さらに、現在多くの手当が存在するが、 政府の報告書全文に記載されているように、9つの手当グループの再編には多くの問題がある。
概して、新たな給与の相関関係は給与受給者間で合理的ではありません。「30%以上の昇給を受ける者もいれば、5%、7%、15%未満の昇給を受ける者もいます。しかし、多くの者は現在の給与よりも低い昇給を受けています。特に、役職や指導的地位の給与表が顕著です。これが最大の問題です」と内務大臣は述べました。
大臣が指摘したもう一つの問題は、手当基金の構造を変更し（現在よりも24％削減される）、幹部、公務員、一部の専門分野の公務員（軍隊にのみ規定）に対する勤続手当を廃止する際に、多くの現在の手当制度を新しい手当制度に再編成する必要があり、多くの困難が生じるということである。
「教師や医療従事者など、私たちが特に注意を払いたい人々の給与を確保するのは非常に困難です。なぜなら、これらの労働者の現在の給与には、非常に高い手当が支給されているからです。特に困難な分野で働いている場合は、手当はさらに高くなります。しかし、新たな給与改革を実施する際には、すべての手当を再編成する必要があります」と大臣は述べた。
さらに、もう一つの欠陥は職務ポストの構築です。職務ポストの構築は2012年から実施されていますが、依然として多くの困難が残っています。最近、政治システム全体が職務ポストプロジェクトの完成と承認を急いでいますが、全体として要件と品質が確保されていません。さらに、政治局は政治システムにおける職務ポストのリストをまだ発表しておらず、職務ポストの説明と能力枠組みに関連する職務ポストの設計と構築に困難をもたらしています。
ファム・ティ・タン・チャ大臣は、給与改革の実施にあたり、組織構造の合理化と人員削減に特に注意を払う必要があると指摘した。多大な努力が払われているものの、期待通りの成果は得られず、決議27の精神である2つの基本的内容の実施が困難となっている。
上記の困難に直面し、政府はついに、合理的、段階的、慎重、確実、実現可能かつ効果的な方法で賃金政策を改革する計画を提示した。「我々は可能な限り明確に計画を進め、完璧主義や性急にならず、あらゆる困難、問題、欠陥を継続的に調査・改善し、安定を確保し、混乱が生じないように努めます」とファム・ティ・タン・チャ大臣は述べた。
包括的かつ一貫した昇給の確保
ファム・ティ・タン・チャ大臣によると、給与引き上げ目標が達成された暁には、関係する全ての対象者に対し、包括的かつ同期的な給与引き上げを確実に実施する必要がある。具体的には、幹部、公務員、公務員、軍隊、公共部門の労働者、そして企業部門と関連する社会政策分野の職員の給与引き上げである。同時に、企業グループに対して給与改革を実施し、具体的には2024年7月1日から企業の給与引き上げ率を6%に調整する。さらに、国有企業における給与メカニズムの実施について、非常に具体的な指示が出される。
公共部門については、給与引き上げ制度の充実に向けた研究や、任務を優秀に遂行した、あるいは顕著な功績を挙げた幹部、公務員、公務員に対し、定期的かつ突発的に報奨を与えるため、機関・部署に基本給の10%相当のボーナスを支給するなど、4/6の基本的内容を実施しました。内務大臣は、「これは非常に新しい課題であり、そのための財源は非常に豊富です」と述べました。
これに沿って、政府は新たな給与制度を実施するための財源を明確に特定しました。財務省の試算によると、基本給の30%引き上げ（給与改革実施以来最大の引き上げ）に伴い、2024年から2026年の3年間で基本給を30%引き上げ、基本給基金の10%をボーナスとして支給し、年金および累積手当を調整するために必要な総資金は913兆3000億ドンとなります。
ファム・ティ・タン・チャ大臣によると、当初計画では3年間（2024～2026年）の平均総額は約786兆ドンと見積もられていた。しかし、基本給を30%引き上げる調整に加え、基本給の10%のボーナスや関連政策を実施すると、給与改革のための財源は最大913兆ドンに達する。
「これにより、第6回国会で報告された当初の計画と比較して予算は127兆ドン増加しました」と内務大臣は述べ、今国会で2024年の給与改革を実施するためにこの追加予算源を追加することを提案すると発表した。来年も引き続き調整と追加を提案する予定だ。
大臣はまた、政府が給与政策改革のための財源を確保したことを確認した。具体的には、政府は680兆ドン（約6兆円）の財源を確保しており、今後も給与改革のための財源確保のため、さらなる財源確保に努めていくと述べた。
大臣は、今後、経済回復が歳入増加に寄与する一方で、インフレ抑制も必要であると認識した。政府は、経済成長の促進、インフレ抑制、そしてマクロ経済の安定確保に向けた、非常に詳細なシナリオを策定している。
3年間（2024～2026年）の給与改革のための積立金がすべて使い果たされた場合、2026年以降の財源はどうなるのかという懸念に直面している。内務大臣は、今後の期間には、経費節減の実施、予算収入の増加など、財源を確保するための抜本的な解決策が必要であることを認めた。同時に、2026年以降の給与政策改革の実施基盤を構築するため、第12期党中央委員会決議第27号の調整、補足、修正を所管官庁に報告・提案する。
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出典: https://daibieunhandan.vn/y-kien-dai-bieu/bo-truong-bo-noi-vu-pham-thi-thanh-tra-chinh-phu-bao-dam-du-nguon-de-tang-luong-i376927/
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