グエン・ハイニン法務大臣：

ハノイ・モイ紙はこの問題についてグエン・ハイ・ニン法務大臣に短いインタビューを行った。

グエン・ハイ・ニン法務大臣。写真：PV

大臣、行政違反処理法が改正され、簡素化された手続きが追加されたと承知しておりますが、なぜこの法律がこれほど優先されているのでしょうか？

-行政違反法のいくつかの条項を改正および補足する法律案は、二級地方政府の機構と組織の配置と合理化に役立つ規則を改正および補足することに重点を置き、短縮された順序と手順に従って実施されます。

法律の改正および補足は、実際には実践上の「ボトルネック」となっている一般的な困難や欠陥を解消し、デジタル技術の応用を増やし、行政手続きを簡素化する政策の実施を確実にすることを目指しています。

―では、新法の改正の範囲は、最も緊急を要する規制のみにとどまるということですか、大臣？

そうです。この法案は、現行の行政違反法では規定されていないものの、専門法で調整されたいくつかの新たな分野についてのみ見直し、補足するものであり、これにより一貫性が確保され、新たな状況における国家行政の要件を満たすものとなります。

例えば、個人情報保護、デジタル技術産業、海洋資源と環境の統合管理といった分野を追加し、これらの分野における制裁措置の法的根拠を透明かつ同期的に構築します。

なお、依然として意見の分かれる内容で、個人や組織の権利義務に大きな影響を及ぼしたり、行政違反処理の原則を変えたりする可能性があるものについては、今回の改正では調整していない。

法務省と関係機関は、今後も引き続き調査を行い、実務を総括し、所管当局に報告して、今後、法律の包括的な改正を提案していく予定です。

― この法案における罰金の最高額引き上げの調整は、国民の所得や生活水準に見合っていないと考えられており、国民の関心は特に高いようです。大臣、この法案を起草する機関は、罰金の最高額の改正をどのように算定したのでしょうか。

-国会に提出されている法案では、現行法第24条に規定されている国家管理分野に対する罰金の最高額を引き上げる提案はされていない。

この法案は、新たな状況における国家管理の要件を満たすため、現行法で規定されていないいくつかの新たな分野について見直し、補足するものである。例えば、個人情報保護、デジタル技術産業、海洋資源と環境の統合管理といった分野を補足することで、これらの分野における透明性と一貫性のある制裁措置の法的根拠を構築する。

罰金の最高水準を引き上げる内容は、国民や企業に直接影響を及ぼす重大な問題として認識されているため、今後、行政違反処理法の全面改正を施行する際に国会に提出し、審議できるよう、引き続き研究し、実践で総括し、全面的かつ総合的な影響について評価する予定である。

大臣、記録を作成せずに行政違反を処罰する規則を改正する規則についてはどうですか。

法案草案は、記録を作成せずに制裁手続きに適用される罰金の上限を、「個人の場合25万ドン、組織の場合50万ドン以下の罰金」から「個人の場合100万ドン、組織の場合200万ドン以下の罰金」に変更することを提案している。この規定は、以下の理由により改正される。

第一に、違反した個人及び組織に対する行政違反処理手続きの簡素化に貢献します。記録を作成しない手続きにより、違反者は処分決定書を受け取るために待ったり移動したりする必要がなく、その場で処分決定書を受け取ることができるため、処分決定書の伝達がより迅速かつ簡便になります。

第二に、上記の引き上げは依然として「軽微な違反、簡単な罰則手続き」の本質を確保し、現在の社会経済状況との整合性を確保し、この規制が公布された2012年と比較した所得と価格の変動の状況と一致しています。

第三に、記録がない場合でも罰金を科す場合、依然として法律で定められた手続きに完全に準拠します（たとえば、権限のある者は違反を証明する十分な根拠を持ち、その場で罰金を科す決定を下さなければなりません。決定には、理由、違反、罰金の額、適用可能な法的根拠が明確に記載されなければなりません。罰金の金額は、依然として管理および調整のために国庫口座に送金されなければなりません）。

一方、行政処分を受けた個人及び組織は、法定の記録作成手続きを経ずに下された行政違反処理決定に対して、不服申立て及び訴訟提起の権利を依然として有する。したがって、処分を受けた個人及び組織の正当な権利及び利益は依然として保障されている。

行政違反を記録せずに処理する場合の罰金水準を「個人に対して最高25万ドン、組織に対して最高50万ドンの罰金」から「個人に対して最高50万ドン、組織に対して最高100万ドンの罰金」に制限する規定を検討することを提案する一部の代表者の意見については、起草機関は研究、検討し、政府および国会常任委員会に報告して法案を完成させ、国会で審議および決定のために提出する予定です。

行政違反の押収証拠物や手段の取り扱いに関する規定の改正や補足について、国民と法執行機関の双方にとっての困難や障害を取り除く解決策がこの法律にはあるか？

- 行政違反の押収証拠物及び手段の処理における困難や障害を克服し、国家、組織、個人の資産の損失や浪費を防ぐために、本法案は、拘留期間が満了しても違反者、所有者、管理者、合法的な使用者が特定されない場合の行政違反の押収証拠物及び手段の一部の処理に関する規定を以下のとおり補足する。

行政違反の展示品や手段が管理保存の過程で破損したり品質が劣化したりするおそれがある場合には、行政違反法第125条第4項bの規定に従って処理しなければならない（行政違反法第125条第4項bでは、展示品が腐敗しやすい物品である場合、一時保管者は直ちに直属の監督官に報告して処理しなければならないと規定されている。破損したり紛失したりした場合は、法律の規定に従って賠償しなければならない）。

行政違反の展示品、手段は、管理保存の過程で火災や爆発、環境汚染、公衆衛生への影響などの危険がある場合には、行政違反法第126条第5項の規定に従って処理しなければならない（行政違反法第126条第5項では、行政違反の展示品、手段が人体の健康、家畜、農作物、環境に有害な物品、物、または有毒文化財である場合は、廃棄しなければならないと規定されている）。

組織及び個人の資産の所有権及び使用権を確保するため、本法案は、上記処理案の実施期限を明確に規定している。これにより、権限を有する者は、行政違反処理法第126条第4項b号に定める通知義務（初回通知は証拠物・手段の仮差し押さえ期間満了日から3営業日以内に、2回目通知は初回通知日から7営業日以内に行う）を履行し、2回目の通知期間経過後にのみ処理案を実施することができる。同時に、証拠物・手段の処理においては、行政違反処理法第3条第1項b号に規定されている「公開性、客観性、正当な権限、公平性の確保、法令遵守」の原則を遵守しなければならない。

さらに、この法律案では、違反者、所有者、管理者、または合法的な使用者が特定できない場合の行政違反の証拠物および手段の取り扱いを規制する権限を政府に与えている。

法務省は、国会議員の意見と本日の会議の議長の結論に基づき、関係機関および部署と連携して、行政違反法の一部条項を改正および補足する法律案の内容を検討し、政府に報告して、規定に従って国会に提出し、承認を得る予定です。

―大臣、どうもありがとうございました！

出典: https://hanoimoi.vn/bo-truong-bo-tu-phap-nguyen-hai-ninh-khong-de-xuat-tang-muc-phat-vi-pham-hanh-chinh-toi-da-705254.html