計画投資大臣：ドバイは5年以内に500棟の建物を含む600ヘクタールの都市を建設する予定

11月6日午後、計画法、投資法、官民パートナーシップ・モデルによる投資法の複数の条項を改正および補足する法律案に関する討論セッションで、代表者たちに懸念されるいくつかの問題について説明し、明らかにした計画投資大臣（MPI）のグエン・チー・ズン氏は、計画法、投資法、PPP投資法を改正および補足する法律案で言及されている新しい問題は、実際的およびビジネス上の要件から生じているものであると断言した。

計画投資省の司令官は、開放のメカニズム、まず基準を制定し、その後、検証を行い、発展と加速化を図ることで、時間と費用のかかる現行の管理規制を克服する方法について言及した。また、中国とドバイが両国の目覚ましく驚くべき発展を支援するために実施した成功したメカニズムについても言及した。

「中国はわずか11ヶ月で数十億ドル規模の自動車工場を建設し、わずか68日で数百万ドル規模のショッピングモールを建設しました。ドバイでは、わずか5年で600ヘクタールの都市に500棟の建物を建設し、200億ドル相当の都市を建設しました。なぜ中国はそんなことができるのでしょうか？」と計画投資大臣は述べた。

グエン・チー・ズン大臣は、規制や手続きにこだわるのではなく、このようなプロジェクトは一日たりとも遅れることなく、予定通りに完了すると断言しました。設計・計画に関しては、ベトナムでは計画からプロジェクト設計、予算編成、設計まで丸一年かかりますが、ドバイではシンプルで分かりやすい2つのことだけを求めています。

「ドバイ国王は、設計業務を二つの条件付きで承認しました。一つは、どの家も全く同じものであってはならないということ。もう一つは、計画設計において、ある地点から別の地点までの建築は直線ではなく、投資家が望むものを自由に設計できるということです」とドゥン氏は述べた。

構造、密度、そして環境について、計画投資局長は次のように断言した。「彼らは専門規制に従い、誰にも許可を求めることなく、ただそれを実行したのです。確認の際には模型を作成し、ドバイ国王はわずか2時間で承認しました。」

計画投資大臣によれば、各国は手続きを短縮し、開発の機会と資源を活用するための競争の中で、この結論に達したという。

「彼らは何を管理する必要があるのか、どのようなツールを使うべきなのかを知っています。それは事後監査であり、従うべき規制や基準を策定することです」とドゥン氏は述べた。

検査と監督に関しては、国と投資家はそれぞれ自らの責任を負います。「オープンで魅力的な手続きのみが、資源を開発し誘致することができます。投資家に必要なのは自由だけです。国が定めるものはすべて受け入れ、投資します。」

計画投資省の司令官によると、これは投資家が自由に計画を実行できるようにするために学ぶべき経験である。そのため、計画投資省は、計画法、投資法、官民連携（PPP）による投資法の改正および補足案において、経済特区および輸出加工区に所在するハイテクプロジェクトについて、投資証明書の発行を必要とせず、手続きに15日間の期限を設けることなく投資登録を認めることを提案した。

「私たちは、この取り組みをますます強力に進めていきます。近い将来には、地方レベルでワンストップ手続きを導入し、投資家の便宜を図る手続きを運営委員会に委ねたいと考えています。投資家は、もはや各省庁や各部門、地方の部局や機関に行く必要がなくなります」と、ズン氏は断言した。

PPPプロジェクトにおける公平性の欠如は投資家の誘致を困難にする

11月6日午後の討論会に参加したファム・ヴァン・ホア代表（ドンタップ省国会議員代表団）は、最近、交通インフラプロジェクトへの投資需要は非常に大きいが、PPP方式による予算外資源の動員は依然として非常に限られていると述べた。

その理由は、用地取得が困難なプロジェクト、交通量が少ないプロジェクト、山岳地帯のプロジェクトなど、PPP投資が必要となるプロジェクトが数多くあるからです。一方、用地取得が容易で交通量が多いプロジェクトは国庫から投資されています。そのため、 「これはPPPプロジェクトにとって不合理で不公平であり、投資家を誘致できない」とドンタップ代表団の代表は現状を指摘しました。

そのため、ホア氏はPPPプロジェクトについてはいくつかの内容を補足・修正する必要があると述べた。

しかしながら、「収益削減割合配分メカニズム」を適用するPPPプロジェクトは、国にとってより大きなリスクをもたらす可能性があります。そのため、代表団は、政府と投資家の効率性を確保し、両者の利益の調和を図るため、政府が各プロジェクトを慎重に検討することを提案しました。

ドンタップ代表団は、評価手順や投資政策決定を必要とせず、国費も使用しないPPPプロジェクトプロセスに関して、投資家が法律を回避し、手数料を徴収するためにプロジェクトを長引かせることを防ぐために、資金源と投資および実施時間の客観性を明確にするための評価の必要性を考慮することを提案した。

BT（Build-Transfer）契約に関して、ホア代表は、この分野はホーチミン市、ハノイ、ゲアン省でのみ試験的に導入されており、その影響について十分な評価や実務経験の蓄積はまだ行われていないと述べた。同代表は、BT契約の仕組みと手続きに関する規制を法制化する十分な根拠がないという審査機関の見解に同意した。

代表は、最近多くの役人が法律違反に巻き込まれる原因となっているマイナス面を指摘し、「投資家への金銭や不動産の譲渡が十分に計算されていない場合、国有資産が失われたり、投資家が不利益を被ったりすることになる」と述べた。

また、この問題に関連して、チャヴィン省国会代表団のタック・フオック・ビン氏は、一部の地域でのBT契約プロジェクトは十分にまとめられていないため、この契約を合法化する前に、その限定的な利益をより明確に特定する必要があると述べた。

チャ・ヴィン代表団は、価格決定プロセスと、プロジェクトと土地基金の差額について明確化することを提案した。特別なケースにおいて国資比率の上限を70%に引き上げることは合理的であるが、この高い比率が悪用される事態を回避するため、適用基準をより明確に補足する必要がある。同時に、権限の一貫性を確保するため、大規模プロジェクトへの国資参加を決定する権限を首相と省人民評議会以外の所管官庁に拡大することが提案されている。

ビン氏は、PPPプロジェクトのあらゆる投資分野を拡大することで、より多くの民間企業に機会を増やし、国家予算を削減すると述べた。

しかし、課題がまだ残っている場合や、この分野でのPPPの実施を完全にまとめるには情報が不足している場合は特に、ハノイ、ホーチミン市、ゲアン省のBTなど、試験的に導入されたPPPメカニズムを適用した実際のプロジェクトを評価し、強固で効果的な基盤を確保するための経験を活用することも必要です。

カム・トゥ（VOV.VN）

リンク: https://vov.vn/lanh-te/bo-truong-khdt-dubai-xay-dung-thanh-pho-600-ha-gom-500-toa-nha-dung-5-nam-post1133655.vov

出典: https://vtcnews.vn/bo-truong-kh-dt-dubai-xay-dung-thanh-pho-600-ha-gom-500-toa-nha-dung-5-nam-ar905981.html