グエン・チー・ズン大臣：新たな勢いと余地を創出し、ボトルネックを解消し、国家の発展のための資源を解放する（写真ニュース参照）（ビデオニュース参照）

（MPI） - 2024年11月6日に議場で行われた公共投資法（改正）案に関する討論で国会議員らが提起したいくつかの問題を説明し、明らかにするために演説したグエン・チー・ズン計画投資大臣は、この法律は新たな原動力の創出、新たな空間の創出、ボトルネックの解消、資源の解放、国家の発展の要件を満たすという観点から制定されたと断言した。

グエン・チー・ズン大臣は、公共投資法案（改正）に関する議場での議論の中で、国会議員らが提起したいくつかの問題について説明し、明確化した。写真：quochoi.vn

グエン・チー・ズン大臣は、代表団の深く、責任感があり、献身的で、非常に実践的な意見に感謝の意を表しました。これらの意見は、より詳細かつ明確で、より具体的に規定する必要がある多くの問題を浮き彫りにしました。同時に、代表団の有効な意見をすべて真摯に受け止め、政府に報告することを明言しました。

グエン・チー・ズン大臣は、国会代表団から提起されたいくつかの問題について説明し、立法の観点と理念を強調しました。まず第一に、 事務総長が述べたように、立法の考え方を変え、統一する必要があります。以前は管理のみに焦点を当てていましたが、今回は開発のための管理と創造の両方を行い、開発に向けて開放することで、新たな原動力、新たな空間の創出、ボトルネックの解消、資源の解放、そして国家の発展の要件への対応を実現する必要があります。これは極めて重要な要件であり、考え方を大きく変えるものです。

第二に、事前管理から事後管理への移行が必要です。これは管理手法における非常に大きな転換です。

第三に、地方分権と権限委譲を推進します。グエン・チー・ズン大臣は、他国における公共投資が迅速に行われている理由として、基準や規制が整備されていることを挙げました。規制や基準が整備されていれば、企業や組織は許可を求めることなく、それらに基づいて行動することができます。その過程で違反者は懲戒処分を受け、計画や見積りを作成し、許可を求めるという不合理な問題を起こす必要がなくなります。

グエン・チー・ズン大臣は、今回の改正内容は、真に重要かつ緊急であり、現在も直面している中核的な問題、主要な課題、そして実務上の諸問題を網羅したものであると述べた。法律制定のプロセスは、綿密かつ真摯に、そして迅速に進められた。現在までに、国内外の代表者、省庁、部局、地方自治体、そしてコミュニティの間で基本的な合意が形成されている。

国家重要プロジェクトの規模拡大の内容について、グエン・チー・ズン大臣は、1997年に定められた国家重要プロジェクトの基準は10兆ドンであったと述べた。現在、経済規模は2000年と比較して10倍、2013年と比較して2.5倍に拡大している。2020年から現在までの平均減価率は年間3％である。法律の想定寿命は約5～10年である。国家重要プロジェクトの資本規模を2万ドンとすることは、現時点では適切かもしれないが、数年後には開発状況、開発要件、減価償却により、その数字は適切ではなくなる可能性がある。そのため、大臣は、国家重要プロジェクトの資本規模を30兆ドンに維持し、現実に即して、政府または地方自治体と国会への権限委譲と地方分権を強化し、国の重要な政策決定に集中することを提案した。

大臣によると、実際、2021年から2025年にかけて、国会は10件の重要な国家プロジェクトを承認しており、そのうち5件は30兆VNDを超える。今後2026年から2030年には、10兆VNDを超えるプロジェクトが40件、そのうち30件は30兆VNDを超えると予想されている。国会の任期中に多数のプロジェクトを審議・承認するのは大変な作業である。規模が20兆VNDに縮小されれば、国会は重要な国家プロジェクトの審議・承認に多くの時間を費やすことになるだろう。

グエン・チー・ズン大臣はまた、代表団の懸念事項である、国会常任委員会から首相への中期公共投資政策及び中央予算源の調整に関する地方分権化について明確に説明し、現行公共投資法第17条はプログラム及びプロジェクトに対する投資政策決定権限の内容を規定しており、実際に43省が地方分権化を実施したと述べた。今回の法案では、投資政策決定のレベルを変更しつつ、その他の関連内容は変更せず、計画及び計画の遵守を確保する。このため、政府は協議を行い、63省市がグループB及びCのプロジェクトについて人民委員会への地方分権化に合意した。このように、非常に強固な法的、政治的、実践的根拠が存在する。

用地取得の分離について、グエン・チー・ズン大臣は、以前は投資準備とプロジェクト実施の2段階だったが、現在は投資準備、プロジェクト準備、プロジェクト実施の3段階に分割されており、用地取得はプロジェクト準備段階に含まれると述べた。これにより、用地取得は分離され、最初に投資手続きと並行して行われ、投資手続きが完了したらすぐに実施できるようになるため、投資決定が完了するまで用地取得を行う必要がなくなる。

「しかしながら、柔軟性と開放性を重視しつつ、厳格な規制は管理・統制可能なものでなければならないという点では、代表団の意見に賛同します。ただし、規制は広範囲に及ぶものではなく、損失や無駄につながるものであってはならないと認識しています。私たちは、計画、計画、そして資本収支能力と整合した規制を制定しました。これらのプロジェクトを検討する際には、プロジェクトが別途土地の整地を必要とするかどうかも同時に検討し、必要であればその内容を明確にしますが、管理・統制の精神に基づきます」と大臣は述べた。

グエン・チー・ズン大臣は、代表団の意見に基づき、政府は開発に対する開放の原則を真剣に研究し、十分に吸収し、確保するが、厳格な管理と、より完全で具体的かつ明確な詳細な規制を確保しなければならないと断言した。

トゥイ・クイエン

計画投資省

出典: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-11-6/Bo-truong-Nguyen-Chi-Dung-tao-dong-luc-khong-giant-tnddac.aspx