これに先立ち、10月26日午後に開催されたグループでの討論会では、産業貿易省は104件のコメントを受け取った。総合を通じて、国会議員の過半数は電力法（改正）の策定の必要性を承認し、同法のプロジェクト文書の作成を高く評価した。
国会で講演したグエン・ホン・ディエン大臣は、「現在の党と国家の指導者の指導精神を徹底的に把握することは、国家管理の要件を確保しながら、同時に創造性を促進し、すべての生産を解放する建設的な方向に法律を構築することである」と述べた。能力を強化し、「管理できない場合は禁止する」という考え方を絶対に放棄し、枠組みの問題、あまり長くする必要のない原則的な問題のみを規定します。主任検証機関の同意と協力を得て、産業通商省は報告書を受け取り説明し、10章93条からなり、当初よりも37条を削減した新法案とともに国会議員に送付した。下書き。同部は本日の議論で代表団の有効な意見を真摯に検討・吸収し、引き続き法案を完成させ、国会に提出し審議・承認を得る予定だ。
電気法改正の必要性
大臣は、改正の必要性と法律の名称について次のように述べました。 電気法は公布されてから 20 年が経過し、4 回の改正と多くの条項の追加が行われ (そのうち最新の改正は 2023 年 9 月)、多くの実務上の問題が解決されてきました。しかし今回、大臣は「包括的に検討し、修正する必要性」を強調した。ベトナムは世界と統合しているため、私たちには国際条約や慣習に適合し、国内の法律と適合するように我が国の法律を国内化する責任があるからだ。エネルギー分野全般、特にベトナムと世界および地域間の電力分野。
グエン・ホン・ディエン大臣はまた、最近、党と国家はエネルギー開発に関する多くの新しいガイドラインや政策を策定しているが、実際にはこれらの党のガイドラインや政策を速やかに制度化しておらず、発表したばかりであると分析した。法令、さらには通達の形での規制。
「党のガイドラインと政策を立法化して制度化し、政令と通達の形で長年運用してきたエネルギー開発に関する法の下での規制を合法化する時が来た。」と産業貿易司令官は強調した。
さらに、国内の電力消費需要は非常に大幅に増加しています。一方、ベトナムは国際公約に従い、2050年までに実質ゼロ排出を達成しなければならない。これは、我が国が再生可能エネルギーと新エネルギー源の開発を促進しなければならないことを意味します。化石燃料由来の電源（まずは石炭火力）を強力に転換する。そこから、電力産業の発展への投資に国内外のリソースを動員できるように、同期的かつオープンな方法で制度を完成させることが非常に高い要件となります。
しかし、再生可能エネルギーや新エネルギー（水素、グリーンアンモニア、原子力など）の内容は現行法で具体的に規制されていないのが現状です。グエン・ホン・ディエン大臣は、具体的な証拠を挙げて、ベトナムは約1年半前に電力計画VIIIを発表したが、メカニズムや政策の具体的かつ明確な決定がないため、これまで新たな投資家はプロジェクトを提案していない、と述べた。一方、残り5年半（2030年まで）となった我が国は、システム全体の電源設備容量を現在の2倍にする必要がある。
専門家らによると、大臣は「適切かつ実現可能な仕組みや政策を速やかに修正、補足、公布しなければ、投資家がいなくなることは間違いなく、国のエネルギー需要を満たすことは不可能になるだろう」と付け加えた。計算によると、現在から 2030 年までにベトナムは年間約 140 ～ 160 億ドルが必要となり、これは約 320,000 ～ 350,000 億 VND に相当します。 ベトナム。仕組みや政策がなければ投資家は得られません。これは大きな挑戦です。
大臣はまた、任期初めから現在に至るまで、商工省は検査、検査、調査、監査チームと継続的に協力する必要があると共有した。これらの当局は、電力プロジェクトの実施に関連する多くの問題や違反を指摘し、修正、補足、または新たな規制が必要な問題を勧告してきました。産業通商部はこれらの内容を鉛検定機関とともに国会に提出する電力法（改正）草案に盛り込んだ。さらに、電力活動を監督し、電力法の施行に際し、国会常務委員会は2023年12月13日付で決議937/NQ-UBTVQHを発行し、政府、産業通商省、関連省庁、各省庁に対し、言及された点を根本的に克服するために、電力法を根本的に改正する必要がある。
上記の理由から、産業通商省は電気法の改正を提案する。法案の修正と補足はすべて大きな根本的な問題であり、これがなければ電力部門の現在のボトルネックを解決することは不可能である、とグエン・ホン・ディエン大臣は断言した。
「 2030年までに現在の生産能力を2倍にし、26年先の2050年までに現在の生産能力を5倍に増やす必要がある一方、従来の電源（水力発電、電力、石炭火力など）にはもはや開発の余地がない」 、太陽エネルギーは特定の時間枠でのみ生成されます。蓄電システムへの投資を検討する必要がある場合、それは安くはなく、蓄電があるとします。再生可能エネルギーで現在の容量を2〜5倍に増やすことはできません。したがって、将来的には新しいエネルギー源が必ず利用可能になる必要がありますが、上記のエネルギー源を確保するには、今から再生可能エネルギーと新しいエネルギー源の開発を開始する必要があります。エネルギー源は電力法に記載されなければならない、と大臣は述べた。
修正後の法案は変更されておらず、現行法と比較して 50/70 条項が修正され、20 条項が大幅に修正され、23 条が新たに追加されています。新たな追加内容は主に、新エネルギーの規制、競争力のある電力市場の育成、緊急の電力事業への投資方針や政策を決定する当局の権限、予定より遅れている電力事業の回収権限などを明記したもの。
「電力プロジェクトは、電力が常に一歩先を行く必要があり、生産された電力には消費先がなければならないという点で、他の産業プロジェクトとは異なります」と大臣は述べ、実際には10年間投資家に割り当てられているプロジェクトがあると付け加えた、プロジェクトによっては 20 年近く前のものもありますが、それらには導入しない十分な理由があります。 「つまり、以前のプロジェクトには魅力的なメカニズムがなく、他の投資プロジェクトと同様に一般的なメカニズムを適用しただけであったのに対し、電力プロジェクトは特殊なものだったため、電力が不足しているのです。」一方、計画された電力プロジェクトは、一度割り当てられたら実行しなければならず、実行できない場合は取り消さなければなりません。これらは特定の規制なしには解決できないと我々が考える問題である」とグエン・ホン・ディエン大臣は述べた。
法案の規定の均一性、一貫性、実現可能性を確保する
同大臣は、この法案の規制の同期性、一貫性、実現可能性について言及し、国会代表らのコメントを受けて、起草機関は「のみ」の方向で電気法草案を研究し、設計したと述べた。国会の権限に基づく規定を含め、詳細な内容は政府に委任され、法律プロジェクトの実施の実現可能性と柔軟性を確保するために規定される予定である。」コメントを受け取った後、最新の草案には 10 章と 93 の記事しかありません。現行法に比べて 23 条が増加し（主に上記のとおり新規内容）、電気法（改正）の原案と比較すると 37 条が減少した。
同省は国会に提出されたプロジェクト関係書類の中に、法的文書のレビューに関する報告書第242号と政策影響評価に関する報告書第243号がある。したがって、法律草案の規定は、内容が重複したり重複したりすることなく、法制度の同期性と一貫性を確保するために、関連する専門法と慎重に比較されました。同時に、国際条約を検討して比較し、欠点を回避したり互換性を確保したりします。
「同省は、代表者らによって言及された詳細な内容を吸収し完成させるために、研究の検証を担当する機関と引き続き調整する」と大臣は述べた。
電力法草案（改正）の6つの政策グループを通じて、基本的に現実的な問題を解決する
大臣は、法案の6つの特定の政策グループに関して、再生可能エネルギー、新エネルギー、ガスなどの多くのバックグラウンド電源の開発を促進するための意思決定権限と具体的なメカニズムと政策をより明確に定義していることを確認した。地域における再生可能エネルギー、特に太陽光発電と陸上風力発電の可能性を活用するためのグリーン水素発電を含む電力、原子力。
大臣は、洋上風力発電など多くの参加者が関心を寄せている内容についてさらに説明し、現在、建設・設置機器の製造技術が世界の多くの国で導入され、商業化に成功していると述べた。したがって、テクノロジーの複雑さとリスクは実際にテストされ、安全であることが証明されています。政治局決議第55号と決議第36号でも、洋上風力発電の開発内容を制度化するという課題と解決策が定められている。
さらに、この法案は、国家が規制する市場メカニズムに従って、3つのレベルすべてで競争力のある電力市場を構築し発展させるための主要なメカニズムと政策、特に電力の生産と取引の問題に関する規制を補足しています。産業貿易部門の責任者は、これまでに国外投資家の 52% が競争の激しい発電市場に参加していると報告した。卸電力市場に関しては、政府は電力の直接売買政策に関する政令を発行し、卸売電力を購入できるのは 5 社だけではないと規定している。小売に関しては、産業貿易省は政府に対し、2成分電力価格、時間当たり価格枠に関する新しい規制を改正し、公布するよう勧告しています。私たちは、市場の発展を確実にするためにこれらすべてを運用しています。ロードマップによると 3 つのレベル。
同法案はまた、国家の電力エネルギー安全保障を確保するため、非常用電力プロジェクトへの投資方針を決定するメカニズム（請負業者の指定を許可）や予定より遅れている電力事業やプロジェクトを厳格に処理するメカニズムに関する規定を追加している。 b国内電力システムの運用と送電に関する詳細な規制を政府、産業貿易省、関連省庁および部門に割り当てる権限に関する規制を追加する。電源プロジェクトの安全保護、電気安全、および現行法で規制されていない水力発電分野における特定の安全に関するもの。これらの規制は、法制度の同期性と統一性を確保し、電力プロジェクトの特定の問題を効果的に解決するという原則に基づいて補足されています。電気法（改正）の策定は、検討と承認を求めて国会に提出されている計画、投資、入札の分野における法律改正のプロセスと密接に関連しており、同期している。
グエン・ホン・ディエン大臣は、 「電力法草案（改正）は完璧主義者ではないという精神で作成され、国会に提出されたが、今日の最も根本的な問題/ボトルネックを速やかに解決する必要がある」と断言した。 、特に再生可能エネルギーと新エネルギー源、クリーンエネルギー、保全などの電源と送電網の開発における投資誘致を促進する同期的かつ実行可能なメカニズムと政策により、計画目標の実施が確実になります。パワー VIII が提案しました。したがって、この法律が国会を通過すれば、現在の電気事業の困難と問題を根本的に解決し、電気エネルギーの安全保障を確保し、ネットゼロの目標を目指し、電気事業の持続的かつ発展の促進に寄与することが期待される。社会経済の発展と人々の日常生活に役立つ十分な電力供給を効果的に確保します。
会議で法律プロジェクトの検討と承認を提案する
法律プロジェクトの検討と承認を国会に提出するという政府の提案に関して大臣は、電力計画第 VIII では、2030 年（5 年強）までに電力を緊急に 2 倍に増やす必要があると決定していると述べた。現在の生産能力をさらに強化し、2050 年 (26 年後) までに現在の生産能力の 5 倍を持たなければなりません。
「今後、法律がなく、特定のメカニズムや政策がなければ、投資を呼び込むことはできません。現在から 2030 年までの期間は 140 ～ 160 億ドルですが、2030 年以降は電力エネルギーの安全保障を確保するために 160 ～ 180 億ドル/年が必要になります。したがって、政策がなければ投資はなく、投資がなければ電力はなく、電力がなければ何もないため、同省はこの法律がすぐに可決されることを望んでいる。電気は一歩先を行く必要があります。しかし、主任起草機関としての同省、あるいはより重要なことには政府は国会の決定に従うだろう」と大臣は述べた。
大臣によると、緊急の課題は、電源と送電網の開発に国内外の投資家を誘致するための、適切かつ同期的かつ実行可能なメカニズムと政策を確立することである。特に、再生可能エネルギー、新エネルギー源、クリーンエネルギー、または地域間の送電網からの電力、特に国家の基本電源の状況において、国の電力システム内のあらゆる種類の電源の同期的で安定したバランスのとれた発展を確保します。以前のシステム（水力発電、石炭火力発電など）には開発の余地がなくなっています。一部の種類の代替電源（ガス発電、原子力発電など）は、投資と建設の展開に多くの時間を必要とします（実際の経験では、1 つのガス発電プロジェクトの投資を完了するには平均して 7 ～ 8 年かかります） 、原子力発電プロジェクトにはさらに長い時間がかかります）。したがって、電力法（改正）の成立が遅ければ、ネットゼロどころか、電力の安全保障も確保できなくなる。
グエン・ホン・ディエン大臣は、調査の精神に基づき、この法律プロジェクトを完了する過程で、起草機関が国会議員や議員、専門家、科学者、関連機関や団体からのコメントを調査し、吸収するよう努力してきたことを確認した。産業通商部は、本日の議論を経て、今後も主管検査機関と徹底した調査研究を進め、代表団から可能な限り多くの有効な意見を吸収し、法案を完成させ、検討、承認された国会に提出することを約束する。この会議の終わりに。
「法律の制定が1日遅れれば、投資誘致は1年、さらには何年も遅れると我々は考えているので、これは我々が強く提案することだ」と大臣は強調した。
出典: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/hoat-dong-cua-lanh-dao-bo/bo-truong-nguyen-hong-dien-giai-trinh-lam-ro- one-so-van-de-dai-bieu-neu-ve-du-an-luat-dien-luc-sua-doi-.html
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