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| ハムイェン村公共行政サービスセンターでの行政手続きの様子。写真：ビエン・ルアン |
事務手続きを簡素化する。
コミューンレベルの行政サービスセンターの運用開始のわずか数日前、2025年6月27日に、トゥエンクアン省人民委員会は、2025年にトゥエンクアン省の各国家行政機関における内部行政手続きを削減・簡素化する計画を承認する決定第766号を発布した。
これに伴い、省人民委員会は、省内の各国家行政機関における255件の内部行政手続きを削減・簡素化する計画を承認した。同時に、この決定は、省レベルの行政手続き1,776件、コミューンレベルの行政手続き336件、国家公共サービスポータルでオンライン公共サービスを提供する行政手続き2,081件（完全オンライン公共サービス1,010件、部分オンライン公共サービス1,071件）、および省人民委員会の管理機能の範囲内で行政境界に関係なく実施される行政手続き2,063件のリストを承認した。
州は、国民と企業がアクセスして利用できるよう、国家データベース上の2,112件の行政手続きを更新し、公開しました。国家人口データベースシステムは、正確性、完全性、健全性、および運用可能性を確保するために、引き続き維持管理されています。州内の対象となる住民全員にICチップ内蔵の市民身分証明書／IDカードを発行し、電子身分証明アカウントを提供する上で、大きな進展が見られました。3つのレベルすべてにおいて、記録のデジタル化、処理結果、および行政手続き結果の電子発行率は90%を超えています。
コミューン（区、集落）および村（集落、居住区）レベルのコミュニティデジタル技術チームも強化され、出生登録、戸籍登録、書類発行、電子身分証明書などのオンライン公共サービスの利用を支援する任務を担っています。また、医療、 教育、防災に関するアプリケーションへのアクセス方法を案内したり、「市民教育デジタルプラットフォーム」（binhdanhocvuso.gov.vn）を通じてデジタルスキルの習得を奨励したりしています。
この地域の通信事業者は、ネットワークインフラの展開と開発を進め、4G/5Gモバイルネットワークサービスや高速インターネット接続を提供することで、住民の間でのスマートフォン利用率の向上を図っている。
タイムリーかつ断固とした措置のおかげで、実施開始からほぼ1か月後、省全体で29,500件を超える申請が受理され、そのうち95.2%以上がオンラインで受理されました。トゥエンクアン省は、オンライン申請の受理と処理率で全国1位となり、市民や企業から当初は好意的なフィードバックを受けました。ハムイエンコミューン公共行政サービスセンターの副所長であるグエン・トゥ・チャン氏は、7月末のサービス品質評価で、ハムイエンコミューンは、オンライン公共サービス、市民や企業の満足度、文書のデジタル化、行政手続きの解決の進捗状況などの構成要素指標を含め、省内の124のコミューンと区の中で7位にランクインしたと述べました。
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| トゥエンクアン省行政サービスセンター（第2支部）の職員が、市民のオンライン申請手続きを案内している。写真： アンザン |
デジタル変革――行政改革の鍵。
ハザン省第2区チャンフー第14地区のグエン・ティ・ズンさんは、公共行政サービスセンターに行く必要もなく、インターネットに接続されたスマートフォンとVneIDレベル2の電子本人確認アカウントさえあれば、様々な書類の電子認証手続きを完了し、子供の小学校入学登録を済ませました。同様に、トゥアンホア村ホアソン地区のハン・ティ・リンさんは、出生証明書の認証を受けた際に、「私はスマートフォンを使っていてインターネットにも接続できるので、デジタル環境でこれらの手続きを行うのは便利です」と語りました。
初期の成果は良好であるものの、行政手続き改革は、人々がデジタル技術へのアクセスが限られているため、多くの困難に直面している。遠隔地や少数民族コミュニティの多くの世帯は、依然としてインターネットの利用に抵抗感を持っている。トゥアンホア村のグエン・ティ・ニャンさんは、「公共サービスポータルを通じて自分で申請しようとしましたが、手順が多く、何度も繰り返さなければなりませんでした。何かできないことがあれば、職員に指示を仰がなければならず、多くの時間を無駄にしました」と語った。
多くの人々、特に少数民族はオンラインでの申請手続きにまだ慣れていないという現実を踏まえると、各職員はデジタル「サポートシステム」となる必要がある。トゥオンノン村の公共行政サービスセンターの専門家であるノン・ヴァン・カイン氏は次のように説明する。「私は社会文化部門を担当しています。多い日には15件もの申請が届き、そのほとんどは高齢者からのものです。そのため、オンラインでの申請方法を段階的に指導しながら、同時に業務をこなさなければなりません。」
トゥエンクアン省行政サービスセンターは、住民へのサービスの質を向上させるため、550人のコミューンレベルの職員と公務員を対象に、コミューンレベルの行政サービスセンターの運営、オンライン公共サービスシステム、AIアプリケーションに関する4つの研修コースを開催し、行政手続きの効率化を図った。バンマイコミューン行政サービスセンターの専門家であるサム・ティ・ディエウ氏は、研修コースに参加後、「十分な知識とスキルを身につければ、今後、困難を徐々に克服し、職務をより良く遂行できるようになるでしょう」と自信を表明した。
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| トゥアンホア村の住民がQRコードをスキャンして行政手続きについて調べている。写真：ハアン |
ボトルネックの解消
首相および中央省庁・機関による行政改革、行政手続きの管理、デジタル変革に関する指示に基づき、当省は市民や企業の利便性を向上させるための多くの重要な対策を実施しました。
省の重点分野の一つは、2025年後半6ヶ月間における行政改革指数（PARINDEX）、省行政統治有効性指数（PAPI）、および国家行政機関のサービスに対する市民満足度指数（SIPAS）の結果を維持、改善、強化することである（省人民委員会計画06、2025年7月14日付）。したがって、省は2025年のPAR INDEXの結果を88.5%以上に改善・強化し、PAPIの結果を全国平均以上のスコアを持つ省・市に位置づけ、SIPASの結果を85%以上に改善・強化するよう努める。
設定された目標を達成するために、州は、各部署、機関、および自治体による一連のタスクの徹底的な取り組みを必要としています。例えば、行政手続き書類の100%を同期させ、国家公共サービスポータルで公開すること、行政手続き書類の100%を更新し、国家公共サービスポータルで行政手続きの処理の進捗状況と結果を完全に公開すること、2つの地方自治体の管轄下にある行政手続きの100%をワンストップサービスセンターで受理・処理することなどが挙げられます。また、州は、州および自治体レベルの専門機関が受理した行政手続き書類の98%を年間を通じて期限内に処理することを目指しています。
業務量に関する具体的な数値に加え、公共サービス文化は厳しく規制されている。具体的には、省人民委員会は、遅延した行政手続きについて、関係機関および部署から完全かつ適切な書面による謝罪を100%要求している。さらに、省の管轄下にある行政手続きに関して個人や団体から寄せられた意見や提案は、100%公開で処理される。これは、サービス志向の考え方における大きな転換点であり、行政改革の質の向上に貢献している。
行政改革の解決策に関して、内務局のトラン・チョン・トゥイ副局長は、今後、内務局は関係部署や機関と連携し、2025年までにPAR INDEX、PAPI、SIPASを改善するためのタスクの実施について省人民委員会に助言し、省内の役人や公務員の公務、規律、行政秩序の検査を強化し、特に行政手続きの処理における違反行為を厳格に処理することを勧告し、特にコミューンレベルでの職務遂行における誤りや欠陥を速やかに是正すると述べた。
「ノーと言うな、難しいと言うな、やらずにイエスと言うな」をモットーに、省人民委員会は最近、7月24日に、二層制地方政府運営における省内の行政改革推進と行政手続き管理に関する実施課題と解決策に関する文書第468号を発行した。省人民委員会は、すべての機関と部署に対し、デジタル変革に関連する行政手続き改革の34の目標、行政手続き管理の35の課題、および国家データベースと省の行政手続き解決システムの統合と同期化に関する31の内容すべてを2025年までに完了することを求めている。
省党委員会委員で司法局長のグエン・カイン・ラム同志は次のように断言した。「省人民委員会から委任された任務を具体化するため、司法局は制度改革、法普及・教育と連携した法制度の整備、法律の施行状況の監視について、省人民委員会に積極的に助言を行う。司法局は、適時性と質の確保、不適切な規則や行政手続きの排除、管轄区域内のレベル3およびレベル4のオンライン公共サービスの効果的な提供、司法分野における行政手続きの効果的な処理など、法文書案の評価と意見提供を組織的に行う。」
行政改革はもはや単なるスローガンやトップダウンの指標ではなく、草の根レベルで自発的に求められる必要性になりつつある。各コミューンや村における意識改革、業務遂行方法の変化、そして責任感の醸成は、大規模かつ連携のとれたタイムリーな政策に支えられることで、省の行政改革が目標を達成するための強力な原動力となる。
Chuc Huyen - Bien Luan
「波の沈下」や「波の砕け」が発生している箇所への対応を優先する。
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| グエン・ヴァン・ヒエン同志 科学技術局副局長 |
現在、行政手続き改革におけるデジタル化は、依然としていくつかの課題を抱えている。例えば、自動整理券発券機の設置率は15.3%（124のコミューンのうち19コミューン）にとどまり、天井設置型デジタルディスプレイは124のコミューンのうち38コミューン（30.6%）にしか設置されていない。コピー機やプリンターなどのその他の事務機器も、124のコミューンのうち80コミューン（64.5%）にしか設置されていない。さらに、既に設置された機器が故障したまま修理されず、有効活用されていない状況も依然として存在する。
今後、科学技術部門は、デジタル変革ソリューションの同期化と並行して、通信事業者や企業と連携し、州内の電波状況が悪い、あるいは電波が届かない地域、特に社会経済的に困難な状況にある遠隔地や恵まれない地域への対策に優先的に資源を投入していく。また、遠隔地や開発途上地域の住民が通信サービスを利用できるよう支援する政策や仕組みについて州に助言を行い、インフラサービスを活用し、地域の社会経済発展に貢献できるよう支援していく。
専門能力の向上と公共サービス文化の醸成。
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| 同志レ・マン・ズン タン・トゥイ村人民委員会委員長 |
現在、地方自治体レベルの行政サービスセンターの職員は、末端レベルの行政手続きを解決する上で重要な役割を担っています。この任務に就く職員は、専門的な資格、個々の事例の処理手順に関する深い理解、そして情報技術の活用能力を備えている必要があります。行政手続きの実施過程においては、透明性を確保し、説明責任を強化し、組織、個人、企業が公共サービスを容易に利用できるような環境を整えることが求められます。そのため、職員は意識、責任感、コミュニケーション能力を高め、人々の懸念や要望に耳を傾け、「ただ終業時間まで働くのではなく、仕事をやり遂げる」というモットーのもと、効果的な解決策と業務方法を開発していく必要があります。
期限切れの申請件数を最小限に抑えてください。
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| グエン・ヴァン・ハ氏 フンハ・トゥエンクアン民間企業の取締役、ファンティエット商工会議所の会長 |
現在、この省の情報システムには約2,000件の行政手続きが実装されています。しかし、文書のデジタル化率が低いため、これらの手続きの処理は不十分なままです。今後、この省が、電子政府の発展や様々な分野におけるレベル3およびレベル4のオンライン公共サービスの提供と連動した行政改革プログラムを効果的に実施することを期待します。規定に従って行政手続きを定期的に見直し、更新し、公開することで、申請の遅延を最小限に抑え、遅延が発生した場合は、多くの地方自治体が現在行っているように、公に謝罪してください。各ワンストップサービスセンターには、市民や企業が行政手続きを提出し、結果を受け取るのを円滑にするためのガイダンスを提供するスタッフが必要です。さらに、市民や企業が申請の進捗状況や処理状況を容易に監視できるよう、すべての手続きと文書をデジタル環境に移行する必要があります。
情報技術インフラおよび機器への投資とアップグレード。
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| マ・ティ・タオさん バッハ・クサ村の公共行政サービスセンターの職員 |
地方行政サービスセンターの業務に直接携わる者として、1ヶ月の運営を経て、対処すべき多くの困難と障害を認識しています。そこで、各レベル、各部門、各地域において、デジタル環境における申請の受付と処理をより円滑に行うため、インフラと情報技術設備の整備、投資、アップグレードに注力し、手続き処理プロセスを再構築し、データの同期化を図り、円滑な運営を実現することを提案します。省レベルでは、センターで直接勤務する職員や公務員を対象に、専門スキル、オンライン公共サービスソフトウェアの活用、行政コミュニケーションスキルを向上させるための研修コースを実施すべきです。また、行政手続きにおける権限と分権化を見直し、明確に定義する必要があります。さらに、各分野におけるメリットと行政手続きを市民が理解し、オンライン公共サービスを積極的に利用できるよう、広報活動を強化する必要があります。
出典: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202507/cai-cach-hanh-chinh-thuc-chat-vi-dan-2631dc5/
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