行政改革 - 実質的で国民のための

ハムイエン村行政サービスセンターでの行政手続きの解決。写真：ビエン・ルアン

管理手続きの簡素化

コミューンレベルの行政サービスセンターが稼働するわずか数日前の2025年6月27日、省人民委員会は、2025年にトゥエンクアン省の各国家行政機関における内部行政手続き（AP）を削減および簡素化する計画を承認する決定第766号を発行しました。

これを受けて、省人民委員会は、省内各国家行政機関における内部行政手続き255件を削減・簡素化する計画を承認した。同時に、本決定に添付する省レベルの行政手続きリスト1,776件、社レベルの行政手続きリスト336件、国家公務員ポータル上でオンライン公共サービスを提供する行政手続きリスト2,081件（全プロセスオンライン公共サービス1,010件、部分オンライン公共サービス1,071件）、省人民委員会の管理範囲において行政境界を問わない行政手続きリスト2,063件を承認した。

省は、国民や企業が活用できるよう、国家データベースに登録された2,112件の行政手続きを更新・公開しました。国家人口データベースシステムは、「正確、十分、清潔、そして活況」を保ったまま維持管理を継続しています。チップ内蔵CCCD/IDカードの発行、電子身分証明書の発行は省内の対象者の100%にまで拡大し、多くの成果を上げています。3級行政手続きの記録、決済結果のデジタル化、電子決済結果の発行率は90%を超えています。

公社（コミューン、区）レベルおよび村（村、居住集団）レベルのコミュニティデジタル技術チームも強化され、出生登録、戸籍登録、書類発行、電子身分証明書といったオンライン公共サービスの利用を支援する任務を担っています。同時に、医療、教育、防災関連アプリケーションへのアクセスに関する指導や、「デジタル大衆教育」（binhdanhocvuso.gov.vn）プラットフォームを通じたデジタルスキルの習得促進も行っています。

同地域の通信事業者は、人々のスマートフォン利用率の向上と促進を目指し、ネットワークインフラの構築・開発、4G/5Gモバイルネットワークサービスの提供、高速インターネット伝送回線の提供などを展開している。

タイムリーで思い切った措置により、実施から約1か月後、省全体で29,500件を超える記録が受信され、そのうちオンラインで受信された記録の数は95.2%を超えました。トゥエンクアンは、オンラインでの記録の受信と処理の割合で全国1位になり、当初は人々や企業から肯定的な評価を受けていました。ハムイエンコミューン行政サービスセンターのグエン・トゥ・トラン副所長は、「7月末のサービス品質評価表では、オンライン公共サービス、人々と企業の満足度、記録のデジタル化、行政手続きの処理進捗状況に関する構成指標など、省の124のコミューンと区の中でハムイエンコミューンは7位にランクされました」と述べました。

トゥエンクアン省行政サービスセンター（第2支部）の職員が、オンラインでの申請方法を説明している。写真：アン・ジャン

トゥエンクアン省行政サービスセンター（第2支所）の職員が、オンラインでの申請方法を指導している。写真：アン・ジャン

デジタル変革 - 行政改革の鍵

行政サービスセンターに行く必要はなく、インターネットに接続されたスマートフォンとレベル2のVneID電子識別アカウントがあれば、ハザン2区トランフー14グループのグエン・ティ・ズンさんは書類の電子認証手続きを完了し、子どもが1年生に入学するための登録手続きを完了しました。同様に、トゥアンホアコミューンホアソン村のハン・ティ・リンさんも出生証明書の認証手続きをするために来ており、「スマートフォンとインターネット接続を使用しているので、デジタル環境で操作を行うのが便利です」と話していました。

行政手続き改革は当初、一定の成果を上げたものの、人々が依然としてデジタル機器の利用を制限していたため、多くの困難に直面しました。遠隔地や少数民族地域では、依然としてインターネットを「恐れている」世帯が多く存在します。トゥアンホア村のグエン・ティ・ニャンさんは、「公共サービスポータルで自分で書類を提出しようとしましたが、項目も多く、何度も繰り返し操作する必要があり、できないことがあれば職員に指示を仰ぐ必要があり、時間がかかってしまいました」と語っています。

多くの人々、特に少数民族がオンラインでの書類提出にまだ慣れていない現状に直面し、各職員がデジタルの「サポート窓口」となることが求められています。トゥオンノン村行政サービスセンターの専門家であるノン・ヴァン・カーン氏は、「私は文化・社会部門を担当していますが、1日に15件もの申請を受けることもありました。そのほとんどは高齢者からの申請でした。そのため、オンラインで書類を提出できるよう、一人ひとりに丁寧に指導する必要がありました」と打ち明けました。

トゥエンクアン省行政サービスセンターは、住民へのサービスの質を向上させるため、コミューンレベルの行政サービスセンターの運用、オンライン行政サービスシステム、AIアプリケーションに関する4つの研修コースを開設しました。これらの研修コースは、コミューンレベルの職員と公務員550名を対象に、行政手続きの効率化を図ることを目的としています。バンメイコミューン行政サービスセンターの専門家であるサム・ティ・ディウ氏は、研修コース受講後、大きな自信を示しました。「十分な知識とスキルがあれば、私たちは徐々に困難を乗り越え、今後、より良い業務を遂行できるでしょう。」

トゥアンホア村の人々はQRコードをスキャンして行政手続きについて学んでいる。写真：ハ・アン

「ボトルネック」を解消する

同省は、行政改革、行政手続き管理、デジタル変革に関する首相および中央省庁・部門の指示を実行し、人々と企業の便宜を図るための重要なソリューションを数多く展開してきた。

省が重点的に指導する重要な内容の一つは、2025年下半期における行政改革指数（PARINDEX）、省統治・行政実績指数（PAPI）、国家行政サービスに対する人民満足度指数（SIPAS）の実績を維持・向上・向上させることである（省人民委員会2025年7月14日計画06）。これに基づき、省は2025年にPARINDEXの実績を88.5%以上となるよう向上・向上に努め、PAPI指数の実績を継続的に向上させ、全国で平均点が高い省市グループに入るよう努め、SIPAS指数の実績を85%以上となるよう向上・向上に努める。

設定された目標を達成するために、省は各部署、支部、町村に対し、行政手続き記録の100%を国家公務ポータルに同期・公開すること、各級政府管轄の行政手続き記録の処理状況と結果について、国家公務ポータルで行政手続き記録の100%が更新され、完全に公開されること、地方レベルにおける二級政府管轄の行政手続きの100%をワンストップショップで受理・返却することなど、一連の課題を徹底的に解決することを要求しています。また、省は、年間を通じて省・町村レベルの専門機関が受理する行政手続き記録の98%を期限内に処理するという目標を設定しています。

具体的な業務量に関する数値に加え、公共サービス文化も厳格に規制されている。特に、省人民委員会は、行政手続きの遅延について、機関・部署に対し、規定に基づき、100%書面で全面的に謝罪することを義務付けている。また、省の管轄下にある行政手続きに関する個人・団体からの意見・提言は、100%公開されている。これは、サービス思考における重要な転換であり、行政改革の質の向上に貢献している。

行政改革の解決策について議論した内務省副局長のトラン・チョン・トゥイ同志は、今後、内務省は関係部局と連携し、省人民委員会に2025年のPAR INDEX、PAPI、SIPASの改善任務の遂行を勧告し、省内の幹部、公務員、公務員に対する公務、規律、行政規律の検査を強化し、特に行政手続きの処理における違反に対して厳格な処理を提案し、特にコミューンレベルでの任務遂行における違反や欠陥を速やかに是正すると述べた。

「ノーとは言わない、難しいとは言わない、イエスとは言わない、実行しない」という行動指針の下、省人民委員会は7月24日、「省における二級地方政府運営における行政改革の推進と行政手続き管理の任務と解決策の実施に関する第468号文書」を公布した。省人民委員会は、各機関・部署に対し、デジタルトランスフォーメーションに伴う行政手続き改革の34の目標、行政手続き管理の35の任務、そして国家データベースと省の行政手続き決済システムの統合・同期化に関する31の内容を2025年までに全て達成するよう求めている。

省党委員会委員、司法省長のグエン・カン・ラム同志は次のように明言した。「省人民委員会から与えられた任務を具体化するため、司法省は省人民委員会に対し、制度改革の実施、法律の普及・教育に関わる法制度の整備、法律の執行状況の監視について積極的に助言する。司法省は、適時性と質を確保し、不適切な規制や行政手続きを排除するため、法案草案の評価と意見提供を行う。また、管轄下の3級および4級行政サービスにおけるオンライン公共サービスの提供を効果的に組織する。さらに、司法分野における行政手続きを効果的に処理する。」

行政改革はもはやスローガンやトップダウンの指標ではなく、草の根レベルでの本質的な必要性となりつつあります。各コミューンや村落における思考、業務方法、そして責任感の変革は、重要な、同期した、タイムリーな意思決定に支えられ、省の行政改革が目標を達成するための強力な原動力となります。

チュック・フイエン - ビエン・ルアン

「凹波、白波」領域の優先処理

グエン・ヴァン・ヒエン同志
科学技術部副部長

現在、行政手続き改革におけるデジタルトランスフォーメーションには依然として限界があり、自動番号発行機の設置率は15.3%（124町村中19町村）にとどまっており、天井設置型のデジタルディスプレイは124町村中38町村（30.6%）にしか設置されていません。コピー機やプリンターなどの事務機器も、124町村中80町村（64.5%）にしか設置されていません。さらに、（以前支給された）機器が故障し、修理が完了せず、あるいは有効な運用が開始されていない状況も依然として残っています。

今後、科学技術部門は、デジタル変革に向けた同期的なソリューションに加え、通信企業や企業と連携し、省内、特に地形が分断され社会経済状況が依然として厳しい遠隔地における「波浪低迷・白波」への対応に必要なリソースを優先的に確保していきます。また、遠隔地や経済発展の遅れた地域で通信サービスを利用する人々がインフラサービスを享受できるよう支援するための政策やメカニズムについて省に助言し、地域の社会経済発展に貢献していきます。

専門資格と公務員文化の向上

レ・マン・ドゥン同志
タントゥイコミューン人民委員会委員長

現在、コミューンレベルの行政サービスセンター職員は、草の根レベルの行政手続きの解決において重要な役割を担っています。この任務を担う職員は、専門的な資格を有し、個々の具体的な案件の解決プロセスを的確に把握し、情報技術を巧みに活用できる能力を備えていなければなりません。行政手続きの実施過程においては、透明性を確保し、責任感を高め、組織、個人、企業が円滑に公共サービスを遂行するための好ましい環境を整える必要があります。そのため、職員と公務員は、コミュニケーションにおける意識、責任感、行動文化を高め、人々の考えや要望に耳を傾け、「全力を尽くし、全時間を尽くす」というモットーを掲げ、効果的な解決策と業務方法を提案する必要があります。

遅延申請の削減を期待

グエン・ヴァン・ハ氏
フン・ハー・トゥエン・クアン民間企業取締役、ファンティエット商工会議所会長

現在、省の情報システムには、合計約2,000件の行政手続き（AP）が導入されています。しかし、ファイルのデジタル化率が低いため、APの処理は依然として不十分です。今後、省が電子政府の構築と、各分野におけるレベル3および4のオンライン公共サービスの提供に関連する行政改革プログラムを効果的に実施することを期待します。規定に従ってAPを定期的にレビュー、更新、公開し、申請の遅延を最小限に抑え、現在多くの地方が申請しているため、遅延がある場合は公に謝罪します。各ワンストップ部門には、人々や企業がAPを提出し、結果を受け取るための好ましい条件を整えるための指導を行う人員が必要です。さらに、すべての手順とファイルをデジタル環境に配置し、人々や企業がファイルの処理の進捗状況とプロセスを容易に監視できるようにする必要があります。

施設および情報技術機器への投資とアップグレード

マ・ティ・タオさん
バッハ・サー・コミューン行政サービスセンターのスタッフ

社級行政サービスセンターで直接業務を担当する者として、業務開始から1ヶ月が経ちましたが、依然として多くの困難と課題が残されていると感じています。そのため、各レベル、各部門、各地域において、設備への投資と設備更新、情報技術設備の同期化に注力し、デジタル環境における記録の受付・処理をより円滑に行うよう提言します。手続き処理プロセスを再構築し、データの同期化を図り、円滑な業務運営に努めます。省は、センターで直接業務を行う職員と公務員に対し、専門能力、オンライン公共サービスソフトウェアの利用、行政コミュニケーション能力の向上を図るための研修コースを実施します。行政手続き処理における権限の見直し、分権化、明確な委譲を行います。さらに、各分野におけるメリットと行政手続きを明確に理解し、オンライン公共サービスを積極的に活用できるよう、広報活動を推進する必要があります。

出典: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202507/cai-cach-hanh-chinh-thuc-chat-vi-dan-2631dc5/