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| ハムイエンコミューン行政サービスセンターでの行政手続きの様子。写真：ビエン・ルアン |
管理手続きを簡素化します。
コミューンレベルの行政サービスセンターが稼働する数日前の2025年6月27日、省人民委員会は、2025年にトゥエンクアン省の各国家行政機関の内部行政手続きを削減および簡素化するための計画を承認する決定第766号を発行しました。
これを受けて、省人民委員会は、省内の各国家行政機関における255件の内部行政手続の削減・簡素化計画を承認した。同時に、この決定は、省レベルの行政手続1,776件、社レベルの行政手続336件、国家公共サービスポータル上でオンライン公共サービスを提供する行政手続2,081件（完全オンライン公共サービス1,010件、部分オンライン公共サービス1,071件）、そして省人民委員会の管理機能の範囲内で行政の境界に関わらず実施される行政手続2,063件を承認した。
省は、国民と企業がアクセスして利用できるよう、国家データベース上の2,112件の行政手続きを更新し、公開しました。国家人口データベースシステムは、正確性、完全性、正確性、そして実行可能性を確保しながら、継続的に維持管理されています。ICチップ内蔵の国民IDカード／IDカードの発行と、省内の対象住民100%への電子IDアカウントの提供において、大きな進展が見られました。記録、処理結果、行政手続き結果の電子発行のデジタル化率は、全3レベルにおいて90%を超えています。
町村（区、集落）および村（集落、居住集団）レベルのコミュニティ・デジタル技術チームも強化され、出生登録、戸籍登録、書類発行、電子身分証明書といったオンライン公共サービスの利用を支援する任務を担っています。また、医療、 教育、防災に関するアプリケーションへのアクセスを指導し、「人民教育デジタルプラットフォーム」（binhdanhocvuso.gov.vn）を通じてデジタルスキルの習得を奨励しています。
この地域の通信事業者は、ネットワークインフラの導入・開発を進め、4G/5Gモバイルネットワークサービスや高速インターネット接続を提供し、住民のスマートフォン利用率の向上と促進に努めています。
タイムリーで断固たる措置のおかげで、実施から約1か月後、省全体で29,500件を超える申請が寄せられ、そのうち95.2%以上がオンラインで受理されました。トゥエンクアンは、オンライン申請の受付および処理率で全国1位となり、当初は住民や企業から好意的なフィードバックを受けていました。ハムイエンコミューン行政サービスセンターのグエン・トゥ・トラン副所長は、「7月末のサービス品質評価では、オンライン行政サービス、住民と企業の満足度、文書のデジタル化、行政手続きの解決進捗状況に関する構成指標など、省内124のコミューン・区の中でハムイエンコミューンは7位にランクされました」と述べました。
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| トゥエンクアン省行政サービスセンター（第2支部）の職員が、住民にオンライン申請の提出を指導している。写真： アン・ザン |
デジタル変革は行政改革の鍵。
ハザン省第2区トランフー第14グループのグエン・ティ・ズンさんは、行政サービスセンターに行くことなく、インターネットに接続されたスマートフォンとVneIDレベル2の電子身分認証アカウントだけで、各種書類の電子認証手続きを完了し、子どもを小学校1年生に登録しました。同様に、トゥアンホア村ホアソン村のハン・ティ・リンさんは、出生証明書の認証手続きに来た際、「スマートフォンとインターネット接続があるので、デジタル環境でこれらの手続きができるのは便利です」と語りました。
初期の成果は良好でしたが、行政手続き改革は多くの困難に直面しています。デジタル技術へのアクセスが依然として限られているためです。遠隔地や少数民族コミュニティの多くの世帯は、依然としてインターネットの利用に抵抗を感じています。トゥアンホア村のグエン・ティ・ニャンさんは、「自分で行政サービスポータルから申請しようとしましたが、手順が多く、何度も繰り返す必要がありました。何かがうまくいかないと、職員に指示を仰がなければならず、多くの時間を無駄にしました」と語りました。
多くの人々、特に少数民族がオンラインでの申請手続きにまだ慣れていないという現実を踏まえると、職員一人ひとりがデジタル「サポートシステム」となる必要がある。トゥオンノン村行政サービスセンターの専門家であるノン・ヴァン・カーン氏は次のように説明した。「私は社会文化部門を担当しています。1日に15件もの申請が届くこともあり、そのほとんどは高齢者です。そのため、オンラインでの申請手続きを段階的に指導しながら業務を進めなければなりません。」
トゥエンクアン省行政サービスセンターは、住民へのサービスの質を向上させるため、550人のコミューンレベルの職員と公務員を対象に、コミューンレベルの行政サービスセンターの運用、オンライン行政サービスシステム、AIアプリケーションの活用に関する4つの研修コースを開催し、行政手続きの効率化を図りました。バンメイコミューン行政サービスセンターの専門家であるサム・ティ・ディウ氏は、研修コースの受講後、「十分な知識とスキルを身に付けることで、私たちは徐々に困難を乗り越え、今後、より効果的に職務を遂行できるようになるでしょう」と自信を表明しました。
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| トゥアンホア村の住民はQRコードをスキャンして行政手続きについて学んでいる。写真：ハ・アン |
ボトルネックの解消
同省は、行政改革、行政手続きの管理、デジタル変革に関する首相および中央省庁の指示に従い、住民と企業の利便性を高めるための多くの重要なソリューションを実施してきた。
省の重点分野の一つは、2025年下半期における行政改革指数（PARINDEX）、省行政・統治実効性指数（PAPI）、国家行政機関サービスに対する国民満足度指数（SIPAS）の維持・向上・向上である（省人民委員会計画06、2025年7月14日）。これに基づき、省は2025年にPARINDEXの実績を88.5%以上となるよう向上・向上に努め、PAPIの実績を継続的に向上させ、全国平均以上の省・市に位置付け、SIPASの実績を85%以上となるよう向上・向上に努める。
設定された目標を達成するため、省は各部局、機関、および村に対し、一連の課題に徹底的に取り組むよう求めています。具体的には、行政手続き書類の100%を国家公務ポータルに同期させ、公開すること、各レベル政府管轄の行政手続きの処理状況と結果を含む行政手続き書類の100%を国家公務ポータルに更新し、公開すること、2レベル地方政府管轄の行政手続きの100%をワンストップサービスセンターで受理・処理することなどです。また、省および村レベルの専門機関が受理する行政手続き書類の98%を、年度内に期限内に処理することを目指しています。
具体的な業務量に関する数値に加え、公務文化も厳格に規制されています。具体的には、省人民委員会は、遅延した行政手続きについて、関係機関・部署から100%、適切かつ十分な書面による謝罪を受けることを義務付けています。さらに、省の管轄下にある行政手続きに関する個人・団体からのフィードバックや提案は、100%公開されています。これは、サービス重視の考え方を大きく転換するものであり、行政改革の質の向上に貢献しています。
行政改革の解決策について、内務省のトラン・チョン・トゥイ副局長は、今後、内務省は関係部局や機関と連携し、2025年までにPAR INDEX、PAPI、SIPASを向上させるための任務の実施について省人民委員会に助言し、省内の公務員や公務員に対する公務、規律、行政秩序の検査を強化し、特に行政手続きの取り扱いにおいて、違反に対して厳格な対応を勧告し、特にコミューンレベルにおいて、職務遂行上の誤りや欠陥を速やかに是正すると述べた。
「ノーとは言わない、難しいとは言わない、やらずにイエスと言うな」をモットーに、省人民委員会は7月24日、「省内二層制地方政府運営における行政改革推進と行政手続き管理の課題と解決策の実施に関する文書第468号」を公布した。省人民委員会は、2025年までに、デジタルトランスフォーメーションに伴う行政手続き改革の34の目標、行政手続き管理の35の課題、国家データベースと省の行政手続き解決システムの統合・同期化に関する31の内容を、各機関・部署が全て達成するよう求めている。
省党委員会委員兼司法省長のグエン・カン・ラム同志は次のように明言した。「省人民委員会から与えられた任務を具体化するため、司法省は省人民委員会に対し、制度改革、法制度の整備、法の普及・教育、法律施行の監視について積極的に助言を行う。また、法令草案の評価と意見提供を組織し、適時性と質を確保し、不適切な規制や行政手続きを排除する。さらに、管轄区域内の3級および4級のオンライン公共サービスを効果的に提供する。司法分野における行政手続きを効果的に処理する。」
行政改革はもはや単なるスローガンやトップダウンの指標ではなく、草の根レベルでの自発的なニーズとなりつつあります。各コミューンや村落における意識、仕事の進め方、そして責任感の変革は、主要かつ同期的でタイムリーな政策によって支えられれば、省の行政改革が目標を達成するための強力な原動力となります。
チュック・フエン - ビエン・ルアン
「波低」または「波砕」のあるエリアへの対処を優先します。
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| グエン・ヴァン・ヒエン同志 科学技術部副部長 |
行政手続き改革におけるデジタルトランスフォーメーションは、現状では依然としていくつかの限界に直面しています。例えば、自動番号表示機の設置率は124町村中19町村（15.3%）にとどまっており、天井設置型のデジタルディスプレイも124町村中38町村（30.6%）にしか設置されていません。コピー機やプリンターなどの事務機器も、124町村中80町村（64.5%）にしか設置されていません。さらに、（既に設置された）機器が故障し、修理や有効活用がされていない状況も依然として残っています。
今後、科学技術部門は、デジタル変革のソリューションを同期的に展開するとともに、通信事業者や企業と連携し、省内の電波状況が悪い、あるいは電波が届かない地域、特に社会経済状況が厳しい遠隔地や恵まれない地域への対策にリソースを優先的に投入します。また、遠隔地や未開発地域の人々が通信サービスにアクセスできるよう支援する政策やメカニズムについて省に助言を行い、インフラサービスの恩恵を受け、地域の社会経済発展に貢献できるようにします。
専門スキルと公共サービス文化の向上。
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| レ・マン・ドゥン同志 タントゥイコミューン人民委員会委員長 |
現在、コミューンレベルの行政サービスセンターの職員は、草の根レベルの行政手続きの解決において重要な役割を担っています。この任務に就く職員は、専門的な資格を有し、具体的な案件の処理手順を熟知し、情報技術の活用に精通していなければなりません。行政手続きの実施プロセスは、透明性を確保し、説明責任を強化し、組織、個人、企業が公共サービスを便利に利用できる環境を整える必要があります。そのため、職員は意識、責任感、コミュニケーション能力を高め、人々の懸念や要望に耳を傾け、「ただ仕事を終わらせるのではなく、最後までやり遂げる」というモットーを掲げ、効果的な解決策と業務手順を策定する必要があります。
期限を過ぎた申請は最小限にしてください。
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| グエン・ヴァン・ハ氏 フン・ハー・トゥエン・クアン民間企業取締役、ファンティエット商工会議所会長 |
現在、省の情報システムには約2,000件の行政手続きが実装されています。しかし、書類のデジタル化率が低いため、これらの手続きの処理は依然として不十分です。今後、省が行政改革プログラムを効果的に実施し、電子政府の発展と各分野におけるレベル3および4のオンライン公共サービスの提供につながることを期待しています。多くの地方自治体が現在行っているように、規定に従って行政手続きを定期的に見直し、更新して公開し、申請の遅延を最小限に抑え、遅延が発生した場合は公に謝罪してください。各ワンストップサービスセンターには、市民や企業が行政手続きの提出と結果の受け取りをスムーズに行えるように、ガイダンスを提供するスタッフが必要です。さらに、すべての手続きと文書をデジタル環境に移行し、市民や企業が申請の進捗状況と処理状況を容易に監視できるようにする必要があります。
情報技術のインフラストラクチャと機器への投資とアップグレード。
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| マ・ティ・タオさん バクサ村行政サービスセンターの職員 |
社級行政サービスセンターの業務に直接携わる者として、開設から1ヶ月が経過し、解決すべき多くの困難と障害を目の当たりにしています。そのため、各レベル、各部門、各地域において、インフラと情報技術設備の整備に注力し、投資とアップグレードを行い、デジタル環境における申請受付・処理の効率化を図り、手続き処理プロセスを再構築し、データの同期化を図って円滑な運用を図ることを提案します。省は、センターで直接業務を行う職員と公務員に対し、専門スキル、オンライン行政サービスソフトウェアの活用、行政コミュニケーション能力の向上を図るための研修コースを整備し、行政手続きにおける権限の明確化と分権化を見直し、明確化する必要があります。さらに、各分野における行政手続きのメリットと手続きを理解し、オンライン行政サービスを積極的に活用できるよう、広報活動を強化する必要があります。
出典: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202507/cai-cach-hanh-chinh-thuc-chat-vi-dan-2631dc5/
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