二階層地方自治体モデルの完成を継続し、給与改革の準備を進める

ファム・ティ・タン・チャ副首相は、4か月が経過し、二層制の地方自治体モデルが安定的に運用されており、同時に政府が合理的な給与改革ロードマップを構築していることを確認した。

10月29日午後、 国会議事堂での討論会の続きで、ファム・ティ・タン・チャ副首相は国会議員に対し、二階層地方自治モデルの運用や給与改革に関して懸念されている多くの問題について説明し、明確にした。

装置は基本的に安定してスムーズに連続的に稼働しており、国民からも認められています。

ファム・ティ・タン・チャ副首相は、ベトナムの行政システムが中央政府と3つの地方レベルを含む4レベルの政府モデルの下で80年間運営されてきた歴史的背景を振り返った。

したがって、地方レベルでの二層モデルへの移行は、単に機構の再編成ではなく、真の「革命」であり、権力、制度、地方統治を組織化する哲学から、公務員の人事や運営方法、役割、立場、政府レベル間の関係、そして開発目標に関する考え方までの根本的かつ包括的な変化です。

この変化は、 世界の一般的な傾向と新たな時期における国の発展目標に沿って、緊急かつ必要なものである。

副首相は次のように強調した。「私たちは行政運営から創造的運営、そして国民に奉仕する運営へと、そして受動的な国家から能動的な地方自治へと根本的に転換しました。これは、国民の発展と幸福という目標のために、近代的な国家統治を実践する上で極めて重要な基盤であり、根源なのです。」

この革命的な変革には、政治システム全体と幹部、公務員、公務員のチームからの対応する変化が必要です。

副首相によれば、まず第一に、我々は思想、心理、思考、認識、仕事の方法、公務員精神、公務員文化の面で自ら革命を起こさなければならない。

旧モデルの80年の歴史と比較すると、二層制地方政府を運営する4ヶ月間は非常に短い期間です。したがって、副首相は、当初の困難、問題、欠点は理解可能であり、共有できるものだと述べています。

副首相は、焦りや完璧主義は禁物だが、同時に、行動の遅れや機会損失も禁物だと強調した。新たなモデルが最善の形で機能するためには、あらゆる面で「実行、調整、そして完成」をモットーに行動しなければならない。

導入から4か月が経ち、多くの課題に直面したにもかかわらず、素晴らしい成果を達成しました。

最大の成果は、「国土再編」と国家行政モデルの再構築における革命である。制度と政策の体系は同期的かつ包括的に策定され、地方にとっての障害を取り除くための行政指針がタイムリーに策定された。

会議の様子。（写真：ドアン・タン/VNA）

ファム・ティ・タン・チャ副首相は、特に地方政治システムの努力を高く評価し、高く評価した。「走りながら列に並ぶ」という、ペースが速く、緊迫した作業環境の中、中央から地方に至るまでの連携、同期、そして強い意志が、「膨大な」量の仕事の完遂を支えた。

これまで、このシステムは基本的に安定的かつ円滑に、そして継続的に運用されており、住民からも高く評価されています。多くの地域では、発生する問題を創造的かつ柔軟かつ迅速に解決し、明確な成果を上げています。

業務効率を継続的に改善・強化するため、副首相は6つの主要な解決策群を指摘した。

まず第一に、制度と政策体系の整備に注力する必要があります。国会は一連の関連法の制定に取り組んでいます。

政府は、行政単位の組織構造、人員配置、分類、基準といった中核的な課題の解決を引き続き指導し、実践の教訓を踏まえ、2025年末までに制度体系を基本的に完成させることを目指す。同時に、特にコミューンレベルにおいて、要求を満たす幹部、公務員、公務員からなるチームを構築する。

副首相は、コミューンレベルの職員が「過剰かつ不足」しており、専門知識に適さない場所もあるという代表団の意見に留意し、総合的に判断すると職員の数は不足していないが、再編成する必要があると述べた。

当面の解決策は、内務省が2026年から2030年までの期間の公職の割り当ての基礎として、職務枠組みを完成させることです。

地方自治体は、職員の見直し、評価、再編を積極的に行う必要がある。財政、土地管理、環境、情報技術など、依然として人員が不足している職種に、省レベルから職員を採用または異動させることも可能だ。同時に、政府は2030年までに村レベルの公務員チームを育成・育成するプロジェクトを展開する。

副首相はまた、各地域の計画・開発計画の見直しと補完、資源の増強、そして新たなモデルに適した財政メカニズムの構築の必要性を強調した。これは短期的には緊急であり、長期的には戦略的でもある基本的な要件である。

さらに、デジタルトランスフォーメーションを推進し、公共サービスへの人工知能（AI）の活用、電子政府・デジタルガバメントの構築も必要です。前向きな変化は見られるものの、技術インフラは依然として限られているため、政府と地方自治体は共にこの分野への投資を優先し、「すべての人がデジタルで学ぶ」という運動を広めていく必要があります。

地方自治体は、自主性を促進し、特に公共資産の取り扱いにおいて、権限内で生じる問題の処理に重点を置き、行政手続きを改革し簡素化し、受動的で待機的な姿勢を回避する必要があります。

副首相はまた、発展の創出と国民への奉仕に重点を置き、統治手法を革新する必要性を強調した。これは、国民に近い政府を築くという目標であるだけでなく、新たな時代における国の発展を推進する原動力でもある。

副首相は、組織と人員配置に関して、政府は公式モデルを決定するための基礎とするため政治局への報告書を作成中であると述べた。

地方分権と地方分権比率については、政府は地方分権の実現可能性を再評価しており、地方が不適切な点について具体的に反省し、適時に調整することを期待している。

ホーチミン市国会議員グエン・ティ・イエン氏が演説する。（写真：ドアン・タン/VNA）

ファム・ティ・タン・チャ副首相は、給与政策改革問題について、政治局結論第83号、第187号、第192号を含む政治局の重要な結論の精神を徹底的に把握し、計画的に実施していると述べた。

現在、政府は包括的なプロジェクトの開発に注力しており、2026年第1四半期に中央政府に報告する予定です。プロジェクトが承認された後、ロードマップと適切な手順を備えた具体的な実施計画が策定され、全​​体的な行政改革との同期を確保し、経済の成長率と規模に見合ったものとなり、国家予算の支払い能力に応じて、幹部、公務員、公務員チームのための政策を確実に実行します。

「給与改革はすぐに実施できるものではない。これは、慎重かつ思慮深く、根本的な準備と段階的な実施を必要とするプロセスだ」と副首相は述べ、改革ロードマップは合理的で、国家予算の実際の支払い能力に基づいたものでなければならないと強調した。

国会代表、基本給引き上げの早期調整を提案

以前、会場で議論していたチャン・クオック・トゥアン代表（ヴィンロン）は、二階層地方自治モデルの導入から4ヶ月近くが経過した現在、行政機構は「重点分野は軽減されたが、業務量は増加した」と述べた。地方レベルの公務員はより多くの業務を担わなければならないにもかかわらず、収入は改善していない。

ザーライ省国会議員シウ・フオン氏が演説する。（写真：ドアン・タン/VNA）

有権者の提言をまとめた報告書によると、多くのコミューン職員は新本部まで10～15kmも移動しなければならない一方で、交通費や公務手当は調整されていない。また、人員削減により現場職員の負担は増加しているものの、収入は増加しておらず、心理面や業務効率に影響が出ている。こうした状況を踏まえ、政府は合併地域の職員に対する支援策を講じるべきである。

代表者たちは、公務員の生活を向上させることは、公務員制度の質を向上させることであると信じており、国会と政府に対し、2026年1月1日から基本給を調整し、引き上げるよう勧告している。

また、この問題について意見を述べたマイ・ヴァン・ハイ代表（タインホア省）は、二層制の地方政府の機構の配置と実施は包括的な改革だが、依然として困難に直面していると評価した。

一部の地域では職員の異動がみられますが、特に山岳地帯や国境付近のコミューンでは依然として人員の過剰または不足が見られます。多くの地域では、土地、建設、会計、情報技術などの専門知識を持つ人材が不足しており、一部の職員の能力は要求を満たしていません。

情報技術インフラとデジタルトランスフォーメーションは依然として限界があり、国家公務員制度は過負荷状態となり、手続きの処理が遅延するケースが見られます。また、一部の地域における本部配置は不合理で無駄が多く、職員や公務員は膨大な業務量を担い、高いプレッシャーにさらされていますが、政策は改善されていません。

代表団は、政府が新たなモデルに適応するために地方分権とコミューン、区、特別経済区への権限委譲を再評価し、職務を速やかに決定し適切な給与政策を策定し、コミューン職員や公務員が安心して働けるよう優遇政策を講じるとともに、要件を満たさない者を審査し交代させる仕組みを設けることを提案した。

代表団はまた、行政手続きの決済効率を向上させるために、役人や公務員のスキルを訓練し育成するとともに、デジタル変革インフラと情報技術への投資を増やすことを勧告した。

（TTXVN/ベトナム+）

出典: https://www.vietnamplus.vn/tiep-tuc-hoan-thien-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-chuan-bi-cai-cach-tien-luong-post1073596.vnp