ホーチミン市第4区のグエン・フー・トー高校の生徒たちがベトナム教師の日を祝って先生に花を贈っている - 写真：NHU HUNG
教育訓練省教師・教育管理者局長のヴー・ミン・ドゥック氏は、トゥオイ・チェ氏にこう語った。「 教育訓練省（MOET）の統計によると、今年度中に退職または転職した教師の数は、昨年の同時期と比べて約2,000人減少しており、これは約22.4％の減少に相当します。」
同省の分析によると、35歳未満の教員の離職率は依然として高い。幼稚園レベルの教員の離職率は高く、教育水準が低い段階から高い段階にかけて徐々に減少している。
教育訓練省による教員給与に関する提案における新たな点は、教員の職務の特性を踏まえ、職位に応じて給与体系を整備することです。さらに、教員は教育分野における専門職に応じて優遇手当を受け取る権利を有します。
教師法の制定と国会への提出
* 教師が職を辞める理由は様々です。教育訓練省は教師の離職を防ぐためにどのような対策を講じているのでしょうか？
ヴー・ミン・ドゥック氏（教育訓練省教員・教育管理者局長）
- 教師が職業に専念できるようにし、また、才能があり献身的な人材を教育分野に引きつけ続けるために、教師に対する政策は教育省が非常に懸念している問題です。
教師のプレッシャーを軽減し、教師にとって好ましい労働環境を作り出すために、教育訓練省は、もはや適切ではなく教師にとって障害となっている規制を撤廃するための多くの新しい文書を検討し、その権限の範囲内で発行しました。
現在、教育訓練省は、第15期国会会期中に「教員法」の草案を作成し、国会に提出して審議・公布を目指しています。この法律が国会で可決されれば、教員の職業特性を踏まえ、教員の報酬、採用、活用、そして教員の栄誉に関する政策を公布するための、重要かつ包括的な法的根拠となるでしょう。
* 教員の給与はどうでしょうか？これは常に懸念される問題ですが、教員の給与を行政職給与体系の中で最高額にするという願いが実現できない問題があります。
中央委員会決議第27号は、「教員の給与は行政職給与体系において最高位に位置する」と定めている。近年、教育訓練省は内務省および関係省庁・部局と連携し、この決議第27号の精神を適切に実施してきた。
教育省の教員給与に関する提案における新たな点は、教員の職務の特性を踏まえ、職位に応じて給与体系を整備することです。さらに、教員は教育分野における専門職に応じて優遇手当を受け取ることができます。
同省はまた、職業別優遇手当を業界全体の基本給基金総額の35％とし、特定の職務や職場に適した異なるグループに割り当てることを提案した。
同省はまた、教員不足に対処するため、遠隔地、孤立地域、極めて恵まれない地域で働く教員に適切な手当を支給することを提案した。国境地帯や島嶼部で働く教員については、同省は同地域で活動する軍隊と同等の給与が支給されることを期待している。
また、学校職員の収入増加と生活の安定を図りたいという思いから、同チームへの手当（25％）について内務省が検討・補填することを提案した。
* では、新しい給与計算方法では、教師は勤続手当を受けられなくなるのですか?
中央委員会決議第27号により、教員の給与は職位に応じて支給され、勤続手当は廃止されました。これは、長年教員として勤務してきた教員にとって、一定の懸念材料となっています。
これは、教育訓練省が新しい給与政策を実施する際に考慮し、教師の給与を計算しなければならない難しい問題です。
クアンガイ省ソンタイ県ソンロンコミューンのダクラパン幼稚園で授業を受けるディン・ティ・ビック・トゥアン先生と子どもたち - 写真：トラン・マイ
政令116号の改正を政府に提出する
※全国的に教員不足が続いているにもかかわらず、教員研修の受講目標が減っているのはなぜでしょうか？具体的には、2022～2023年度の教員研修受講目標が前年度比で6万人以上も減少しているということです。
- 教員養成目標の決定は、各レベル、研究分野、各年度に応じた地域の教員需要と、教員養成機関の養成能力という 2 つの一般的な基準に基づいて行う必要があります。
教員需要の計算は、現在ではなく、今後3～4年を見据えたものでなければなりません。なぜなら、新たに採用された教育学専攻の学生は、実際に勤務を始めるまで3～4年待たなければならないからです。
教師不足のため、過去数年間、教師研修の目標は増加されており、今後3～4年間の計算によれば、その時点の現実に合わせて、また、研修機関の現在の能力に合わせて、削減の方向に調整する必要がある。
* 発注および入札メカニズムに従って教師のトレーニングと採用を促進するための教育学生の生活活動の支援に関する政令 116/2020/ND-CP の改正の進捗状況はどうですか?
- 法令116号は、教育分野に学生を引き付け、他の分野や分野と比較して教育基準を大幅に引き上げるなど、一定の成果を上げましたが、欠点や困難も明らかにしました。
具体的には、教員研修の特殊性に適さない規制により、教員研修入札の実施が困難となっている。
地方自治体における教員研修と採用に関する規制には矛盾があり、支援財源に関する地方自治体と中央政府の責任が明確でないことが、学生の支援費滞納につながっています。
これらの欠陥は現在修正中です。教育訓練省は政令116号を改正する政令案を起草しており、現在、法務省の評価意見に基づき草案を最終調整し、2024年5月の公布に向けて政府に提出する予定です。
「著しい改善」への期待
* 教育訓練省の提案が承認され、7月1日から給与計画が実施された場合、現在と比較して教師の収入はどのように変化するでしょうか？
現在、所管官庁が新しい給与政策の実施について検討・決定を行っているため、具体的なことは申し上げられません。しかしながら、新しい給与政策を策定する際に定められた原則があります。それは、給与区分を変更する場合、新しい給与は現行の給与を下回ってはならないというものです。
この原則により、教師の給与が大幅に向上することが期待されます。
全国ではまだ64,000人以上の教師のポストが残っています。
* あらゆるレベルの教員が10万人以上不足していますが、多くの地方自治体では依然として必要な教員全員を採用できていません。なぜこのような状況になっているのでしょうか。また、教育訓練省は解決策を促進するためにどのような取り組みを行ってきましたか。
- この状況には多くの理由があり、外国語、情報技術、テクノロジー、芸術などの一部の科目や一部の遠隔地での採用リソースの不足などが含まれます。一部の地域では、機械的にスタッフの割り当ての 10% を削減したり、割り当てられたスタッフの割り当てをすべて採用しなかったりしています。
内務省の統計によると、2023年5月31日現在、全国でまだ6万4000人以上の教員の空きポストがある。
この状況を克服するために、教育訓練省はいくつかの解決策を実施しました。まず、各教育機関で働く人数を各部署や地方自治体が決定するための基準として、幼稚園や普通学校の職務や勤務人数を規制する多くの文書を作成して公布しました。
第二に、教育訓練省は内務省と連携し、2021～2026年度に約6万6千人の教員ポストを補充するよう所管官庁に申請し、人員配置目標を割り当て、地方自治体に実施を促す（2023～2024年度までに、約5万6千人の人員配置目標が地方自治体に割り当てられ、4万人以上の新規教員が採用されている）。
同省はまた、十分な数の教員ポストを確保するために地方自治体に教員採用を義務付ける指令を出すよう首相に助言した。
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