ホーチミン市第4区のグエン・フー・トー高校の生徒たちがベトナム教師の日を祝って先生に花を贈っている - 写真：NHU HUNG
教育訓練省教師・教育管理者局長のヴー・ミン・ドゥック氏は、トゥオイ・チェ氏にこう語った。「 教育訓練省（MOET）の統計によると、今年度中に退職または転職した教師の数は、昨年の同時期と比べて約2,000人減少しており、これは約22.4％の減少に相当します。」
同省の分析によれば、35歳未満の教員の離職率も依然として高いことがわかった。幼稚園レベルで教職を辞める教師の数は多く、低レベルから高レベルにかけて徐々に減少します。
教育訓練省の教員給与に関する提案における新たな点は、教員の仕事の特性に合わせて、職位別に給与体系を整えることである。さらに、教師は教育分野における職業に応じて優遇手当を受けることができます。
教師法の制定と国会への提出
* 教師が職を辞める理由はたくさんあります。教師の退職を防ぐために教育訓練省が行っている解決策について教えていただけますか？
ヴー・ミン・ドゥック氏（教育訓練省教員・教育管理者局長）
- 教師が職業に専念できるようにし、また、才能があり献身的な人材を教育分野に引きつけ続けるために、教師に対する政策は教育省が非常に懸念している問題です。
教師のプレッシャーを軽減し、教師にとって好ましい労働環境を作り出すために、教育訓練省は、もはや適切ではなく教師にとって障害となっている規制を撤廃するための多くの新しい文書を検討し、その権限の範囲内で発行しました。
現在、教育訓練省は、教員法の草案を作成し、第15期国会会期中に国会で審議・公布されるよう提出している。教員法が国会で可決されれば、教員の職業特性に応じて、教員の報酬、採用、活用、表彰に関する政策を公布するための重要かつ完全な法的根拠となるだろう。
* 教師の給料はどうですか?いつも気になることですが、教員の給与を行政職給与体系の中で一番高くしたいという願いが叶わない問題があるのではないでしょうか？
- 中央委員会決議第27号は、「教員の給与は行政職給与体系の中で最高位とする」と定めた。教育訓練省は長年にわたり、内務省や関係省庁、部局と連携し、決議27の精神を適切に実施してきました。
文科省の教員給与案で新たな点は、教員の職務の特性に応じて、職位別に給与水準を定める点だ。さらに、教師は教育分野における職業に応じて優遇手当を受けることができます。
同省はまた、職業別優遇手当を業界全体の基本給基金総額の35％とし、特定の職務や職場に適した異なるグループに割り当てることを提案した。
同省はまた、教師不足に対処するため、遠隔地、孤立した地域、特に恵まれない地域で働く教師に適切な手当を支給することを提案した。同省は、国境や島の自治体で働く教師に対して、同地域で働く軍隊と同等の給与を支払うよう求めている。
また、学校職員の収入増加と生活の安定を図りたいという思いから、同チームへの手当（25％）について内務省が検討・補填することを提案した。
* では、新しい給与計算方法では、教師は勤続手当を受けられなくなるのですか?
・中央委員会決議第27号により、教員の給与は職位に応じて支払われ、勤続手当は廃止される。これは、長年この業界で働いてきた教師たちにとって、ある種の懸念を引き起こします。
これは、教育訓練省が新しい給与政策を実施する際に考慮し、教師の給与を計算しなければならない難しい問題です。
クアンガイ省ソンタイ県ソンロンコミューンのダクラパン幼稚園で授業を受けるディン・ティ・ビック・トゥアン先生と子どもたち - 写真：トラン・マイ
政令116号の改正を政府に提出する
※全国的に教員が不足しているにもかかわらず、教員研修の対象が減少しているのはなぜでしょうか？具体的には、2022-2023年度の教員研修受講目標が前年度に比べて6万人以上減少するということですか？
- 教員養成目標の決定は、各レベル、研究分野、各年度に応じた地域の教員需要と、教員養成機関の養成能力という 2 つの一般的な基準に基づいて行う必要があります。
教師のニーズの計算は、現在ではなく、今後 3 ～ 4 年を見据えたものでなければなりません。なぜなら、新しく採用された教育学の学生は、働き始めるまでに 3 ～ 4 年待たなければならないからです。
教師不足のため、過去数年間、教師研修の目標は増加されており、今後3～4年間の計算によれば、その時点の現実に合わせて、また、研修機関の現在の能力に合わせて、削減の方向に調整する必要がある。
* 発注および入札メカニズムに従って教師のトレーニングと採用を促進するための教育学生の生活活動の支援に関する政令 116/2020/ND-CP の改正の進捗状況はどうですか?
- 法令116号は、教育分野に学生を引き付け、他の分野や分野と比較して教育基準を大幅に引き上げるなど、一定の成果を上げましたが、欠点や困難も明らかにしました。
具体的には、教員研修の特殊性に適さない規制により、教員研修入札の実施が困難となっている。
地方における教師の研修と採用に関する規制には矛盾がある。支援資金の出所に関する地方自治体と中央政府の責任が明確にされておらず、学生が支援費の負債を抱える事態につながっている。
これらの欠点は修正されつつあります。教育訓練省は、政令116号を改正する政令を起草しており、現在、法務省の評価意見に従って草案を最終調整し、2024年5月の公布に向けて政府に提出する予定である。
「著しい改善」への期待
* 教育訓練省の提案が承認され、7月1日から給与計画が実施された場合、現在と比較して教師の収入はどのように変化するでしょうか？
- 現在、所管当局が新しい賃金政策の実施について検討し、決定しているところです。ですから、まだ具体的なことは何も言えません。ただし、新しい給与ポリシーを構築するときに決定される原則があります。給与区分を変更する場合、新しい給与は現在の給与よりも低くなってはいけません。
この原則により、教師の給与が大幅に向上することが期待されます。
全国ではまだ64,000人以上の教師のポストが残っています。
* あらゆるレベルで10万人以上の教師が不足していますが、多くの地方自治体では依然として割り当てられたスタッフ全員を採用できていません。なぜこのような状況が生じているのでしょうか。また、教育訓練省はこれを是正するためにどのような取り組みを行ってきたのでしょうか。
- このような状況には、外国語、情報技術、テクノロジー、芸術などの一部の科目での採用リソースの不足や、一部の遠隔地など、多くの理由があります。一部の地方自治体では、人員目標の 10% を機械的に削減したり、割り当てられた人員目標の全員を採用できなかったりしています。
内務省の統計によると、2023年5月31日現在、全国でまだ6万4000人以上の教員の空きポストがある。
この状況を克服するために、教育訓練省はいくつかの解決策を実施しました。まず、各教育機関で働く人数を各部署や地方自治体が決定するための基準として、幼稚園や普通学校の職務や勤務人数を規制する多くの文書を作成して公布しました。
第二に、教育訓練省は内務省と連携し、2021年から2026年の期間に約6万6000人の教員ポストを補充するよう所管当局に申請する。人員割り当てを割り当て、地方自治体にその実施を促す（2023～2024年度までに、約56,000人の人員割り当てが地方自治体に割り当てられ、40,000人以上の新規教師が採用された）。
同省はまた、十分な数の教員ポストを確保するために地方自治体に教員採用を義務付ける指令を出すよう首相に助言した。
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