国連を改革するか、他の場所で答えを探すか

ウクライナにおける残忍かつ長期にわたる戦争。ニジェールとガボンで政府が倒される。新型コロナウイルス感染症のパンデミック中のワクチン配分の不平等をめぐり敵意が続いている…

9月19日から26日まで開催される国連総会の年次ハイレベル週間に世界の指導者たちが集まる場所の入り口には、数多くの地球規模の問題への答えが待ち受けている。

緊急感

かつては地政学的紛争の解決を図る中心的なフォーラムであった国連は、新たな国際政治においてますます傍観者となり、世界をさらに分裂させていると思われる一連の衝撃、危機、クーデターに対応できなくなっている。

それは、彼らが何年もの間中心となってきた場所、例えば今夏のニジェールのクーデターや、最近のハイチの混乱などへの介入が彼らにできないことから明らかだ。

「今私たちが経験していることは、冷戦後の秩序の単なる試練ではない。それはその秩序の終焉なのだ」とアントニー・ブリンケン米国務長官は先週語った。 「国際協力の促進はより複雑になっています。地政学的緊張の高まりだけでなく、地球規模の問題の規模が巨大化していることも原因です。」

多くの国々が、不平等な代表性と構造的な不正義があると主張し、国連機関の改革を求めている。ウクライナ紛争が19カ月も続いており、国連安全保障理事会（UNSC）は常任理事国5カ国の拒否権によって機能不全に陥っているため、緊急感は一層高まっている。

国連安全保障理事会は現在、拒否権を持つ英国、フランス、米国、ロシア、中国の5か国の常任理事国（P5）と、2年ごとに国連総会で選出される10か国の非常任理事国（E10）の計15か国で構成されている。

2022年4月7日に行われた国連総会（UNGA）での投票結果。写真：アルジャジーラ

国連安全保障理事会の常任理事国を目指すブラジル、ドイツ、インド、日本の4カ国からなるG4は、今年3月の共同声明で、常任理事国6カ国と非常任理事国4カ国を追加し、国連安全保障理事会の議席数を25に増やすことを提案した。

G4は、新たな常任理事国が国連安全保障理事会に加盟した場合、少なくとも15年間は拒否権を放棄するよう勧告している。

一方、アフリカ54カ国グループは、「黒い大陸」諸国からの常任理事国2名と非常任理事国2名を含む、国連安全保障理事会の理事国数を26に拡大することを提案した。

アフリカグループはまた、他の常任理事国のうち2カ国はアジアから、1カ国はラテンアメリカから、1カ国は西ヨーロッパから選出すべきだと提案した。非常任理事国のポストはアジア、東欧、ラテンアメリカまたはカリブ海諸国の間で平等に分けられるべきだ。

彼らは拒否権に反対し、もしそれがまだ有効であるならば、彼らにも拒否権が与えられるべきだと主張した。

同様に、アラブ諸国グループは、国連安全保障理事会の常任理事国5カ国の拒否権の維持に反対した。彼らはまた、拡大した場合に備えてアラブ諸国に国連安全保障理事会の常任理事国の地位を与えることも望んでいる。

中国は、国連安全保障理事会が北半球と南半球の間で不均衡であると考えており、アジア、アフリカ、ラテンアメリカ、アラブ諸国の加盟を望んでいる。ロシアはまた、その拡大政策にアジア、アフリカ、ラテンアメリカの国々も含めるべきだと示唆している。

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開発途上国の外交官はブルームバーグに対し、国連で最も影響力のある国々が改革で意見の相違を続ければ、南半球諸国は問題解決のために国連システムの外で選択肢を探さざるを得なくなるだろうと語った。

「国連は今も昔も変わらない。世界秩序の分裂により、国連は長らく効果的に機能できていない」と、ニューデリーに拠点を置くシンクタンク、オブザーバー・リサーチ財団の名誉研究員、マノジ・ジョシ氏は述べた。

国連改革を望んでいた国々は今やさらに遠いところに目を向けている。長年にわたり国際機関の改革を主張してきたインドとブラジルは、ブラジル、ロシア、インド、中国、南アフリカのBRICSグループにさらに力を入れている。

直近では8月、BRICSはサウジアラビア、イラン、エジプト、アルゼンチン、エチオピア、アラブ首長国連邦（UAE）を含むさらに6カ国にグループへの参加招待を拡大するという「歴史的な」決定を下し、5年以上にわたってこれを推進してきた中国とロシアに勝利をもたらした。

インドの場合、デリーは米国、インド、日本、オーストラリアを含むグループである4か国安全保障対話（クアッド）にも焦点を当てている。

米国ニューヨークの国連総会（UNGA）ビルの外にある看板。写真：国連ウェブサイト

ニューヨークで開催される国連総会ハイレベル週間で注目すべき点が1つある。それは、ジョー・バイデン米大統領が、国連安全保障理事会常任理事国5か国の中で唯一、総会での討論に直接出席するリーダーとなることだ。中国、ロシア、フランス、英国の国家元首や政府首脳は出席しない見込みだ。

米国当局は、国連が第二次世界大戦後の創設時の世界ではなく、今日の世界を反映させる必要があることを繰り返し認めてきた。しかし、ドナルド・トランプ氏が2025年にホワイトハウスに戻り、再び政権を揺るがす可能性もあるため、アメリカの声は弱まっている。

共和党の元大統領は、世界保健機関（WHO）からの米国の脱退を決定し、WHOを根底から揺るがしたが、バイデン氏は後にこの動きを撤回した。

「真実は、しばらくの間、国連が唯一の多国間組織ではなかったということであり、それはますますそうなりつつある」とカー​​ネギー国際平和財団の上級研究員スチュワート・パトリック氏は語った。 「確かに亀裂は生じており、問題なのは、その亀裂が東西だけでなく南北にも走っていることだ。」

内部にも明らかな敵意が存在します。この問題の多くは、新型コロナウイルス感染症危機に端を発している。当時、裕福な国々がワクチンの備蓄に躍起になるなか、貧しい国々は取り残されたと感じていたのだ。

気候危機をめぐっても同様の亀裂が生じており、低所得国は、世界の現在の汚染の多くに責任がある富裕国が気候目標を達成するために生産量を抑制するよう求めていることに憤慨している。

「多くの低所得国は現在、新たなパートナーを探しているか、自国だけで問題解決を図ることが唯一の実行可能な行動なのかどうか考えている」とビル・アンド・メリンダ・ゲイツ財団の最高経営責任者マーク・スズマン氏はフォーリン・アフェアーズ誌で述べた。

ミン・ドゥック（ブルームバーグ、アナドル通信）

ソース: https://www.nguoiduatin.vn/the-gioi-co-2-lua-chon-cai-to-lhq-hoac-di-tim-cau-tra-loi-o-cho-khac-a627027.html