新しいタバコを規制するための法的枠組みの改善が必要

最近開催されたセミナー「新タバコ製品規制のための法整備 ― 実践から政策へ」において、参加者は人々の健康を守ることが、あらゆるタバコ関連規制政策における一貫した目標であることを強調しました。電子タバコや加熱式タバコを含む新タバコ製品の厳格な規制は、青少年への危害防止に貢献するだけでなく、社会全体の疾病負担を軽減するための実践的な行動でもあります。

しかし、2012年の「たばこ危害防止及び管理に関する法律」及び関連法規において、「新たばこ製品」の概念は明確に定義されていない。そのため、所轄官庁が新たばこ製品の取引、輸送、保管、密輸、製造、広告行為に対する罰則のレベルを決定することが困難となっている。

したがって、決議173/2024/QH15を効果的に実施するためには、タバコの害の予防および管理に関する法律および関連法文書を改正する必要がある。同時に、関連法の整備を検討し、整合性と透明性のある法的枠組みを完成させる必要がある。

タバコは、喫煙者、地域社会（非喫煙者、若者）、企業、投資家、原材料を栽培する農家、観光客、ベトナムに居住する外国人労働者など、多くのグループが関与する産業です。したがって、若者から喫煙者、そして現在参加している投資家や企業まで、すべてのグループには保護されるべき理由があるため、法律を改正する際には、すべての関係者の調和のとれた利益も考慮する必要があります。

法律や関連法文書の改正が効果的で、実践と密接に結びつき、すべての関係者のニーズと利益とバランスが取れて調和したものとなるためには、関連する主題に関する包括的な政策影響評価報告書が必要です。

新しいタバコを規制するための法的枠組みを完備する必要がある - 写真 1。

法務省民事経済法局副局長レ・ダイ・ハイ氏

法的な観点から、2012年タバコ害防止及び管理法（タバコ害防止及び管理法）の内容を振り返り、司法省民事経済法部の副部長であるレ・ダイ・ハイ氏は次のように分析した。「タバコ」の概念は、「タバコの原料から全部または一部作られ、紙巻きタバコ、葉巻、刻みタバコ、パイプタバコの形で加工された製品」と定義されており、「その他の形態」も含まれており、これは立法者が将来の変更に向けて計画しているものである。

したがって、「加熱式たばこ製品はたばこ規制法の基準を完全に満たしている。従来のたばこ製品と加熱式たばこ製品の違いは、喫煙を補助するために使用される道具だけである」とハイ氏は断言した。

しかし実際には、国民の健康を守るという観点から、国会は新たなタバコ製品の禁止決議を可決している。したがって、レ・ダイ・ハイ氏によれば、関係省庁と各部局の責任は、党と国会の政策を法律として制度化することにある。

まず、たばこ被害防止法を改正します。同時に、投資法のリスト（禁止品目と条件付き取引許可品目の2つのリストを含む）を改正します。

商工省を代表して、工業局消費産業・食品部のトラン・タン・チュン氏も、決議173を実行に移すためには、関係する法律や法的文書を調整し、新しいタバコのグループを明確に区別する必要があると強調した。

現在、商工省は保健省および法務省と緊密に連携し、これら2種類の製品を早急に定義し、同期した制度的かつ透明な管理のための法的根拠を構築しています。

楽大海氏によると、世界は依然として加熱式タバコ製品の禁止と管理という両極端に分かれている。しかし、先進国は加熱式タバコ製品を禁止するのではなく、条件付きで管理しているのが現状だ。また、新タバコ分野に参入する企業の多くは主に外国投資家であるため、今後の投資環境への影響も考慮する必要がある。

さらに、レ・ダイ・ハイ氏は、今回の禁止措置の影響を受ける対象には観光産業も含まれると分析した。具体的には、多くの外国人観光客が喫煙習慣があり、受け入れ国では新品のタバコの使用が許可されている。ベトナムに来て製品が回収または没収された場合、彼らは帰国を検討するだろう。

そのため、ハイ氏は「政策課題は、経済への影響、法制度の同期、関係者全員の利益の調和など、多様な観点から検討し、最適な解決策を見出す必要がある」と提言した。

ディウ・アン

出典: https://baochinhphu.vn/can-hoan-thien-khung-phap-luat-de-kiem-soat-thuoc-la-moi-102250604160114054.htm