2013年憲法改正：実質的民主主義を推進しながら法的思考を革新する

Sửa Hiến pháp 2013: Vừa đổi mới tư duy pháp luật, vừa phát huy dân chủ thực chất- Ảnh 1. — グエン・ハイニン法務大臣：政府は、2013年憲法の一部条項を改正・補足する決議の発効日を2025年7月1日と定めることに同意した。写真：VGP/DA

6月5日、政府は、2013年憲法のいくつかの条項を修正および補足する決議案について国民、セクター、レベルから意見を集めた結果を報告し、それを2013年憲法のいくつかの条項の修正および補足を起草する委員会に送付した。

政府電子新聞の記者らは、協議の結果をまとめるために政府から任命された機関であるグエン・ハイ・ニン法務大臣に、憲法の改正および補足に関する今回の国民協議のハイライトについてインタビューした。

2000万人以上の国民がVNeIDに意見を表明

大臣、 2013年憲法のいくつかの条項を修正および補足する決議案について、国民の意見を1か月間収集した結果、政府はどれだけの意見を集めたか教えていただけますか。

グエン・ハイ・ニン大臣：各機関、省庁、支部、地方自治体からの報告を総合すると、2025年6月5日現在、決議案の内容に関する機関、団体、個人からの意見の総数は2億8000万件を超えています。特に、VNeID（ベトナム国民情報システム）アプリを通じた意見募集には、2000万人以上の国民が参加し、意見を寄せました。特に、ベトナム祖国戦線とその加盟組織に関する2013年憲法第9条の改正・補足に関する内容は、多くの機関、団体、個人から最も多くの関心を集め、多くの意見が寄せられました。

決議案の内容に対する賛成率は平均99.75%に達しました。これは、2013年憲法のいくつかの条項を改正・補足する政策が「党の意志と人民の心」を正しく反映し、あらゆる階層、分野、レベルの高い合意と団結を反映していることを裏付けています。

意見集約の過程で、行政単位や地方自治体の組織に関する規制について多くの意見が寄せられていることが分かっています。大臣、意見集約の結果はどのようなもので、政府はどのような案に合意しているのでしょうか。

グエン・ハイ・ニン大臣：政府は、決議第60-NQ/TW号に基づき、政治システムの組織及び機構の整備・合理化政策を制度化する決議案における憲法第110条の改正・補足の内容に賛同する。行政単位の名称を具体的に列挙しない一般規定は、憲法を改正することなく、現実や新たな要件に合わせて行政単位のモデルを調整する必要がある場合に、柔軟性をもたらすものである。したがって、国会は、それぞれの時代の具体的な状況に応じて、法律又は決議を通じて、行政単位の組織を柔軟に調整することができる。

しかし、政府は、人民が直接人民に関わる重要な内容を公然と民主的に議論するための基礎として、人民の決定権を保障するため、2013年憲法第110条第2項の「行政境界の設定、解消、合併、分割、調整は、現地の人民と協議し、法律で定められた手順と手続きに従わなければならない」という規定を維持することを提案している。

さらに、人民評議会代表が人民委員会の委員長、人民委員会の他の委員、人民裁判所長官、人民検察院長官、人民委員会の管轄下の機関の長に対して質問する権利に関する規定を、地方自治組織法およびその他の関連法で具体化するための基礎として受け入れ、維持することが提案されている。

同時に、地方自治組織法の草案に、特別区における地方自治組織の具体的な規定を補足し、「特別区において、諸事情により人民評議会議員の選挙が実施できない場合、省人民委員会は、特別区人民委員会、人民委員会委員長、人民委員会傘下の専門機関の任務、権限、組織、運営の実施について具体的に規定する。省人民委員会委員長は、特別区人民委員会委員長、副委員長、委員の任命、解任、異動、報酬、懲戒、罷免を行う」と規定する。

その他の内容については、政府は2013年憲法第111条、第112条、第114条を改正・補足し、人民評議会及び人民委員会を含む地方自治組織の組織規定を明確化することに同意した。地方自治組織モデルの統一性を示すため、「地方自治レベル」という用語を用いず、地方自治組織に関する混乱や異なる認識の醸成を回避する。また、整理・合理化を実施した後、政治制度の組織モデルに適合するよう、一部の規定を見直し・調整する。省レベル及び市レベルの人民評議会及び人民委員会の組織原則及び運営体制に関する規定は、基本的に現行のまま維持される。

憲法改正決議の発効日は2025年7月1日からとなります。

大臣、コメントを踏まえ、政府機関や組織が実施プロセスにおいて受動的にならないように憲法のいくつかの条項を改正し補足する決議の移行規定について、政府はどのような見解をお持ちですか。

グエン・ハイ・ニン大臣：発効日及び経過規定（決議案第2条）について、政府は、党中央委員会第13期第11回会議決議第60-NQ/TW号における党の政策を実行するための憲法上の根拠を創設するため、2013年憲法のいくつかの条項を改正及び補足する決議の発効日を2025年7月1日から定めることに同意した。

政府は、現行の県級行政単位の廃止を全国的に宣言することに同意した。同時に、人民評議会、人民委員会、国会代表団長・副代表の任命を規定する経過規定（第2条第3項）の内容に同意し、2025年の省・町級行政単位制度における機関の組織機構の統合、および町級行政単位がなくなる2021～2026年の任期における人民評議会と人民委員会の組織機構の統合の法的根拠を確立し、統合・合併の対象となる省級党委員会および新設の町の人事計画策定を指導する政治局の2025年4月14日付結論第150-KL/TWの適時制度化を確保した。

さらに、祖国の建設と防衛の過程における地区レベルの行政単位の貢献を認識するために、現在の地区レベルの行政単位の活動の終了を全国で公式に宣言する方法が必要であると勧告されます。

憲法上の技術的問題も、意見公募の過程で大きな注目を集めました。大臣、この報告書に対する政府の見解をお聞かせください。

グエン・ハイ・ニン大臣：憲法改正の手法については、政府は、決議案が党の主要な政策と方向性を適切に制度化し、立法における革新的な思考の要件（憲法と法律は国会の権限の下、基本的な内容を規定することに重点を置く必要がある）を満たし、憲法の安定性と永続性を確保するために、引き続き検討する必要があると考えています。今回の憲法改正の範囲は包括的な改正ではありませんが、国の持続可能な発展の要件を満たすために、現代的で科学的なアプローチと憲法改正の手法を確保する必要があります。

国民、セクター、レベルの意見を統合するプロセスを通じて、決議案で修正および補足されると予想される8つの条項に加えて、機関、省庁、セクター、地方自治体も、起草委員会に2013年憲法のいくつかの条項を修正および補足して、他のいくつかの内容を修正および補足するよう提案していることがわかりました。

しかしながら、政府は短期的には、二級地方政府の組織に関する規定の改正、およびベトナム祖国戦線、社会政治組織、そして党と国家が党の政策実施のために任命した大衆組織の合理化にのみ重点を置くことに同意した。その他の内容については、引き続き慎重に検討し、適切な時期に改正・補足を提案する必要がある。

大臣、本当にありがとうございました。

ディウ・アン（演奏）

出典: https://baochinhphu.vn/sua-hien-phap-2013-vua-doi-moi-tu-duy-phap-luat-vua-phat-huy-dan-chu-thuc-chat-102250606213252299.htm