2024年5月1日より、2020年6月22日付の通達第62/2020/TT-BTC号に代わり、 財務省の2024年3月14日付通達第17/TT-BTC号（通達第17号）が発効します。通達第17号には、国家予算（NSNN）支出単位が国家財務省（KBNN）を通じて通常支出の支払いを行う際に把握する必要がある新たなポイントが記載されています。
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国家、財務省、各省庁の新しい規定を更新、整備し、具体的でない、複雑、不適切な内容を徹底的に解決した結果、非常に完全で具体的な規定を備えた通達第17号は、予算使用単位の自主性と自己責任を高めるだけでなく、管理機関と監督機関の両方に条件を作り出し、国家予算の定期支出の管理業務を厳格で公開的、透明化し、規定の遵守、利便性、節約、効率を確保するのに役立ちました。
規制の範囲に関しては、通達第17号は、資金源をより具体的に規定しています。国家予算源、規定された制度に従って留保された料金源、および国家機関のその他の合法的な収入源、健康診断および治療サービス、予防医療サービス、授業料からの収入、および公共サービス機関の料金および手数料に関する法律に従った料金源です。
通達の対象である「国庫システム」は、単に国庫に開設された口座を通じた取引だけではなく、取引規模を拡大するために拡張されています。
特に、通達第17号は、第2条「国庫を通じた管理と支払いの原則」に、国家予算法による国家予算支出の条件に関する規定に従った内容を含む4つの条項、給与支出の管理、追加収入、方法による資産調達、預金口座からの支出の管理、前払い、現金支払い、国庫の公共サービス情報ページを通じた電子取引フォームに関する具体的な規定など、法律、政令、関連通達から統合された規定が含まれています。
第17号通達は、予算支出単位の責任と権限を明確に規定するために、7つの内容（第62号通達より2つ多い）を追加しました。予算支出単位は、法律の規定と規定を遵守するだけでなく、政府の法令で定められた手続きに従って国庫に送付された送金書類および送金書類に添付された書類について、法律の規定に従って正確性と合法性について責任を負います。同時に、法律の規定に従って購入量とサービス量の受領についても責任を負います。
前払保証の期限が到来したにもかかわらず、予算使用単位が前払額を全額支払っていない場合の予算使用単位の責任をより明確に定義する。予算使用単位は、前払保証の延長手続きを完了し、規定に基づき支出管理の根拠として国庫に納付する責任を負う。また、前払保証の有効期間を監視する責任を負う。
通達第 17 号の最も重要な注記の 1 つは、自治制度を実施する単位の支出管理に関する規制です。具体的には、通達第 62 号、第 6 条 - 支出管理の内容、第 1 項の一般原則「管轄の国家機関によって規定された制度、基準、規範 (支出レベル) に従った管理」です。
機関や部署が管轄当局から自治メカニズムの実施を許可されている場合、管理は内部支出規則の遵守、管轄当局による自治付与の決定、管轄国家機関が規定する体制、基準、規範、自治に割り当てられた予算の遵守を確保する必要がある」と規定されているが、この内容は通達第17号の第2条第1項第3号「国庫による管理と支払いの原則」に具体的に規定されている。「国庫は、法的文書の規定に従って規範（支出レベル）を管理する。」
機関およびユニットが管轄当局から自律メカニズムの実施を許可されている場合、管理は内部支出規則の遵守と割り当てられた自律予算の遵守を確保する必要があります。
上記の規定は、内容から管理・支払原則に至るまでのレベルを引き上げ、予算使用単位の内部支出規則策定における権利と責任を拡大しました。しかしながら、支出管理において高い成果を上げるためには、予算使用単位は規定を綿密に検討し、それぞれの自治権、資金力、そして特に各単位に適用される基準や規範を定める権限に応じて、適切な内部支出規則を策定する必要があります。
さらに、通達第17号には、支出管理に関する非常に具体的な規制があります。給与および給与ベースの手当、契約に基づく労働賃金、追加収入、支援、補助金、その他の手当、契約、報酬に対する支出については、年初に所轄官庁から給与割当を承認する文書がない場合、国庫は前年度の所轄官庁からの給与支出割り当て文書と予算使用単位の要求および承諾文書に基づいて管理を行います。
国家財務省は、公益事業単位の年度中の財務実績の分配について、当該公益事業単位からの資金配分の要請に基づき、資金を配分し、当該公益事業単位の要請に基づき、商業銀行の預金口座または国家財務省の預金口座に資金を振り替えるものとする。国家財務省は資金の使用について管理を行わない。当該公益事業単位は、法律の規定に従い、資金の管理、使用及び支出について責任を負う。
クアンチ省国庫は、通達第17号を効果的に実施するため、各機能部局、各県・市の国庫に対し、調査と協議に注力するよう指示し、支出管理に携わる公務員全員を対象とした研修会を開催する。その上で、通達第17号に引用されている文書の関連規定を全て明確にする方向で文書を作成し、円滑かつ統一的な実施を確保する。さらに、通達第17号に関する問題点（もしあれば）を受領し、国庫と十分に協議の上、速やかに財務省に報告し、解決を図る。
クアンチ国家財務省は、各機関および部署が第17号通達、関連する法令および通達を積極的に研究し、各部署の種類、各資金源、各口座に適切かつ効果的に適用するとともに、クアンチ国家財務省と国家予算を使用する管理機関および部署との緊密な連携により、第17号通達の実施が円滑になり、国家予算からの支出を厳密に管理するだけでなく、国家予算の使用効率の向上にも貢献することを期待しています。
グエン・ティ・タン・ヴィエット
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