国庫を通じて定期的な支出を管理し支払う際の新たなポイントを把握する必要がある

2024年5月1日より、2020年6月22日付の通達第62/2020/TT-BTC号に代わり、財務省の2024年3月14日付通達第17/TT-BTC号（通達第17号）が発効します。通達第17号には、国家予算利用者が国庫を通じて通常支出の支払いを行う際に把握しておく必要のある新たなポイントが記載されています。

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国家、財務省、各省庁の新しい規定を更新、整備し、具体的でない、複雑、不適切な内容を徹底的に解決した結果、非常に完全で具体的な規定を備えた通達第17号は、予算使用単位の自主性と自己責任を高めるだけでなく、管理機関と監督機関の両方に条件を作り出し、国家予算の定期支出の管理業務を厳格で公開的、透明化し、規定の遵守、利便性、節約、効率を確保するのに役立ちました。

規制の範囲に関しては、通達第17号は資金源に関するより具体的な規制を定めています：国家予算源。手数料は、州政府機関の規制およびその他の法定収入に従って差し引かれます。健康診断および治療サービス、予防医療サービス、授業料および公共サービス機関の料金および手数料に関する法律に基づく料金収入による収入。

通達の対象である「国庫システム」は、単に国庫に開設された口座を通じた取引だけではなく、取引規模を拡大するために拡張されています。

特に、通達第17号は、第2条「国庫を通じた管理と支払いの原則」に、国家予算法による国家予算支出の条件に関する規定に従った内容を含む4つの条項、給与支出の管理、追加収入、方法による資産調達、預金口座からの支出の管理、前払い、現金支払い、国庫の公共サービス情報ページを通じた電子取引フォームに関する具体的な規定など、法律、政令、関連通達から統合された規定が含まれています。

第17号通達では、予算執行単位の責任と権限を明確に規定するため、7つの内容（第62号通達より2つ多い）が追加されました。予算支出単位は、法律の規定および法律の条項を遵守することに加え、政府の法令で規定されているとおり国庫に送付される行政手続きに従って送金書類および送金書類に添付される書類について、法律の規定に従って正確性および合法性について責任を負わなければなりません。同時に、法律の規定に従って購入量やサービスを受け入れる責任を負います。

前払保証の期限が切れたが、予算使用単位が前払金全額を支払っていない場合の予算使用単位の責任をより明確に定義します。予算使用単位は、前払保証の延長手続きを完了し、規則に従って支出管理の基礎として国庫に送付する責任を負います。予算使用ユニットは、前払保証の有効期間を監視する責任を負います。

通達第 17 号の最も重要な注記の 1 つは、自治制度を実施する単位の支出管理に関する規制です。具体的には、通達第 62 号、第 6 条 - 支出管理の内容、第 1 項の一般原則「管轄の国家機関によって規定された制度、基準、規範 (支出レベル) に従った管理」です。

機関や部署が管轄当局から自治メカニズムの実施を許可されている場合、管理は内部支出規則の遵守、管轄当局による自治付与の決定、管轄国家機関が規定する体制、基準、規範、自治に割り当てられた予算の遵守を確保する必要がある」と規定されているが、この内容は通達第17号の第2条第1項第3号「国庫による管理と支払いの原則」に具体的に規定されている。「国庫は、法的文書の規定に従って規範（支出レベル）を管理する。」

機関およびユニットが管轄当局から自律メカニズムの実施を許可されている場合、管理は内部支出規則の遵守と割り当てられた自律予算の遵守を確保する必要があります。

上記の規定により、内容から管理および支払い原則までレベルが引き上げられ、予算使用単位の内部支出規定の策定における権利と責任が拡大しました。しかし、支出管理で高い成果を上げるためには、予算使用単位は規則を慎重に検討し、各自治権、資金力、特に単位に適用される基準や規範を規制する際の各単位の権限の種類に適した内部支出規則を策定する必要があります。

さらに、通達第 17 号には支出管理に関する非常に具体的な規制があります。給与および給与ベースの手当の場合、契約労働賃金追加収入、支援費、補助金、その他の手当、契約、報酬：年初に所轄官庁から人員割当を承認する文書がない場合、国庫は前年度の所轄官庁からの人員支出割り当て文書と予算支出単位の要求文書およびコミットメントに基づいて管理を行います。

国家財務省は、国家サービス機関の年度中の財務実績の分配に関しては、国家サービス機関の資金配分の要請に基づき、資金を配分し、国家サービス機関の要請に応じて商業銀行の預金口座または国家財務省の預金口座に資金を振り込むものとする。国庫は資金の使用を管理しません。公共サービス部門は法律の規定に従って管理、使用、支出する責任を負います。

クアンチ省財務省は、通達第17号を効果的に実施するため、専門部門、地区および町の財務省に研究と協議に重点を置くよう指示し、支出管理に携わる公務員全員を対象とした研修会を開催する予定である。これを基に、通達第17号に引用されている文書の関連規定をすべて規定した文書が作成され、円滑かつ統一的な実施が確保されます。さらに、通達第17号に問題があれば、それを受け取り、国庫とともに速やかに十分に検討し、財務省に報告して解決に努めます。

クアンチ国家財務省は、各機関および部署が第17号通達、関連する法令および通達を積極的に研究し、各部署の種類、各資金源、各口座に適切かつ効果的に適用するとともに、クアンチ国家財務省と国家予算を使用する管理機関および部署との緊密な連携により、第17号通達の実施が円滑になり、国家予算からの支出を厳密に管理するだけでなく、国家予算の使用効率の向上にも貢献することを期待しています。

グエン・ティ・タン・ヴィエット

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