土地利用転換による収入の割合を減らすことを検討する
国会議員たちはグループ討議を行い、2024年土地法の施行における困難や障害を取り除くためのメカニズムと政策を規定する国会決議を発布する必要があると合意した。国会議員によると、2024年土地法の施行から1年以上が経過し、多くの限界、欠陥、障害が明らかになった。したがって、国会決議の発布は、ボトルネックの解消や実務から生じる新たな問題の解決に役立ち、 社会経済発展目標の実現に貢献し、土地管理と利用の有効性と効率性を向上させ、新たな管理要件に沿って我が国を高所得先進国へと転換させるための推進力となるだろう。
決議案について発言したマイ・ヴァン・ハイ国会議員（ タン・ホア）は、土地使用料、地代金の減免、土地利用目的の変更に伴う土地使用料、地代金の支払いに関する規制について懸念を表明した。これは、多くの地方自治体や住民が懸念している問題の一つでもある。
マイ・ヴァン・ハイ議員は、2013年土地法施行当時、特に同一区画内の庭地、池、 農地などから用途変更する場合の土地使用料は比較的低かったと指摘した。使用料は上限額の30%、上限額を超える部分については50%のみであった。
しかし、2024年土地法により、用途変更の際に土地使用料を100%支払うことが義務付けられました。市場原理に基づいて定められた高価格の新たな土地価格表を背景に、支払額は大幅に増加しました。住宅を建てたり、子供のために土地を分けたりしたいという切実なニーズを持つ多くの世帯にとって、十分な資金力がありません。
代表者は、この規定の改正は適切かつ必要であると考えているものの、具体的な徴収水準については引き続き検討する必要があると考えている。現行の草案では、徴収水準は、限度額以内の差額については30%、限度額を1倍以内で超える差額については50%、限度額を1倍超える差額については100%と規定されている。
代表はこの問題を分析し、土地利用目的の変更の必要性は、多くの世帯が経済的に困難な状況にある農村部で主に現れていると述べた。市場地価が急騰する中で徴収率を高く維持すれば、住民は支払い不能になり、手続きを踏まない恣意的な建設につながりやすく、国の運営に支障をきたすだろう。
これを受けて、マイ・ヴァン・ハイ国会議員は、土地利用転換による収益の割合の引き下げについて、引き続き検討・評価を行い、検討を進めることを提案した。これにより、土地の用途変更や子孫への土地分割といったニーズを持つ人々にとって有利な状況が整うと同時に、非常に高い市場地価の状況に適切な政策が実施されることが保証される。
土地取得における手続きとリスクの軽減
決議案第3条では、「土地使用権の受領に関する合意を通じてプロジェクトを実施するために土地を使用する場合、その合意の履行期限が満了しているか、履行延長期間が満了しているが、土地面積の75%以上および土地使用者数の75%以上について合意しているときは、省人民評議会は、投資家に土地を割り当てまたは賃貸するために、残りの土地面積の回収を検討および承認するものとする」という場合、国家が国家および公共の利益のために社会経済開発のために土地を回収するという規定を補足している。
この内容に関して、マイ・ヴァン・ハイ国会議員（タンホア省）は、国による土地収用と企業による住民との交渉という二つのメカニズムを同時に実施することは、現実には依然として問題を抱えていると述べた。75%の規制は、残りの土地がしばしば「難しい」部分となり、手順や手続きが複雑であること、そして残りの土地面積が小さいにもかかわらず、人民評議会の意見を求める手続きが非常に煩雑であることから、引き続き困難を引き起こす可能性がある。
マイ・ヴァン・ハイ国会議員は、現実に即した、より包括的なアプローチが必要だと述べた。投資プロジェクトの多くは社会経済の発展と国家の利益に資するものであるため、いかなるプロジェクトも共通の利益に反することはない。したがって、ハイテク、半導体チップ、工業団地、ハイテクパーク、ハイテク農業地帯などの分野におけるプロジェクトなど、国が土地収用を担うプロジェクトの条件と基準を明確にする必要がある。これらのプロジェクトは特殊な性質を持ち、迅速な進展が求められる。
投資家が住民と直接交渉できるプロジェクトについては、国は企業による積極的な実施を認めるべきである。残りの大半のプロジェクトについては、国が直接回収するべきである。これは、責任の確保、単価の統一、手続きの統一、そして問題を最小限に抑えるためである。企業が大部分を自ら交渉し、残りを国が回収するとなると、手続きが複雑になり、手続きや土地価格に関する問題が生じやすくなる。
この内容について議論したチャン・クオック・クアン国会議員（タイニン省）も懸念を表明し、起草委員会は、この場合、国が土地を収用する際、事業主と土地使用者の間で権利移転に合意した平均価格である土地補償単価、または土地価格表の単価と土地価格調整係数に基づいて統一的に実施する基準となることを明確に規定し、実施上の不十分さや制限を回避し、事業遅延のボトルネックを解消すべきだと提案した。
国会議員のフイン・タン・フオン氏（タイニン省選出）は、2つの選択肢を提案した。1つは、より高い社会的合意を確保し、訴訟リスクを軽減しつつ、事業実施の条件を満たすために、土地利用面積または土地利用人数の80～85%に割合を引き上げるというものである。もう1つは、割合を75%に維持するが、事業の撤回は、公共の利益と人々の生活に資する重要な事業であり、かつ、合意が自発的かつ合法であり、未解決の苦情がないことを確認する独立した評価委員会の設置が必須であるという追加条件を付すというものである。
国会議員らは、これは土地使用権協定を通じて社会経済開発プロジェクトの実施における「ボトルネック」を解消するための政策提案であると述べた。このメカニズムは、広大な土地の取得交渉は完了したものの、用地取得が困難でプロジェクトを予定通りに実施できない投資家にとって有利な条件を作り出す。
しかし、国会議員は起草機関に対し、決議案における面積比率と賛成者数の提案根拠を明確にするよう求めた。残余土地面積と残余土地保有者数の取り扱いは、憲法の規定に基づき人権と公民権を保障し、苦情や訴訟の発生を抑制するものでなければならない。
グループ討論において、ファン・ティ・ミー・ズン国会議員（タイニン省選出）は、第3条第5項において、村レベルの人民委員会委員長が土地回収の決定権を有するプロジェクトの範囲を明確にする必要があると提案しました。現在、投資プロジェクトはグループ別に分類され、投資政策を決定する権限（省、県、村レベル）も異なります。政府モデルでは県レベルが廃止され、権限も調整されているため、村レベルの権限の下でプロジェクトグループを正しく特定することが非常に重要です。
決議案第3条第6項では、補償価格が規定されていない場合、村レベルの人民委員会委員長に土地価格表の「類似する位置」を参考にして補償価格を決定する権限を与えている。代表者らは、「類似する」という判断は多くの要因（道路の種類、立地、土地の形状、インフラなど）に依存し、村レベルの能力と専門的条件を超えているため、この規定の実施は非常に困難であると指摘した。基準が明確でなければ、村レベルの委員長は決定を下すことをためらうため、人民委員会や省人民評議会への提出時に問題が生じやすい。したがって、規定が実際に確実に実施されるよう、基準や支援メカニズムを明確にする必要がある。
出典: https://daibieunhandan.vn/can-nhac-ky-quy-dinh-nha-nuoc-thu-hoi-phan-dien-tich-dat-con-lai-khi-da-thoa-thuan-duoc-75-10396268.html
コメント (0)