党中央委員会委員、 民族評議会議長のラム・ヴァン・マン氏が会議を主催した。
会議には、民族評議会の副議長、民族評議会で働く国会議員常勤議員、 経済財政委員会、法律・司法委員会、文化・社会問題委員会の常任代表が出席した。
政府側からは、少数民族・宗教省のイ・ヴィン・トール副大臣、農業・環境省のヴォー・ヴァン・フン副大臣が出席した。
2026年から2035年までの期間の新規性と特殊性を強調する必要がある
会議で演説した国会副議長のヴー・ホン・タン氏は、プログラムの実施を促進するためのより強い「推進力」を生み出すために、3つの国家目標プログラム（新農村地域、持続可能な貧困削減、少数民族と山岳地帯の社会経済発展）を1つのプログラムに統合することに同意した。
国会副議長は、各機関が引き続き連携し、事業の範囲を明確化するよう要請した。目標の中心軸を明確に定め、機械的な統合を避け、前期の任務とプロジェクトを明確に継承し、適切な移行措置を講じ、実施内容を中断せず、国の経済社会発展の方向性に密接に沿うよう求めた。省庁間の連携を強化し、権限の重複や衝突を回避する。「問題が発生した場合は、直ちに対処する」という姿勢で、問題に迅速に対応するための調整体制と規則を確立する。
国会副議長は、過去3回の国家目標プログラムの実施経験から学び、大規模で受益者が幅広く、異なる運営メカニズムを持つ共通プログラムに統合し、円滑な運営メカニズムと階層構造を設計する必要があると指摘した。具体的には、主管機関、調整機関、そして地方への分権化のレベルを明確に定義する必要がある。特に、コミューンレベルと区レベルの役割を明確にし、人材、業務、責任を明確にする必要がある。
国会副議長は、「地方分権は権限委譲と連動していなければならない。分権化が不明確であったり、それに伴う資源が不足していたりすると、渋滞や混乱、資源の分散、進捗の遅れといった問題が生じやすくなる。具体的な事業や政策の決定、詳細な資源配分など、地方への徹底した分権化が必要だ。中央政府（政府）は、原則、仕組み、目標、主要な政策方向を決定する」と指摘した。
国会副議長はまた、手続きの簡素化、承認時間の短縮、資本配分の遅延、支出の遅延といった状況の克服、指導文書の体系の合理化などを提案した。
国会副議長は、この提案の受益者は非常に広範囲であり、全国で実施されることを指摘し、中核的な貧困地域に焦点を当て、現在の状況と文脈に適した科学的指標を設定する必要があると述べた。指標は実行可能で、測定可能であり、現実に適した完了のためのロードマップがなければならない。
国会副議長は「所得、必須インフラ、住宅地、生産用地、住宅、生活用水、デジタル変革、教育、医療といった中核目標に注意を払わなければならない」と強調した。
内容については、合理化、統一化、そして具体的な方法で検討する必要がある。プログラムは、構成要素が明確に設計され、重複がないように設計されて初めて効果的に機能する。インフラ整備、貧困削減、少数民族地域の社会経済開発に関する内容は明確に定義され、各省庁間の具体的な調整メカニズムが構築されなければならない。これにより、前段階のように各省庁が一部を指導し、焦点が分散するような事態を回避する必要がある。
国会副議長は、一般事項について、分散化、管理の難しさ、過去の3つの国家目標事業や他の国家目標事業の活動の重複リスクにつながる可能性のある業務が10グループに及ぶと率直に述べた。各省庁の定常業務である内容（行政、法律、男女共同参画など）については、本当に本事業に含める必要があるのか、それとも統合・簡素化して重点目標に資源を集中させる必要があるのか、慎重に検討する必要がある。
「具体的な要素については、2026年から2035年までの期間の新規性と特異性を強調することが求められています。必要な更新と進歩を伴わずに、以前の少数民族発展計画から『コピー』されたと解釈されるべきではありません」と国会副議長は述べた。
さらに、国会副議長は、すべてのコンテンツ設計はゾーニングの原則に基づき、地域の特性に適合したものでなければならないと述べ、特に新たな農村基準は少数民族地域や山岳地帯に適合したものでなければならないと強調した。全国共通の基準を用いることは不可能であり、平野部の新たな農村基準を少数民族地域に適用したり、山岳地帯の基準を遠隔地の評価に用いることはなおさら不可能である。各地域の地形、経済社会、文化条件の多様性を考慮しなければ、この計画は地方に大きな圧力をかけ、目標達成を困難にするだろう。
生計、雇用の創出、気候変動に合わせた作物や家畜の品種の転換、経済効率の向上、単位面積当たりの収入の増加に特に注意を払う必要があります。
国会副議長は「国会の決議は枠組みと一般原則を規定するのみであり、政府はそれに基づいて具体的かつ詳細な規制を定めることになる」と指摘した。
政策の断片化と多重管理機関の状況を克服する
これに先立ち、会議の開会演説で、民族評議会のラム・ヴァン・マン議長は、会議の目的は、機構の合理化、資源の統合、投資効率の向上、前期に指摘された欠点や限界の克服という要件を満たすために、3つの国家目標プログラムを1つのプログラムに統合する必要性について、実際的かつ客観的な根拠を明らかにすることであると述べた。
同時に、同じ地域における政策の断片化、複数の管理機関、複数の政策指導文書の状況を克服し、2021～2025年のプログラムの実施の障害となっていた投資資源の動員、配分、有効活用に貢献します。
ヴォー・ヴァン・フン農業環境副大臣が提出した、2026年から2035年までの少数民族・山岳地帯における新たな農村建設、持続可能な貧困削減、社会経済発展に関する国家目標プログラムの投資政策提案によると、3つのプログラムの統合は、人民を豊かにし、国を強くし、国民が豊かで幸せな生活を送るという党と国家の目標を実現するために極めて重要である。これは意識の統一が求められる最も重要な目標である。1つのプログラムへの統合は政策を縮小するものではなく、むしろ今後、少数民族・山岳地帯への重点をより重視することにつながる。
このプログラムは、2026年から2035年までの10年間にわたり、第1期（2026年から2030年）と第2期（2031年から2035年）の2つのフェーズに分かれて実施されます。プログラムは、全国規模で実施される一般コンテンツ（10グループの内容を含む）と、少数民族・山岳地帯の社会経済発展のための特定コンテンツ（5グループの内容を含む）の2つの構成要素から構成されます。
2026年から2035年までの期間にプログラムを実施するための総資源は約28億ドンと見込まれ、そのうちフェーズI（2026年から2030年）にプログラムを実施するために動員される総資源は少なくとも12億3000万ドンになると見込まれています。フェーズII（2031年から2035年）：政府は、2026年から2030年までの期間のプログラムの実施結果に基づき、2031年から2035年までの期間にプログラムを実施するための資源に関する決定を国会に提出します。
出典: https://daibieunhandan.vn/pho-chu-tich-quoc-hoi-vu-hong-thanh-du-hoi-nghi-thuong-truc-hoi-dong-dan-toc-mo-rong-10396725.html
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