米中緊張がシャングリラ・アジア安全保障フォーラムに影を落とす

6月2日にシンガポールで開幕したシャングリラ対話は、国際安全保障会議の中でも最も重要な会議の一つで、米国、中国、英国、オーストラリア、日本を含む40カ国以上の安全保障高官が一堂に会する。

アジア安全保障サミットとしても知られるこの年次会議は、国際戦略研究所（IISS）が主催し、今回で20回目を迎え、防衛問題に関する対話不足について世界大国が取り組む機会となっている。

しかし、3日間の首脳会談は、米国と中国の間の修復不可能な亀裂によって影を落とされる恐れがある。

双方向のコミュニケーションは難しい。

会議に先立ち、6月1日、中国の李尚福国防相はシンガポールの呉栄憲国防相と会談した。インド太平洋地域で緊張が高まる中、両国は中国とシンガポールの最高軍事司令官の間で直接の防衛・安全保障通信回線を設置することで合意した。

しかし、特にフォーラムの合間に両国の国防相が会談するというワシントンの要請を北京が拒否したことから、中国と米国の間のコミュニケーションギャップがすぐに解消される兆しはない。

昨年6月のシャングリラ対話で、米国のロイド・オースティン国防長官は当時の中国の魏鳳和国防相と会談した。

中国の李尚熙国防相は、2023年6月2日、シンガポールで開催された第20回シャングリラ対話の傍らで、シンガポールのローレンス・ウォン副首相兼財務相と会談した。写真：ストレーツ・タイムズ

しかし、北京の強い反対にもかかわらず、2022年8月に当時のナンシー・ペロシ下院議長が台湾を訪問して以来、ワシントンと北京の間のコミュニケーションチャンネルは混乱している。二国間の通信は現在まで完全には回復していない。

今年初め、米国のアントニー・ブリンケン国務長官は、サウスカロライナ州沖でワシントンが中国の偵察気球と称するものを撃墜したことを受けて、北京訪問を延期した。中国は、この気球はスパイ目的ではないと主張している。

オースティン氏は6月1日、中国が会談提案を拒否したことは「残念だ」と述べた。

「危機管理や不必要な制御不能を防ぐため、大きな能力を持つ国々が互いに協議できることがいかに重要か、私は何度も申し上げてきた」とオースティン氏は東京で浜田康一防衛相との共同記者会見で述べた。

「ある時点で、非常に急速に制御不能になるような何かが起こるのではないかと懸念している」と彼は付け加えた。

提案されている会談にとって主な障害の一つは、3月に中国の国防相に任命された李氏に対する米国の制裁だ。

北京は二国間会談の前に制裁が解除されることを望んでいる。

ロイド・オースティン米国防長官は、2023年6月2日、シンガポールで開催された第20回シャングリラ対話の傍らで、シンガポールのン・エンヘン国防相と会談した。写真：ストレーツ・タイムズ

この制裁は、当時中国中央軍事委員会装備開発部の部長だった李氏がロシアの国営武器輸出業者ロスボロンエクスポートからのSu-35戦闘機やS-400地対空ミサイルシステムなどの購入を承認したことを受けて、2018年にトランプ政権によって課された。

「米国は米中両軍の対話の困難の原因を認識し、中国の主権、安全、利益を尊重し、直ちに過ちを是正し誠意を示すべきだ」と中国外務省の毛寧報道官は今週初めに述べた。

「この拒否は米国の制裁によるものなのではないかと疑わざるを得ない」とマオ氏は指摘した。

対話に関する異なる視点

シンガポール国立大学の政治学准教授チョン・ジャ・イアン博士は、今年正式な二国間会談が行われなかったことは、両国間の関係が「不快で、緊張している」ことを示していると述べた。

ワシントンと北京が直面しているジレンマは「大国関係におけるメディアの役割について根本的に異なるビジョンがあることを示している」と、シャングリラ対話を主催するロンドンに拠点を置く国際戦略研究所（ＩＩＳＳ）アジア局のジェームズ・クラブツリー事務局長は述べた。

「ワシントンの観点からすると、危機においてはコミュニケーションが最も重要だ。しかし北京の見方はほぼ正反対だ」とクラブツリー氏はIISSの分析で述べた。 「中国は、コミュニケーションは良好な関係にあるときに行われるべきだと考えている。関係が悪化すれば、コミュニケーションのチャンネルを遮断することは不満を表明する安易な手段となる。」

2023年6月2日の第20回会議開幕に先立ち、シンガポールのシャングリ・ラ・ホテルにシャングリ・ラ・ダイアログの歴史を紹介するパネルが設置されている。写真：ストレーツ・タイムズ

元米国防当局者で、シンガポールのリー・クアンユー公共政策大学院のシニアフェローであるドリュー・トンプソン氏は、「現在の緊張状況を考えると、会談が行われなかったのは驚くべきことではない。オースティン氏とリー氏の会談は、この地域の他の国々に安心感を与えるかもしれないが、安全保障の力学や根底にある不確実性を変えるとは思えない」と述べた。

「今まさに、地域的な安全保障体制の出現が見られています」とトンプソン氏は語った。 「この地域は、地域の安全と安定という共通の利益のために真に団結しつつある。」

このことは、日本と韓国の関係改善やオーストラリア、日本、インド、米国の4か国による安全保障対話の再開など、過去数年間に出現した一連の二国間および多国間の取り組みによって強調されています。

「中国は、もし望むならこれに参加する選択肢がある」とトンプソン氏は語った。 「しかし北京は、そのアプローチを効果的に変更し、自国の政策が近隣諸国に与える影響を考慮する必要があるだろう。 」

ミン・ドック(ラ・プレンサ・ラティーナ、CNBC、ストレイト・タイムズによる)

ソース: https://www.nguoiduatin.vn/cang-thang-my-trung-phu-bong-dien-dan-an-ninh-chau-a-shangri-la-a610803.html