ドイツ首相の連立政権にとっての重要な問題

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ドイツの与党連合には、オーラフ・ショルツ首相率いる中道左派の社会民主党（SPD）、ロバート・ハーベック副首相率いる緑の党、クリスティアン・リンドナー財務相率いる企業寄りの自由民主党（FDP）が含まれており、団結よりも分裂が広がっている。

昨年末に連立政権が乗り越えた予算危機は、今年の予算ではもはや意見の相違を解決するには不十分であることを意味している。重要な問題は、連立政権が任期満了まで現状の軌道を維持できるかどうかである。

一時的な推進力

FDP内では数ヶ月前から不満がくすぶっている。現ドイツ連邦政府における最小の連立パートナーであるFDPは、2022年と2023年の州議会選挙と地方選挙で敗北を重ねた。

地元政治家たちは、ベルリンにおける緊張した関係がこの問題の原因だと考えている。世論調査によると、「信号機」連立政権の働きに満足している市民はわずか5分の1に過ぎない。信号機連立政権とは、ドイツ社会党（SPP）の赤、自由民主党（FDP）の黄、緑の党（Greens）の青という3党の伝統的な色を基調とした与党連立政権を指す。

世界 – ドイツ首相の連立政権にとって重要な問題。 — ドイツのオラフ・ショルツ首相は、2023年12月29日、ドイツ・ベルリンの首相官邸で新年の演説の収録中に写真撮影に応じた。写真：AP/トロント・スター

FDP党員の多くは、党の前進を妨げている連立政権から離脱するという唯一の道しか見出せていない。1月1日に終了した党員調査は、この「分裂」への道を開くはずだった。しかし、1月1日に発表された結果によると、FDP党員の52%が連立政権残留に投票した。

この結果は、与党三党の党本部幹部に安堵のため息をもたらしたに違いない。投票結果には法的拘束力はなかったものの、FDP指導部は過半数が連立離脱を支持したという事実を無視することはできなかった。

結果的にFDP党員の過半数が離脱を希望した場合、オラフ・ショルツ首相は不信任決議をせざるを得なくなり、敗北する可能性が非常に高い。与党連合は、今から2025年の連邦選挙までの間に、さらに大きな圧力に直面することになることは明らかだ。

FDP議員団のクリスチャン・デュア議長は党内投票の結果を歓迎し、「困難な時期でもFDPが常に責任を果たしていることを裏付けるものだ」と述べた。

しかし、同氏はFDPは「リベラルな政策を通じて我が国を前進させる努力を続けなければならない」と付け加えた。この発言は、FDPが依然としてSPDと緑の党の政策に反対する意向を持っていることをSPDと緑の党に警告していると見ることができる。

世界 - ドイツ首相の連立政権にとって重要な問題 (図 2)。 — 自由民主党（FDP）のクリスティアン・リンドナー財務大臣。写真：ヨーロッパ・ニュースルーム

実際、1月1日に発表される世論調査の結果は、一時的な好転にしかならない可能性があります。2024年は選挙の年であり、6月6日から9日にかけて欧州議会選挙が行われ、9月にはザクセン州、テューリンゲン州、ブランデンブルク州で議会選挙が予定されているからです。さらに、ドイツの16州のうち9州で地方選挙も予定されています。

ザクセン州、テューリンゲン州、ブランデンブルク州では、極右政党「ドイツのための選択肢（AfD）」が圧倒的な支持率を誇っています。これに匹敵できるのは中道右派のキリスト教民主党（CDU）のみです。連立与党を構成するSPD、緑の党、自由民主党（FDP）は大きく後れを取っており、一部の世論調査では支持率が1桁台となっています。

3党は2021年12月に政権を握って以来、連邦レベルでも大きな支持を失った。当初は合計52%の得票率で過半数を占めていたものの、世論調査での支持率は現在32%に急落している。

息を呑むような変化

オーラフ・ショルツ首相は大晦日の国民向け演説で、多くの人々が不満を抱いていることを認め、「その点は考慮しています」と述べた。しかし、世界は「より混沌とし、より過酷になり」、そして「息を呑むような速さで」変化していると付け加え、ドイツもそれに応じて変化しなければならないと述べた。

しかし、これは本当に人々が適応するのに苦労している変化なのでしょうか、それとも単に連立政権が多くの危機とその余波に対処しているだけなのでしょうか?

ドイツは現在、アイボリーのウクライナ戦争後のエネルギー危機の悪化、インフレの急騰、そして経済停滞に直面している。

注目すべきは、世論調査におけるドイツ首相の支持率が急落し続けていることだ。これは、65歳の政治家の、融通の利かないコミュニケーションスタイルが悪名高いことに一部起因していると考えられる。

連立政権は内部対立に直面しており（2023年には頻繁に発生していた）、ショルツ首相は世間の注目を避け、本当に必要だと感じた場合にのみ発言することを好んでいる。2024年は連立政権の任期中、最も困難な年となるだろう。政治的・イデオロギー的な相違に加え、予算をめぐる対立も生じている。

世界 - ドイツ首相の連立政権にとって重要な問題 (図 3)。 — ドイツのロバート・ハーベック副首相兼経済大臣を乗せたフェリーが2024年1月4日に農民によって封鎖された。写真：T-Online

この連立政権は、経済的にリベラルな政党と2つの左派政党で構成されています。SPDと緑の党は強力な国家建設に尽力しており、社会福祉と気候変動対策への資金増額を求めています。一方、FDPはこれとは正反対の立場を取り、個人の責任とスリムな国家の実現を重視しています。

こうした矛盾を解決するため、2021年もアンゲラ・メルケル政権で財務大臣を務めたショルツ氏は、巧妙な計画を考案した。彼は、新型コロナウイルス感染症のパンデミック中に議会が承認した600億ユーロの融資のうち、未使用分を政府が管理する特別基金に移管することを提案した。

提案された予算案は、SPDと緑の党の政治計画に十分な資金を提供すると同時に、FDPのクリスティアン・リンドナー財務大臣が新たな負債を負うことなく通常の連邦予算を編成することを可能にする。

この計画はわずか2年足らずしか有効ではありませんでした。そして2023年11月、ドイツ連邦憲法裁判所はこれらの資金の再利用は違憲であるとの判決を下しました。この判決の結果、連立政権の予算は赤字に陥り、2009年に導入されたドイツ憲法に定められた債務ブレーキによって、さらなる借入は厳しく制限されました。

連立政権は残りの任期をかけて節約せざるを得ないが、余裕はほとんどない。今後数ヶ月、資金をめぐる対立は「信号機」連立政権内の亀裂をさらに深める可能性が高い。

分裂への恐怖

ショルツ氏は最近の社会民主党（SPD）の会合で、「他国が弱体化した場合」、ドイツはウクライナへの支援を強化せざるを得なくなるかもしれないと述べた。これは、2024年の大統領選挙を控えた米国の政治情勢を明確に示唆するものだ。したがって、ドイツ側は「ドイツが支援を実行できる」よう、決定を下す必要があるとショルツ氏は述べた。