二層制地方政府：コミューンレベルの職員の能力不足を補う必要がある

内務省は、地方自治体に対し、職員の能力を見直すことを推奨しています。研修が必要な場合は、内務省に提案書を提出してください。

かつては県レベルに割り当てられていた多くの業務が、現在ではコミューンレベルに分権化されていますが、コミューンの公務員は適切な訓練を受けていないため、新しい業務の遂行に混乱し、当惑しています。これは、二層制の地方政府を運営する多くの地方自治体にとって問題となっています。

コミューンレベルの幹部を指導する

二階層の地方自治制度を導入してから約1か月が経ち、多くの内務省の指導者らは勧告を発表し、新たな業務に取り組むにあたり、コミューンレベルの職員や公務員の間で依然として混乱が生じていることを認めた。

ハノイでは、ハノイ内務省のグエン・ティ・リュウ副局長が、職員に大きな違いがあると述べた。合併が実施された際、新たな職務要件が大きく変化したため、以前のコミューンレベルの職員の中には、専門知識の面でほぼ「空っぽ」の状態になっていた者もいた。

ゲアン省内務局長のグエン・ベト・フン氏も、現在、多くのコミューンレベルの役人が割り当てられた仕事に混乱し、慣れていないため、作業グループが草の根レベルまで行って指導せざるを得ず、他に方法はないと語った。

ゲアン省内務局長は、「現コミューン人民委員会委員長は、前任の地区委員長とコミューン委員長の職務を兼任しなければならない一方、支援機関は人員不足と専門知識の欠如に悩まされている。土地管理、情報技術、財務、土地といった分野において、人員が過剰となっている地域がある一方で、深刻な人員不足に陥っている地域もある」と述べた。

ラムドン省でも、コミューンレベルで新たな業務を引き受ける際に職員が困難に直面する状況が見られます。ラムドン省内務局長は、かつて省レベルで専門分野に精通していた専門家が、1,000件以上の行政手続きが移管されたコミューンに戻った際に、あまりにも多くの業務を引き受けなければならず、当初は多くの困難に直面したという典型的な事例を挙げました。

タイグエン省内務局長のグエン・クオック・ヒュー氏は、地方の幹部、公務員、公務員の配置は、特に恵まれない村において、構造上の問題と専門人材の不足に直面していると述べた。さらに、人材、設備、ソフトウェアの不足、そして規則に従って科学的に編集されていない文書の不足により、デジタル化も困難に直面している。

初期段階の困難を乗り越えるために、一部の地域では積極的かつ柔軟に支援策を模索してきました。

ダナン内務省は、同市がVNPT、IT系大学、そして若者ボランティアと連携し、コミューンレベルでの新システムの運用を支援していると述べた。最終学年の学生とボランティアは、導入の初期段階においてITサポートに大きく貢献した。

ラムドン省では、部レベルから村レベルまで直接指導を行う作業部会が設置されました。省は、部から村レベルまで408名の職員と公務員を3～6ヶ月間、村に派遣することを提案しています。ラムドン省内務省の代表は、村レベルの新政府の運営には多くの困難と混乱が生じる初期段階において、手厚いサポートが必要だと述べました。

内務大臣はまた、二層制の地方政府を運営する際には、地方自治体に対し、有能な職員を確保するよう注意を促した。（写真：PV/Vietnam+）

二層制の地方自治体の運営においては、柔軟な解決策を講じる必要があるものの、地方指導者は皆、これはあくまで一時的な解決策に過ぎず、効果的な組織構造の中核はやはり人材であると断言した。そのため、地方自治体は内務省に対し、二層制がより円滑に運営されるよう、コミューン職員の能力向上のための研修プログラムの枠組みを早急に策定するよう要請した。

「組織のリーダーである同志もいますが、政府機関に入るとすべてが新しいものになります。省庁には、コミューンレベルの職員向けのスキル、状況、専門知識に関する研修概要を早急に発行するよう勧告します。これは最優先事項でなければなりません」と、ハノイ内務省の長官は提案した。

コミューンレベルの幹部の再編を検討・評価する

ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は、二層制地方政府の運営過程において、政治システム全体の努力は傑出しており、断固として、大胆かつ創造的で、柔軟性があり、国が新たな時代を迎えるという大きな目標と希望を抱いていると述べた。しかし、これは前例のない新たな課題であるため、2025年7月に発生した当初の困難と欠陥は避けられず、完璧なものではなかった。

内務大臣は、問題を正しく認識し、適切な解決策を見出し、協力して解決に取り組むことが重要であると強調しました。内務省は、地方自治体が住民に寄り添い、より良いサービスを提供していくという目標を達成するため、地方自治体と緊密に連携していきます。

新たな時代の要請に応える幹部・公務員（特にコミューンレベルの公務員）のチーム構築の難しさについて、ファム・ティ・タン・チャ大臣は、これが重要な課題であると明言した。当面は、内務部門は専門幹部・公務員、特にコミューンレベルの専門知識を有する職員の増員について、暫定的に助言する必要がある。

「現在の政策に沿って、速やかにチームの再編と質の向上を図るためには、コミュニティレベルの公務員を公的、民主的、かつ正確に評価する必要がある」と大臣は強調した。

内務大臣はまた、地方自治体に対し、有能な職員を確保し、思想活動、奨励、宿泊施設に配慮し、新しい行政センターに移転する際の公務員の生活を保証するよう注意を促した。

内務省公務員局長のグエン・クアン・ズン氏は、各省に対し、職員の能力を見直し、研修が必要な場合は内務省に提案を提出するよう要請した。専門的な知識を必要とする職種については、地方自治体は、国家機関、政治組織、社会政治組織の公務員の職務遂行を保障するために、単数または複数の職務を遂行するための契約の締結を規定する政令173/2025/ND-CP号に基づき、契約を締結することができる。

出典: https://baolamdong.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-can-lap-day-khoang-trong-nang-luc-can-bo-cap-xa-384026.html