授業料免除・支援策：公平性を確保するための様式検討が必要

5月22日午前の国会会議概要。（出典：国会）

5月22日午前、国会はグエン・カック・ディン国会副議長の指示の下、国家教育制度下の教育機関における未就学児童、普通教育学生、普通教育課程の学生に対する授業料免除および支援に関する国会決議案に対する提案および検証報告書の発表を聴取した。

国民は政策の直接の受益者です。

グエン・キム・ソン教育訓練大臣は報告書を発表し、中央党本部の公式文書第13594-CV/VPTW号における公立学校制度における幼稚園および中等学校の生徒の授業料免除に関する政治局の結論を実施し、現行規定の見直しに基づき、法律で定められた授業料の免除、減額、支援、不払いの対象に加え、決議では授業料の免除、支援、不払いの対象を追加したと述べた。

具体的には、教育機関で学ぶ5歳未満の未就学児童。高校生、教育機関で一般教養課程を履修している人。授業料の免除と支援の追加は、政策の一貫した実施と教育へのアクセスの公平性を保証する体制の優位性を示しています。非公教育の発展を奨励し、教育の社会化を強化する。同時に、この規制は憲法、教育法、政治局の政策と一致しています。

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この政策の影響について、グエン・キム・ソン大臣は、2023～2024年度の統計によると、国内には現在2,320万人の学生がいると述べた。政令第81/2021/ND-CP号および政令第97/2023/ND-CP号における3つの地域（都市部、農村部、山岳部）の平均最低授業料に基づいて算出された総資金必要額は約30.6兆VNDです。保証される具体的な予算水準は、各省または省人民評議会の管轄下にある中央直轄市の授業料水準によって決まります。

そのうち、現行規定に基づき2025年9月1日から免除、徴収されず、授業料を支援する国家予算の総額は22.4兆ドンである。国会決議が出された時点での国家予算の追加見込み額は8.2兆ドン。

グエン・キム・ソン大臣によれば、この政策の直接の受益者は国民であり、貧困家庭の経済的負担の軽減に貢献しているという。政治局の結論に従って2025-2026学年度（2025年9月から開始）からの政策実施期間を確保するため、政府は、今回の第9回国会で決議案の審議、承認、公布を求めて国会に提出した。

文化社会委員会のグエン・ダック・ヴィン委員長は検査報告書を提出し、委員会は決議発布の必要性に同意したと述べ、決議発布の目的は党の政策を速やかに制度化し、政権の優位性を示し、教育へのアクセスの公平性と学習者に対する国家の責任を確保し、若い世代をケアし、社会保障を確保することにあると強調した。

決議案の書類は、提出書類や添付の統計資料を含め、法律文書公布法に規定された要件を基本的に満たしています。委員会は、起草機関に対し、継続教育機関及びその他の教育機関における一般教育課程の学生に対する授業料免除及び支援の実施のための財源に関する提案の内容と、提案に添付されている統計資料の内容との整合性を確保するよう要請する。

文化社会委員会は、決議案中の未就学児童と公立・私立・中等学校の生徒の授業料を免除・支援する方針に基本的に賛成する。

グエン・キム・ソン教育訓練大臣が報告書を提出した。 （出典：国会）

学生への直接的な授業料支援を目指して

同日午後、国会は「3歳から5歳までの就学前児童に対する就学前教育の普遍化に関する国会決議案」と「国家教育制度における就学前児童、普通教育学生、教育機関の普通教育課程を学ぶ者に対する授業料の免除および支援に関する国会決議案」を分科会に分け審議した。

決議案の草案について議論した国会代表のタ・ヴァン・ハ氏（クアンナム省）は、「これは、慎重な調査と我が国の将来の世代への配慮の優位性を示すための正しい政策である」と断言した。

最近、タ・ヴァン・ハ氏は、暴力に苦しむ幼稚園グループ、管理者による劣悪な学習環境、直接指導する教師の研修不足などの困難や問題を克服したと語った...

授業料免除・支援の政策については、公平な支援のあり方を検討する必要性が指摘された。現在、決議案では、教育訓練施設（公立、私立を問わず）への支援や、生徒一人当たりの支援といった形での支援が提案されています。

これについて代表らは、公平性を確保するためには学生の授業料を直接支援することを目指す必要があると述べた。

一方、国会代表のグエン・クオック・ルアン（イエンバイ）氏は、3歳から5歳までの幼児に対する就学前教育の普遍化に関する決議と、若い世代を包括的かつ適切にケアするために授業料の免除と支援に関する決議を採択することに同意した。

政策メカニズムと実施に関して、代表団は、草案の規定は包括的ではなく、山岳地帯の教育全般、特に山岳地帯の就学前教育の困難と欠点を十分に反映していないと述べた。

実際、これらの地域、特に山岳地帯では就学前施設がまだ不足しており、状況は厳しい。こうした施設の職員や教師の採用は非常に困難で、地域によっては教師が 200 人近く不足しているところもあります。

グエン・クオック・ルアン氏は「高地では採用の場がなく、採用できたとしても教師を長く学校に留めておくことができない場合が多い」と語った。

代表のグエン・クオック・ルアン氏は、就学前教育の特徴について述べ、山岳地帯、沿岸部、島嶼部では極めて困難であると述べた。教師だけではなく、いくつかの地方自治体は、法令第45号に基づいて昼食代支援の対象とならない子供たちの昼食代を支援するために、省の予算を使用する決議を出しました。

したがって、これらの施設への投資、研修、スタッフおよび教師の採用には特別な優遇政策が必要である。したがって、決議案の条項は不明瞭かつ不完全である。そのため、代表団は、就学前教育の普遍化の基礎となる明確な政策と優遇措置の仕組みが必要だと勧告した。

出典: https://baoquocte.vn/chinh-sach-ve-mien-ho-tro-hoc-phi-can-nghien-cuu-hinh-thuc-bao-dam-tinh-cong-bang-315186.html