5月10日午後、国会は計画法のいくつかの条項を修正および補足する法案についてグループごとに議論した。
この法案において、政府は、国家部門計画の調整の評価および承認の組織を各省庁に分散させることを提案している。省人民委員会を地方分権化し、省の計画の評価と調整を組織する。省人民委員会主席は、省人民評議会の承認を得た後、省計画の調整を承認し、行政単位の整理・合併、二層制地方政府組織モデルの構築などの要求を満たすように、2021～2030年の計画を調整する。
この法律について議論したホーチミン市の代表トラン・アン・トゥアン氏は、特に現在の行政単位の配置の文脈において、法律の安定性と長期性を確保することを提案した。同氏によると、現在の需要が非常に大きいため、投資家や人々が 1 つの Web サイトで情報を検索できるように、土地利用計画や大規模投資プロジェクトに関連する問題に関するデジタルおよびオープン データ セットを補完する必要があるとのことです。
「人々や投資家が特定の場所や地域における計画情報を検索できるよう、ウェブサイトや住所をオープンデータで公開する必要があります。それが透明性を確保する唯一の方法です」と代表者は提案した。
チャヴィン省タック・フオック・ビン副大臣によると、システム内の計画の種類を明確に定義することは合理的である。しかし、国会経済委員会の報告書（2022年）では、現在、部門間やレベル間の計画を連携させる共有データベースシステムが存在しないため、「データの孤立化」や連携の欠如といった状況が生じていると指摘されている。したがって、標準化や計画の種類間のデータ共有に関する規制を補足し、専門の管理機関に相談することが必須となるセクター別計画リストの見直しプロセスを明確に規定する必要があります。
ホーチミン市のトラン・ホアン・ガン代表は、行政単位を編成する政策がある場合、地方計画の問題が生じると述べた。地区レベルの地方自治体がなくなったときに、3 つの計画スキーム (州、地区、コミューン) を 1 つに統合する方法は、課題です。トラン・ホアン・ガン代表は地方分権と権限委譲の問題を懸念している。計画間に矛盾がある場合、政府はボトルネックを迅速に解消するための規制を発行します。
トラン・ホアン・ガン副首相によれば、この草案は地方分権、地方での決定、地方での行動、地方での責任を促進する政策を示しているという。
計画実施計画に関して、タック・フオック・ビン副大臣は、多くの計画が承認されたものの、具体的な実施計画が伴わず、計画が「中断」されていると述べた。したがって、承認された計画ごとに、段階ごとの優先プロジェクトのリストを添付し、資金源を明記し、実施後 3 年後に監査を義務付けるという規則を補足する必要があります。
グループ討論で発言した国会議長のトラン・タン・マン氏は、第14回国会で計画法が公布され、その後政府が政令を公布し、省庁が地方にそれを施行するための通達を出したが、現在までに多くの問題が発生していると述べた。
現在、私たちは2レベルのモデルに従って地方自治体を組織しており、コミューンレベルで区と特別区が設けられています。したがって、新しい法案では、省庁、部局、地方自治体間の調整メカニズムを明確に規定し、持続可能な開発要素、気候変動、デジタル変革、計画における人工知能の応用を強化する必要があります。
国会議長は今回の計画法改正に当たっては、地方分権と権限委譲を推進する必要があると示唆した。計画は多くの部門や分野に関連しているため、計画の補足は他の法律（土地法、都市農村法、環境保護法、鉱物地質法など）との関連で検討する必要があります。
トラン・タン・マン国会議長は、計画は高度に透明性があり一貫性がなければならないと指摘した。 「計画情報を公開し、国民、特に直接影響を受ける人々から実際の意見を聞き、計画が恣意的に調整されることのないよう独立した監視メカニズムを確立する」と国会議長は提案し、監視メカニズムでは国会、地方人民評議会、祖国戦線、組織、国民が計画を監視する主体となることを示唆した。
国会議長によれば、今回の計画法は地方分権と権限委譲に大きく革新をもたらすものとなる。その精神に基づき、国会議長は実際の実施における困難性を評価する必要があると示唆した。 「我々は法律や決議を制定しており、もし何らかの問題や障害があれば、我々がそれを解決しなければならない」と国会議長は指摘した。
出典: https://www.sggp.org.vn/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-da-la-quy-hoach-thi-tinh-minh-bach-va-dong-bo-phai-cao-post794645.html
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