デジタル変革 - 二階層地方自治体の効率的な運営の鍵

二層制地方自治体モデルの有効性は、一つのことを証明している。それは、デジタル変革なしには、円滑で透明性があり、効果的な運営は不可能だということ。これは単なる組織構造の問題ではなく、データ時代における現代的なガバナンス能力の試金石でもある。

2025年第3四半期の国家運営に関するオンライン会議において、グエン・マイン・フン科学技術大臣は、「特にコミューンレベルにおける行政手続き上の困難の解決は、現在、科学技術セクター全体の最優先事項です」と強調しました。フン大臣は、「オンラインから紙媒体へと文書が行き交う状況を終わらせなければなりません。内部プロセス全体をデジタル化し、透明性を高め、国民があらゆる情報を参照できるようにする必要があります」と断言しました。

グエン・マイン・フン大臣によると、地方レベルのオンライン公共サービスの多くは依然として「デジタル文書の受信」段階にとどまっており、内部処理は依然として手作業で行われている。これは、デジタル変革がまだその潜在能力を最大限に発揮できていないことを示している。根本的な解決策は、プロセスを最適化し、データを標準化し、特に住民と直接接触するコミューンレベルにおける政府レベル間の連携を同期させることである。

科学技術省は9月11日、「科学技術分野全体を対象とした国家デジタルプラットフォームおよび共有デジタルプラットフォームのリストと実施計画に関する決定第2618/QD-BKHCN号」を公布した。これに基づき、プラットフォームは、行政手続きや国民・企業との交流を担うプラットフォーム、行政・管理を担うプラットフォーム、共通基盤プラットフォーム、そして専門業務を担うプラットフォームの4つのグループに分けられる。これらのプラットフォームを集中的に構築し、共同利用することで、重複投資を回避し、中央レベルから草の根レベルまで、データの連携と共有を確実に行うことができる。

グエン・マイン・フン大臣は、「困難な問題に直面した際には、常にデジタルトランスフォーメーションのソリューション、 デジタル技術、そしてその応用について即座に考えなければなりません。デジタルトランスフォーメーションは、単なる支援ツールではなく、現代の行政機構の新たな業務方法でもあります」と断言しました。

実際、多くの地方自治体が具体的な成果を挙げてこれを実証しています。クアンガイ省では、二層制地方自治モデルとデジタルトランスフォーメーションの並行導入により、住民へのサービス効率が著しく向上しました。新モデルの運用開始直後、省は96の社級行政サービスセンターを同時に稼働させ、記録の受信と処理を滞りなく行えるようにしました。同時に、情報技術インフラのアップグレード、内部プロセスの再構築、省の行政手続き決済情報システムとの同期化も図られました。

アンフーコミューンの作業・視察セッションで、クアンガイ省人民委員会のグエン・ホアン・ザン委員長は次のように断言した。「二層制政府とは、行政機構を整えるだけでなく、政府がより国民に近づき、より迅速かつ透明性の高いサービスを提供できるよう運営方法を変えることだ。」

クアンガイ省人民委員会のグエン・ホアン・ザン委員長は、「二層制政府とは、行政機構を整えるだけではなく、政府が国民に近づき、より迅速にサービスを提供し、より透明性が増すように、政府の運営方法を変えることだ」と断言した。

実施プロセスにおいて、クアンガイ省科学技術局が重要な役割を果たしました。グエン・タン・リエム局長は、同局が2つの移動型作業グループを立ち上げ、VNPTおよびViettelと連携して、インフラが脆弱で職員のデジタルスキルが未熟な山岳地帯のコミューンを直接支援していると述べました。「私たちは『寄り添い、問題発生時に対処』というモットーを掲げて活動しています。コミューンから要請があれば、作業グループはすぐに直接指導に向かいます。時間通りに現場に到着できない場合は、オンラインでサポートを提供します」とリエム局長は述べました。

この柔軟なアプローチのおかげで、草の根行政運営における多くのボトルネックが迅速に解消されました。国家人口データベースのデータは行政記録に自動的に統合され、手作業が削減され、職員と住民の時間を節約しました。重要な公共サービスは電子フォーム（eForms）に基づいて標準化され、よりユーザーフレンドリーになりました。

省は電子文書処理におけるデジタル署名の活用も推進しています。2025年7月から8月までのわずか2ヶ月間で、クアンガイ省は500件以上の新規デジタル証明書を発行し、4,000台のデバイスの情報を変更し、400台のデバイスのロックを解除しました。また、数百件の研修コースを開催し、800人以上のコミューンレベルの役人や公務員のデジタルスキルを育成しました。現在までに、省全体で15,200件以上の有効なデジタル証明書が発行されており、文書のデジタル署名、記録のデジタル化、行政手続きのオンライン化に必要な要件を満たしています。

これらの結果は、デジタルトランスフォーメーションが文書処理時間の短縮だけでなく、公共サービスの管理・監督能力の向上にも貢献していることを示しています。処理手順からデータ管理に至るまで、すべての活動がリアルタイムで監視、測定、評価されています。

グエン・マイン・フン大臣は、二層制の地方自治体は行政機構のデジタル変革能力を試すためのモデルケースであると述べた。科学技術局は、データと技術に基づく管理・運営手法の革新において、他の部局や機関の模範となるべきである。科学技術省は、引き続き共通プラットフォームの整備、データの標準化、分析メカニズムの構築、そして地方の政策立案へのデータ活用に取り組んでいく。

クアンガイ省、バクニン省、トゥアティエンフエ省などの地方自治体が同時に統合データ インフラストラクチャを導入すると、二層政府モデルは合理化された行政機構になるだけでなく、すべてのデータが全体で共有され、決定が証拠に基づいて行われ、人々が真にサービスの中心となる、現代政府の統合デジタル データ インフラストラクチャにもなります。

デジタル変革は、二階層政府の効率的な運営を支援するツールであるだけでなく、ベトナムの行政を近代的で透明性が高く、国民中心の段階に導く新しい統治モデルの魂でもあると言えます。

科学技術コミュニケーションセンター

出典: https://mst.gov.vn/chuyen-doi-so-chia-khoa-van-hanh-hieu-qua-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-197251104035447201.htm