労働者が社会保険料を自分で支払うという提案について専門家は何と言っていますか？

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これは、ホーチミン市社会保険が、現在のように企業に支払わせるのではなく、強制社会保険の基礎として従業員が毎月の給与に基づいて自ら社会保険料を支払えるようにするという提案に対する専門家の意見である。

Chuyên gia nói gì về đề xuất để doanh nghiệp tự đóng BHXH? - Ảnh 1. — 社会保障庁で手続きを行う職員

煩雑な収集作業への懸念

10月14日にタン・ニエン氏と共有した、労働・傷病兵・社会省元副大臣ファム・ミン・フアン氏は、これは非常に注目すべき提案であり、さらなる検討が必要だと述べた。

しかし、フアン氏によると、現在の徴収方法は適切だという。規定によると、雇用主と従業員は強制社会保険に加入しており、企業は従業員の月給14%に加えて、従業員の月給の8%を社会保険基金に拠出する必要がある。

フアン氏は懸念を表明した。「従業員が8%を自ら負担するようになると、社会保険料の徴収業務が非常に複雑になり、困難になります。社会保険料の納付は従業員の責任ですが、彼らは期日通りに納付するのでしょうか？あるいは、誰かが社会保険料を納付せずに持ち帰り、全額使ってしまったらどうなるのでしょうか？」

労働者に社会保険料を自己負担させるという提案は、ベトナム労働総連合会（VGCL）が4月に開催した社会保険法案（改正）について労働組合幹部から意見を聞くワークショップで提起された。

ベトナム労働総連盟による草の根レベルの社会保険政策および法律の実施状況の監督を通じて、多くの地方の労働組合幹部から、企業が従業員から社会保険料を控除したにもかかわらず、社会保険に未払いとなっているケースが多数あることが報告された。その結果、従業員は社会保険給付を受ける権利を有していなかった。

ラオカイ省労働組合連合会のニン・クアン・ズオン政策法務部長は、「従業員は毎月社会保険料を支払っていますが、退職時や労働契約の終了時に初めて、会社が社会保険庁に社会保険料を支払っていないことに気づきます。会社が社会保険料の支払いを遅らせたり、滞納したり、あるいは脱税したりすることを避けるために、社会保険料の支払いを会社に任せるのではなく、従業員自身が社会保険庁に社会保険料を支払うべきではないでしょうか？」と提言しました。

ベトナム労働総連合会法務政策部の副部長レ・ディン・クアン氏によると、従業員が自身の社会保険料を支払うことを認めるという提案は新しいものではなく、従業員は長年この問題を提起してきたという。

レ・ディン・クアン氏は、「ベトナム労働総連盟は協議と提案を行ってきましたが、策定は非常に困難です。確かにまだ解決策は見つかっていませんが、これは労働者からの正当な要求であり、私たちはこれを受け入れ、労働者にとって満足のいく形で解決できるよう留意する必要があります」と述べた。

「良い提案だが、重要なのはそれが実行できるかどうかだ」

労働者が自ら社会保険料を負担できるようにするという提案を支持する国会社会問題委員会の元副委員長、ブイ・シー・ロイ氏は、「提案は非常に良いものですが、重要なのはそれが実現できるかどうかです。労働者向けに電話で申請を受け付け、何月何日に労働者が保険料を支払うようにするのです。私も何度も意見を述べてきましたが、今のところ社会保険庁は実現できていません」と意見を述べた。

ロイ氏によると、これは行政手続きを改革し、労働者に実質的な利益をもたらす優れた解決策である。しかし、同氏は実施機関の能力についても懸念を抱いている。

「私たちはテクノロジーの時代、インダストリー4.0の時代に生きています。デジタル変革の適用、行政手続きの改革は、早急に取り組むべき課題です。給与を全額支払われる従業員は8%を自ら負担し、企業は14%を負担します。支払わない企業は国に対して責任を負い、違反行為に対してはさらに厳しい罰則が科せられます」とロイ氏は意見を述べた。

労働者が社会保険庁に金を支払わないのではないかという懸念に直面して、ロイ氏は、労働者は自分たちの権利を知っており、支払えば権利を享受でき、支払わなければ権利を失うことになるだろうと述べた。

この問題に関して、労働・傷病兵・社会省社会保険局のグエン・ズイ・クオン副局長は、労働・傷病兵・社会省が以前に調査を実施していると述べた。現在、1,600万人以上が強制社会保険に加入しているにもかかわらず、社会保険庁が管理している事業所は30万社強に過ぎない。

基本的に、ほとんどの雇用主は期日通りに全額を支払っており、管理機関にとって頭を悩ませるような状況に陥るケースはごくわずかです。「従業員が自分で支払うように規定すれば、管理機関は毎月1600万人の社会保険料を管理しなければならなくなり、現状ほど効率的ではなくなる可能性があります。個々の社会保険料の滞納を徴収するのは非常に困難です」とクオン氏は述べました。

社会保険料の支払いを逃れる企業への罰則追加案

企業が社会保険料の支払いを遅らせたり逃れたりする状況を抑制するため、政府は、10月末の第6回国会に提出される社会保険法（改正）の最新草案において、支払いの遅延や逃れる行為に対する追加の制裁を提案している。

具体的には、6ヶ月以上支払いを遅延または回避している事業主、行政処分を受けているにもかかわらず支払いを遅延している事業主、または十分な金額を支払っていない事業主に対し、所管官庁は請求書の使用を停止することを決定しました。社会保険料を12ヶ月以上滞納している事業体については、法定代理人または代理人の出国が延期されます。

社会保険脱税の3つの行為とは、雇用主が強制社会保険登録書類を規定の期限を過ぎても提出しない、登録したが強制納付の基準となる給与より低い金額を納付する、事業主が従業員の社会保険料を納付する登録をしたが、納付能力があるにもかかわらず納付しない、などである。

起草委員会は、企業に影響を及ぼす自然災害、疫病、経済不況などの不可抗力の場合、年金・死亡基金への拠出を12か月間一時停止し、追加拠出の際に利息を支払わないようにすることを提案している。

草案には、行政処分を受けた後も社会保険料の納付を遅滞または回避している雇用主に対し、社会保険庁が訴訟を起こす権限を与える規定も追加されている。刑法の規定に基づく納付回避犯罪の兆候が認められる場合、社会保険庁は訴追を勧告する。

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