モンゴルが「シベリアの力2」パイプラインの延長であるソユーズ・ボストーク・パイプラインを国家行動計画から除外したことは、ロシアの東方向けガス輸出にとって後退と見られている。
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| 左から：中国の習近平国家主席、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領、モンゴルのウフナーギーン・フレルスフ大統領。2022年9月、ロシアのモスクワで行われた三者会談にて。（出典：TASS） |
モンゴル政府は8月、進行中のプロジェクトの成功を阻害している問題に対処するため、2024～2028年の国家行動計画を発表した。この戦略には4つの目標と合計593の活動が含まれている。しかし、重要なプロジェクトが一つ含まれていなかった。それは、西シベリアのヤマルガス田とモンゴルを経由して中国を結ぶ「シベリアの力2」パイプラインの962キロメートル延長であるソユーズ・ボストーク・パイプラインの建設である。
全長2,594キロメートルのこのパイプラインは、現在ヤクーチアから中国国境のブラゴヴェシチェンスクを経由して中国に輸出されている「シベリアの力1」経由の天然ガス輸出能力380億立方メートル（bcm）に加え、500億立方メートル（bcm）の天然ガス輸出能力を追加すると見込まれている。このパイプラインが国家戦略から除外されたことで、特にロシアと中国が昨年以来、ロシアの主要パイプラインの建設開始に関する主要条件で合意に至っていないことを踏まえ、プロジェクトの停滞を懸念する声が上がっている。
Siberian Power 2 はなぜ重要ですか?
ソ連時代以来、ロシアのエネルギーは東欧・中央ヨーロッパにとって不可欠な存在であり、ドルージュバ・パイプラインは石油を、ウレンゴイ・ポマリ・ウージュホロド・パイプラインはガスを輸送していた。ソ連崩壊後、モスクワと西欧の関係は大きく改善し、欧州連合（EU）はロシアの天然資源の主要市場として台頭した。この状況は、モスクワが2022年2月にウクライナで特別軍事作戦を開始するまで変わらなかった。
しかし、2010年代後半以降、エネルギー需要に乏しい中国の台頭を背景に、東部に新たな市場が出現しました。ロシアは、欧州以外の市場を多様化するため、東部への新たなパイプライン建設を計画してきました。この意向は、2012年に「シベリアの力（PoS）」と改名されたヤクーチア・ハバロフスク・ウラジオストク・パイプライン建設計画に反映されています。
ロシアのガス大手ガスプロムが運営するPoSパイプラインは、ヤクーチアのコビクタ・ガス田とチャヤンダ・ガス田から中国の黒河まで天然ガスを輸送する。黒河は、中国石油天然気集団（CNPC）が運営する黒河・上海パイプラインの起点となる。
2014年に、30年間に渡ってガスを供給する4000億ドルの契約が締結され、2015年に建設が開始された。4年後、パイプラインを通じた最初の輸送物が中国に届けられた。
2014年のロシアによるクリミア併合後、モスクワとEUの関係が悪化するにつれ、欧州はロシアのエネルギーへの依存に警戒を強めた。こうした懸念にもかかわらず、ドイツとロシアの間では、ロシアとドイツを結ぶ海底パイプライン「ノルドストリーム2」の建設に関する合意が締結された。このパイプラインは、ノルドストリーム1と合わせて、ガス供給量を1100億立方メートルに増加させる予定だ。
しかし、2021年に完成したにもかかわらず、ロシアがウクライナで特別な軍事作戦を開始した2022年2月22日にドイツのオラフ・ショルツ首相によってパイプラインの認証が停止された。
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| モンゴルが「シベリアの力2」パイプラインを国家戦略から除外したことで、プロジェクトの停滞に対する懸念が高まっている。（イラスト写真 - 出典：News.mn） |
欧州は2027年までにロシアからのエネルギー購入を段階的に廃止する計画であり、ウクライナとの5年間の天然ガス輸送契約は今年で期限切れとなる。エネルギー輸出市場が縮小する中、モスクワは北京に天然ガスの購入を依頼している。
2014年11月、供給量増加のための枠組み合意が締結されました。アルタイ地域を通るパイプライン敷設ルートが複数検討され、カザフスタンのパイプラインプラント建設も検討されました。しかし、パイプライン建設に最適な地理的条件を備えていたモンゴルが最終的に検討対象となりました。
2019年、ロシアのドミトリー・メドベージェフ首相のモンゴル訪問中に、旧称アルタイ・パイプラインであるPoS2パイプラインの起工式が発表されました。モンゴル政府とガスプロムの間で、パイプラインの実現可能性を共同で評価するための覚書（MoU）が締結されました。
ガスプロムは2020年にPoS-2の設計・調査作業を開始した。2022年1月には実現可能性調査が完了し、モンゴルへの入口を含むパイプラインの暫定ルートが発表された。モンゴルの地方自治体がガスパイプラインの建設を調整する予定である。さらに、2022年7月には、モンゴルのL・オユン＝エルデネ首相が、ソユーズ・ボストーク・パイプラインの建設は2024年に開始される可能性があると述べた。
しかし、今のところこのパイプラインはモンゴルの国家行動戦略から除外されており、ロシアにとっては懸念事項となっている。
中国は2022年2月以降、ロシアのエネルギーの主要な購入国として台頭している。北東アジアに位置するロシアのガス国内消費量は年間約4000億立方メートルで、この数字は今後増加すると予想されている。これまで、中国のガスの大部分はトルクメニスタンからの輸入に依存していた。PoS1パイプラインのガス輸出量は2025年までに設計容量の380億立方メートルに達すると予想されており、PoS2パイプラインは500億立方メートルの輸送能力を追加し、さらに3本目のPoS3パイプライン（サハリンから中国へ）は100億立方メートルのガスを輸送することになる。
しかし、これら3本のパイプラインから供給されるガスの総量を合計しても、ロシアが2021年に欧州に販売した1550億立方メートルのガスには及ばない。したがって、PoS2プロジェクトの遅延は、モスクワに多大な収入の損失をもたらすことになる。2022年2月以降、一部の欧州諸国はロシアからのパイプライン経由の天然ガス輸入量を削減しているものの、液化天然ガス（LNG）の輸入は継続している。
しかし、EUがロシア産LNGに対する第14弾の制裁を発動したことで、各国はロシアからのLNG購入量を削減するようになりました。ガスプロムは2023年に70億ドルの損失を発表しました。一方、ウクライナ経由のガス輸送協定は延長される見込みが低いため、モスクワは新たな市場を切実に必要としています。だからこそ、PoS2はロシアにとって非常に重要なプロジェクトなのです。
PoS2は行き詰まってる？
ガスプロムとCNPCは原則合意に至ったものの、ガス価格、供給量、建設費の分担など、その他の関連事項については依然として交渉が続いている。中国はガスプロムに対し、国内市場価格（1,000立方メートルあたり約60ドル）と同価格でガスを販売することを求めている。一方、ロシアはPoS1パイプラインを通じて1,000立方メートルあたり257ドルでガスを販売している。
さらに、北京には、ガスプロムがモンゴルを通るパイプラインを管理したがっていることなど、他の懸念もある。中国は、それがステップ地帯の国におけるロシアの影響力を高めることを恐れている。
ロシアに対する制裁を無視しながらの支払いなど、他の問題も依然として残っている。ロシア産のガスは最も安価であるにもかかわらず、中国は中央アジア・中国パイプラインを通じて中央アジア諸国からの輸入を継続しており、トルクメニスタンは中国へのガス輸出量が最も多い。
中央アジア・中国パイプライン第4ライン（ラインD）の建設により、中国への天然ガス輸出量がさらに300億立方メートル増加し、世界第2位の経済大国へのトルクメニスタンのガス輸入量は850億立方メートルに達することになる。
ロシアのプーチン大統領は今年5月に北京を訪問し、中国の李強首相は8月にモスクワを訪問したが、PoS2に関する合意には至らなかった。さらに、モンゴルがソユーズ・ボストーク・パイプラインを国家行動計画から除外したことも、同プロジェクトにとって大きな障害となっているとみられている。
一方、プーチン大統領が9月第1週にモンゴルを訪問することは、これらの問題を解決し、パイプライン建設を再び議題に載せる上で重要な役割を果たす可能性がある。ガスプロムはウクライナ紛争勃発以来、大幅な収入減に見舞われており、パイプライン建設のさらなる遅延はロシアのガス輸出能力を低下させるだろう。
PoS2をめぐる一連の騒動は、モスクワがエネルギー輸出を北京に依存していること、そしてロシアの豊富なエネルギー資源の新たな市場探索が制限される恐れがある東方へのクレムリンの軸足の転換の可能性を部分的に反映している。
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出典: https://baoquocte.vn/duong-ong-khi-dot-suc-manh-siberia-2-con-gio-nguoc-tu-mong-co-toan-tinh-xoa-truc-cua-nga-va-niem-tin-o-mot-trung-quoc-dang-khat-nang-luong-286702.html
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